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摘要：在市政工程建设中，市政工程的管理对保证市政工程的质量有着重要的作用，提高市政工程的施工管理水平是提高市政工程质量的必然趋势。本文主要对加强工程项目管理应用进行了分析探讨。
关键词：市政工程；项目管理；现状；提升方法
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
考虑到城市市政工程数量的逐渐增多，如何保证市政工程取得积极效果成为城市建设的重要目标。基于这一考虑，在市政工程的开展过程中，必须采用项目管理概念，完善项目管理手段，提高项目管理措施，充分发挥项目管理的积极作用，使项目管理成为保障市政工程取得积极效果的重要手段。
一、市政工程的特点分析
掌握市政工程具有的显著特点，对工程的管理可以起到重要的作用，以下几点大致概括市政工程目前的特点：（1）工程环境复杂。在城市内，市政工程的施工场所比较多样，有城市立交，跨越河流的桥梁等高空作业，也有近年来高速发展的地铁等地下空间施工作业；市政施工作业有改造，也有整治等维护；施工部位有主体，也有配套。因此，市政工程所处的环境相当复杂，对工程管理有着较高的要求。（2）高处施工作业难度大。市政工程中，高架桥梁等项目施工，除高空作业，还存在施工过程中下方车辆、行人仍在通行，造成管理方面的问题难度加大，安全性要求高。（3）施工作业方法多样化。因为地理、地质条件的不同，相同的作业在不同区域也会用到不同的方法，这对管理提出了更具体的要求。（4）施工环境差。市政工程中，露天施工的情况比较多见，因此，天气的影响，气候的变化对施工作业都造成很大的困难，在管理方面也比较艰巨。（5）工程分包问题。市政工程分包现象较多，现场的专业技术人员严重不足，施工作业人员水平有限，这给工程项目管理在实施过程中造成较多的问题。从以上特点可以看出，在市政工程的开展过程中，只有对工程特点有足够的了解，才能够保证项目管理具有一定的针对性，才能使项目管理更加适合工程建设需要。所以，市政工程的现实特点，决定了工程项目管理应具有较强的实用性。
二、市政工程项目管理中的现状
1、监管、监理的力度不够
进行市政工程项目管理的全部阶段，对于监管、监理工作的实施，主要是为了可以更加合理、更加全面的保障市政工程项目管理可以正常的进行，可是若在监管、监理力度上不能够完善开展，一方面会对预期目标很难实现，另一方面还会对市政工程的施工管理工作方面造成一定的阻碍。对于监管、监理力度不够充分的原因，具体是监管、监理工作的专业人员存在不够充分的能力和知识，在责任意识以及工作意识上也不强等，继而促使在市政工程项目管理过程中，只是单一的进行形式化的模式。
2、正确的意识没有树立
在市政工程项目管理中，进行后续行动的时候，意识是重要的先决条件，然而对意识的正确树立，才可以在一定程度上对市政工程的顺畅施工有所保障，并且在施工的阶段管理工作的有序和有效，也可以得到保障。可是，我国当下的市政工程项目施工管理现状，还会产生不够充足的意识，继而对市政工程的顺畅开展造成了一定的阻碍。
3、施工工程在施工方面不够有序和规范
施工是否有序和规范，直接影响着有关管理工作的落实程度，例如：不规范的施工会直接影响市政工程施工的安全、质量以及进度等管理工作。当下，我国市政工程施工管理过程中不够有序、规范具体会在几个方面中体现，主要包含：（1）较为严重的缺乏用电方面的安全防护对策；（2）缺乏施工过程中的管理措施；（3）不够规范的施工操作；（4）不够严格的后勤管理。
三、提升项目管控力度的关键方法
1、设置一个对项目高度负责，有着较高的敬业意识的管控组织
工程的一次性使得其组织具有针对性特点。身为项目的负责人，在组建班组的时候要确保其组织具有优秀的能力，可以开展好规定的事项。其要积极的分析项目的特征，比如面积和构造以及时间以及品质等等的规定，为项目的顺畅开展打下坚实的基础。而且班组还应该具有优秀的敬业意识，有着优秀的素养。
2、落实好重要事项
2.1 关于品质管控
应参照我国工程建设施工合同示范文本(CF-910201)和FIDIC 土木工程施工通用合同条件及有关规范、标准的规定，制定完善的市政工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。对建设单位现场管理按监理模式进行分工、授权，使日常质量管理工作规范化、制度化。特别是分清承包者的责任，不仅仅高度的负责，同时还不能够超越界限，确保其严谨有效的管控。
2.2 关于进度管控
应依照工程建设施工合同示范文本和FIDIC 条款中有关工程进度、工期的规定，采用网络计划技术等先进的方法对工程进度进行管理、控制。同时要结合市政工程特点制定明确的进度管理工作制度及决策机制，明确职责，做好组织协调工作，提前预见多专业、多单位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因业主协调原因延误工期，并公平、合理地处理承包方施工进度偏差。在确保工程质量的前提下，综合平衡，适时调整工期与投资控制计划，保证工程总目标的实现。
2.3 关于投资管控
应参照工程建没施工合同示范文本和FIDIC 條款有关规定，结合市政工程建设特点，制定严格的工程经济签证、工程量确认等投资管理制度及控制措施。准确区分业主与承包方应当承担费用的界限，及时、公平、合理地确认合同变更价款，并保留齐全、完整的原始记录、证据，便于纠纷的处理及上级有关部门的审核。同时应确定合理的决策程序，在工程进度投资目标冲突时，科学合理地调整计划，实现工程目标。
2.4 合同管理及工程建设管理体制的改进
将建设监理理论引入市政工程管理就要求必须参照工程建设施工合同示范文本和FIDIC 条款的内容、格式签订工程施工合同，按建设监理理论规范合同管理制度及程序。在当前过渡时期，虽然市政工程建设管理机构中业主与现场工程管理者的成份还没有完全分开，没有从体制上根本消除影响工程管理者公平、公正进行监理的因素，但是可以先采取将建设项目符理人员划分为行使业主职能和行使监理职能两部分的方式来改进管理体制。
3、建立以工程监理为核心的项目管理体系
建立一个严密的强有力的项目管理体系，要加强三个层次的控制和各层次的职能，即政府监督、项目(施工)监理和企业自检。要在建立监理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺三者的关系，即建设单位、监理单位(监理工程师)和承包单位三者的关系。并概括为：（1）建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系；（2）建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；（3）监理单位与承包单位之问没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织：（1）监理工程师依据监理办法和监理合同独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包(施工)单位均具有监督权，以负责保护双方利益；（2）建设方要组建检验组织，对建设方开展抽检工作：（3）建设方要成立质管组织，积极的开展三检活动。
结束语
在市政工程建设中，应对项目管理引起足够的重视，应积极开展项目管理，并将项目管理作为工程建设的重要手段，采取具体措施，保证项目管理的有效性，提高项目管理的整体质量。因此，市政工程的项目管理应重点做好质量管理、安全管理和成本管理这三方面工作，保证项目管理取得积极效果。
参考文献
[1]尹鑫.浅谈市政工程施工项目管理措施[J].市政工程，2012（09）：13.
[2]张嘉颖.浅谈市政工程管理的措施与方法[J].科技向导，2012（27）：23.
[3]陶翔.关于市政工程管理的有效对策[J].科学导报，2011（11）：245.
关键词：市政工程；项目管理；现状；提升方法
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
考虑到城市市政工程数量的逐渐增多，如何保证市政工程取得积极效果成为城市建设的重要目标。基于这一考虑，在市政工程的开展过程中，必须采用项目管理概念，完善项目管理手段，提高项目管理措施，充分发挥项目管理的积极作用，使项目管理成为保障市政工程取得积极效果的重要手段。
一、市政工程的特点分析
掌握市政工程具有的显著特点，对工程的管理可以起到重要的作用，以下几点大致概括市政工程目前的特点：（1）工程环境复杂。在城市内，市政工程的施工场所比较多样，有城市立交，跨越河流的桥梁等高空作业，也有近年来高速发展的地铁等地下空间施工作业；市政施工作业有改造，也有整治等维护；施工部位有主体，也有配套。因此，市政工程所处的环境相当复杂，对工程管理有着较高的要求。（2）高处施工作业难度大。市政工程中，高架桥梁等项目施工，除高空作业，还存在施工过程中下方车辆、行人仍在通行，造成管理方面的问题难度加大，安全性要求高。（3）施工作业方法多样化。因为地理、地质条件的不同，相同的作业在不同区域也会用到不同的方法，这对管理提出了更具体的要求。（4）施工环境差。市政工程中，露天施工的情况比较多见，因此，天气的影响，气候的变化对施工作业都造成很大的困难，在管理方面也比较艰巨。（5）工程分包问题。市政工程分包现象较多，现场的专业技术人员严重不足，施工作业人员水平有限，这给工程项目管理在实施过程中造成较多的问题。从以上特点可以看出，在市政工程的开展过程中，只有对工程特点有足够的了解，才能够保证项目管理具有一定的针对性，才能使项目管理更加适合工程建设需要。所以，市政工程的现实特点，决定了工程项目管理应具有较强的实用性。
二、市政工程项目管理中的现状
1、监管、监理的力度不够
进行市政工程项目管理的全部阶段，对于监管、监理工作的实施，主要是为了可以更加合理、更加全面的保障市政工程项目管理可以正常的进行，可是若在监管、监理力度上不能够完善开展，一方面会对预期目标很难实现，另一方面还会对市政工程的施工管理工作方面造成一定的阻碍。对于监管、监理力度不够充分的原因，具体是监管、监理工作的专业人员存在不够充分的能力和知识，在责任意识以及工作意识上也不强等，继而促使在市政工程项目管理过程中，只是单一的进行形式化的模式。
2、正确的意识没有树立
在市政工程项目管理中，进行后续行动的时候，意识是重要的先决条件，然而对意识的正确树立，才可以在一定程度上对市政工程的顺畅施工有所保障，并且在施工的阶段管理工作的有序和有效，也可以得到保障。可是，我国当下的市政工程项目施工管理现状，还会产生不够充足的意识，继而对市政工程的顺畅开展造成了一定的阻碍。
3、施工工程在施工方面不够有序和规范
施工是否有序和规范，直接影响着有关管理工作的落实程度，例如：不规范的施工会直接影响市政工程施工的安全、质量以及进度等管理工作。当下，我国市政工程施工管理过程中不够有序、规范具体会在几个方面中体现，主要包含：（1）较为严重的缺乏用电方面的安全防护对策；（2）缺乏施工过程中的管理措施；（3）不够规范的施工操作；（4）不够严格的后勤管理。
三、提升项目管控力度的关键方法
1、设置一个对项目高度负责，有着较高的敬业意识的管控组织
工程的一次性使得其组织具有针对性特点。身为项目的负责人，在组建班组的时候要确保其组织具有优秀的能力，可以开展好规定的事项。其要积极的分析项目的特征，比如面积和构造以及时间以及品质等等的规定，为项目的顺畅开展打下坚实的基础。而且班组还应该具有优秀的敬业意识，有着优秀的素养。
2、落实好重要事项
2.1 关于品质管控
应参照我国工程建设施工合同示范文本(CF-910201)和FIDIC 土木工程施工通用合同条件及有关规范、标准的规定，制定完善的市政工程建设质量管理制度及质量控制程序、措施。对建设单位现场管理按监理模式进行分工、授权，使日常质量管理工作规范化、制度化。特别是分清承包者的责任，不仅仅高度的负责，同时还不能够超越界限，确保其严谨有效的管控。
2.2 关于进度管控
应依照工程建设施工合同示范文本和FIDIC 条款中有关工程进度、工期的规定，采用网络计划技术等先进的方法对工程进度进行管理、控制。同时要结合市政工程特点制定明确的进度管理工作制度及决策机制，明确职责，做好组织协调工作，提前预见多专业、多单位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因业主协调原因延误工期，并公平、合理地处理承包方施工进度偏差。在确保工程质量的前提下，综合平衡，适时调整工期与投资控制计划，保证工程总目标的实现。
2.3 关于投资管控
应参照工程建没施工合同示范文本和FIDIC 條款有关规定，结合市政工程建设特点，制定严格的工程经济签证、工程量确认等投资管理制度及控制措施。准确区分业主与承包方应当承担费用的界限，及时、公平、合理地确认合同变更价款，并保留齐全、完整的原始记录、证据，便于纠纷的处理及上级有关部门的审核。同时应确定合理的决策程序，在工程进度投资目标冲突时，科学合理地调整计划，实现工程目标。
2.4 合同管理及工程建设管理体制的改进
将建设监理理论引入市政工程管理就要求必须参照工程建设施工合同示范文本和FIDIC 条款的内容、格式签订工程施工合同，按建设监理理论规范合同管理制度及程序。在当前过渡时期，虽然市政工程建设管理机构中业主与现场工程管理者的成份还没有完全分开，没有从体制上根本消除影响工程管理者公平、公正进行监理的因素，但是可以先采取将建设项目符理人员划分为行使业主职能和行使监理职能两部分的方式来改进管理体制。
3、建立以工程监理为核心的项目管理体系
建立一个严密的强有力的项目管理体系，要加强三个层次的控制和各层次的职能，即政府监督、项目(施工)监理和企业自检。要在建立监理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺三者的关系，即建设单位、监理单位(监理工程师)和承包单位三者的关系。并概括为：（1）建设单位与承包单位的关系，是依据工程建设发包和承包合同或协议，构成承发包的关系；（2）建设单位与监理单位的关系，是委托与被委托的关系，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系；（3）监理单位与承包单位之问没有合同关系，也没有任何经济关系，而仅仅是监理与被监理的关系。同时，还要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织：（1）监理工程师依据监理办法和监理合同独立、公正地行使监理职权，对建设单位和承包(施工)单位均具有监督权，以负责保护双方利益；（2）建设方要组建检验组织，对建设方开展抽检工作：（3）建设方要成立质管组织，积极的开展三检活动。
结束语
在市政工程建设中，应对项目管理引起足够的重视，应积极开展项目管理，并将项目管理作为工程建设的重要手段，采取具体措施，保证项目管理的有效性，提高项目管理的整体质量。因此，市政工程的项目管理应重点做好质量管理、安全管理和成本管理这三方面工作，保证项目管理取得积极效果。
参考文献
[1]尹鑫.浅谈市政工程施工项目管理措施[J].市政工程，2012（09）：13.
[2]张嘉颖.浅谈市政工程管理的措施与方法[J].科技向导，2012（27）：23.
[3]陶翔.关于市政工程管理的有效对策[J].科学导报，2011（11）：245.