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“营增改”是我国十二五期间推出的一项重要的减税措施，自2012年在上海开始实施，受到了社会各界的广泛的关注。从上海“营增改”试点的经验和教训可以看出，“营增改”的推广具有较大的可行性，但是，由于现实条件的限制，推广此项措施还需要一定的条件和因素。本文通过分析“营增改”的创新性、效应以及其对应的措施来阐述“营增改”这项措施的各个层面。