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【摘要】全面预算管理是业务预算，财务预算，资本支出预算和其他预算制度的总和，预算管理水平的提高，对于企业的管理有着极其重要的意义。本文试着从全面预算管理的内涵以及目前存在的问题进行讨论，并提出全面实施预算管理的对策，从而提高预算管理水平。
【关键词】全面预算管理 预算 水平
实施全面预算管理，需要企业现代企业制度多年积累的经验，提高其管理水平，对于增强企业竞争力具有十分重要的意义。那么，如何提高全面预算管理的水平，以一系列的预算、控制、协调、考核为内容建立的一整套完整的、科学的数据处理系统显得特别重要。
一、全面预算管理的内涵
全面预算管理指的是，把企业全部经济活动过程的正式计划用数量和表格形式反映出来，其实质是一种企业的利润计划，是一种量化的说明，可以对业务预算，财务预算，资本支出预算和其他预算进行综合评价。即是围绕预算的编制、执行、分析、调控和预算考评的管理活动。
二、我国企业全面管理存在的问题
（一）缺乏有效的激励机制的配套措施
实施全面预算管理，企业不能没有激励机制来引导。企业战略的实施，要有长远的目标，以适应预算的年度，季度和月份执行情况，以利于企业的长远发展目标。实施全面预算管理的激励和评价，对于执行结果，职工的积极性，预算调整，都有显著的影响。如今执行的预算约束和严格的奖罚不够清楚，造成全面预算管理无法实现。
（二）全面预算管理制度不完善
在中国，多数企业没有预算管理委员会，由财务部门负责预算的编制和执行。制度上的不健全，影响了预算的权威性，预算的独立性，预算的执行情况。在预算的执行情况中，一方面，中国企业不了解企业的预算制度，另一方面，由于企业不同的预算项目与预算的实际情况不一致，造成对经济活动的控制非常困难。中国的企业只有发挥全面预算管理制度的作用，才能有效地执行目前的预算和未来科学发展的预算情况。
（三）预算控制和评估机制不健全
企业的总预算，假如缺乏预算控制和评估机制，就会致使无法监督。预算管理制度不完善，就会缺乏明确的预算过程和有效的监管措施。预算控制不能缺乏相关业务部门的参与，分析，反馈。预算控制和评估机制不健全，造成公司的预算目标评估过多地强调客观因素，故意回避主观方面的原因。但是主观判断，不能有效调整指标，使评估检查却反公正性，预算约束和激励机制受到影响。
三、企业提升全面预算管理水平的对策选择
（一）建立一个合理的预算评价体系，完善考核的激励机制
建立一个合理的预算评价体系，加强考核以及完善激励机制。实施全面预算管理的管理，需要预算的控制和约束力相结合。企业各部门的生产和管理活动，必须严格围绕预算开展经营活动。公司执行机构应按照预算的具体需求，根据预算控制和管理的方案，进行预算执行情况的跟踪，其中资金管理和成本管理成为重点，严格执行预算政策，反映预算的执行，企业管理所有的方法和策略，揉合在一起，最终形成一个完整的的全面预算管理情况。全面预算管理是一个全员参与，全面覆盖和跟踪，完全控制的系统工程。为了确保企业预算的全面完成，必须制定严格的的预算考核办法，实施绩效考核。每月，每季度结算的现金，可以实现特定的预评估。同时，有效地执行预算和业务，并与职工的经济利益联系在一起，使管理者、员工和企业的责任与权利相统一。
（二）建立完善的全面预算管理制度
目前，大多数企业全面预算管理制度没有标准化，造成每个业务单位的预算工作开展不力，经营收入很少。这就要求管理者，设计合理可行的预算管理制度，提高预算指标和效益的准确性。预算制度应该是一个自上而下，上下结合的制度。整个制度的过程是：首先由企业主管负责整体的业务目标，并一步一步地根据报告编制预算；其次根据下属单位预算管理的情况，进行审计；最后由整个组织预算发展计划，并反馈给部门，给出意见。这样的话，完善的全面预算管理制度便可以建立起来。
（三）建立健全预算控制和评估机制
企业所有的经济活动，都是全面预算管理的一部分，通过建立健全预算控制和评估机制，可以确定各部门管理人员的职责范围、管理权限以及相应的奖惩制度，使各个部门的方向明确、责权利清晰。为了保障全面预算管理落实到位，达到应有的效果，建立与之相适应的控制与考核机制尤为重要。在预算完毕后，可以对企业的效果作系统的分析，对生产活动中费用发生的漏洞等问题提出改进方案，避免以后再次发生这些现象。同时结合各责任部门的预算责任奖惩制度，有效地发挥预算的控制作用。只有这样，才能发现问题，不断改善工作，调动工人的积极性，最终实现企业的盈利。
四、结束语
综上所述，提高企业全面预算管理水平，把预算管理贯穿于整个经济活动之中，对于企业的壮大以及规划都有着重要的意义，企业可以以最小的成本，获得最大的经济利益，实现企业财富与价值最大化。
参考文献
[1]施金龙.论企业实施全面预算管理及对策[J].现代商贸工业,2010(11).
[2]李文富.以全面预算为手段,提高企业管理水平[J].集团经济研究,2007(19).
[3]刘振勇.全面预算管理及其应用探讨[J].现代商贸工业,2009(18).
[4]陈秀玲.试论全面预算管理对企业的作用[J].会计之友,2010(35).
[5]李莉.企业全面预算管理存在的问题与对策[J].中州大学学报,2008(2).
作者简介：冯春山（1972-），男，安徽淮北，安徽省皖北煤电集团公司刘桥一矿，会计师，研究方向：会计学。
【关键词】全面预算管理 预算 水平
实施全面预算管理，需要企业现代企业制度多年积累的经验，提高其管理水平，对于增强企业竞争力具有十分重要的意义。那么，如何提高全面预算管理的水平，以一系列的预算、控制、协调、考核为内容建立的一整套完整的、科学的数据处理系统显得特别重要。
一、全面预算管理的内涵
全面预算管理指的是，把企业全部经济活动过程的正式计划用数量和表格形式反映出来，其实质是一种企业的利润计划，是一种量化的说明，可以对业务预算，财务预算，资本支出预算和其他预算进行综合评价。即是围绕预算的编制、执行、分析、调控和预算考评的管理活动。
二、我国企业全面管理存在的问题
（一）缺乏有效的激励机制的配套措施
实施全面预算管理，企业不能没有激励机制来引导。企业战略的实施，要有长远的目标，以适应预算的年度，季度和月份执行情况，以利于企业的长远发展目标。实施全面预算管理的激励和评价，对于执行结果，职工的积极性，预算调整，都有显著的影响。如今执行的预算约束和严格的奖罚不够清楚，造成全面预算管理无法实现。
（二）全面预算管理制度不完善
在中国，多数企业没有预算管理委员会，由财务部门负责预算的编制和执行。制度上的不健全，影响了预算的权威性，预算的独立性，预算的执行情况。在预算的执行情况中，一方面，中国企业不了解企业的预算制度，另一方面，由于企业不同的预算项目与预算的实际情况不一致，造成对经济活动的控制非常困难。中国的企业只有发挥全面预算管理制度的作用，才能有效地执行目前的预算和未来科学发展的预算情况。
（三）预算控制和评估机制不健全
企业的总预算，假如缺乏预算控制和评估机制，就会致使无法监督。预算管理制度不完善，就会缺乏明确的预算过程和有效的监管措施。预算控制不能缺乏相关业务部门的参与，分析，反馈。预算控制和评估机制不健全，造成公司的预算目标评估过多地强调客观因素，故意回避主观方面的原因。但是主观判断，不能有效调整指标，使评估检查却反公正性，预算约束和激励机制受到影响。
三、企业提升全面预算管理水平的对策选择
（一）建立一个合理的预算评价体系，完善考核的激励机制
建立一个合理的预算评价体系，加强考核以及完善激励机制。实施全面预算管理的管理，需要预算的控制和约束力相结合。企业各部门的生产和管理活动，必须严格围绕预算开展经营活动。公司执行机构应按照预算的具体需求，根据预算控制和管理的方案，进行预算执行情况的跟踪，其中资金管理和成本管理成为重点，严格执行预算政策，反映预算的执行，企业管理所有的方法和策略，揉合在一起，最终形成一个完整的的全面预算管理情况。全面预算管理是一个全员参与，全面覆盖和跟踪，完全控制的系统工程。为了确保企业预算的全面完成，必须制定严格的的预算考核办法，实施绩效考核。每月，每季度结算的现金，可以实现特定的预评估。同时，有效地执行预算和业务，并与职工的经济利益联系在一起，使管理者、员工和企业的责任与权利相统一。
（二）建立完善的全面预算管理制度
目前，大多数企业全面预算管理制度没有标准化，造成每个业务单位的预算工作开展不力，经营收入很少。这就要求管理者，设计合理可行的预算管理制度，提高预算指标和效益的准确性。预算制度应该是一个自上而下，上下结合的制度。整个制度的过程是：首先由企业主管负责整体的业务目标，并一步一步地根据报告编制预算；其次根据下属单位预算管理的情况，进行审计；最后由整个组织预算发展计划，并反馈给部门，给出意见。这样的话，完善的全面预算管理制度便可以建立起来。
（三）建立健全预算控制和评估机制
企业所有的经济活动，都是全面预算管理的一部分，通过建立健全预算控制和评估机制，可以确定各部门管理人员的职责范围、管理权限以及相应的奖惩制度，使各个部门的方向明确、责权利清晰。为了保障全面预算管理落实到位，达到应有的效果，建立与之相适应的控制与考核机制尤为重要。在预算完毕后，可以对企业的效果作系统的分析，对生产活动中费用发生的漏洞等问题提出改进方案，避免以后再次发生这些现象。同时结合各责任部门的预算责任奖惩制度，有效地发挥预算的控制作用。只有这样，才能发现问题，不断改善工作，调动工人的积极性，最终实现企业的盈利。
四、结束语
综上所述，提高企业全面预算管理水平，把预算管理贯穿于整个经济活动之中，对于企业的壮大以及规划都有着重要的意义，企业可以以最小的成本，获得最大的经济利益，实现企业财富与价值最大化。
参考文献
[1]施金龙.论企业实施全面预算管理及对策[J].现代商贸工业,2010(11).
[2]李文富.以全面预算为手段,提高企业管理水平[J].集团经济研究,2007(19).
[3]刘振勇.全面预算管理及其应用探讨[J].现代商贸工业,2009(18).
[4]陈秀玲.试论全面预算管理对企业的作用[J].会计之友,2010(35).
[5]李莉.企业全面预算管理存在的问题与对策[J].中州大学学报,2008(2).
作者简介：冯春山（1972-），男，安徽淮北，安徽省皖北煤电集团公司刘桥一矿，会计师，研究方向：会计学。