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李克强强调，简政放权必须一以贯之，哪里遇到问题、碰到阻力就要设法去解决，这是削减部门利益的事情。
“就是要用减政府权力的‘痛’来换得企业、群众办事的‘爽’”
3月16日10点30分，人民大会堂三楼金色大厅，2016年全国两会的“压轴戏”——十二届全国人大四次会议的总理记者会召开。
与以往不同的是，今年总理记者会的记者座位，从往年的700多个增加到了900多个。此外还有一个变化，就是国务院总理李克强坐席后面的大背景板上，安装了两块大LED屏，在屏幕上实时播放总理回答记者提问的画面。在场的人员明显感觉到，现场Wifi速度比以往更快。
进入会场，国务院总理李克强一直面带微笑，并挥手向记者示意。两个多小时的记者会，李克强共回答了17个问题，包括股市汇市、经济增长、养老金、新经济、简政放权等经济社会问题，以及两岸关系、香港与内地关系、中美经济摩擦、中日经济关系等问题。
有舆论评价认为，今年总理记者会的问题尺度更大，落点更实。李克强的回应很直接，与提问记者亦有良好的互动。
“我们对中国经济长期向好充满信心，这种信心并不是凭空的，因为我们坚信只要坚持改革开放，中国的经济就不会‘硬着陆’。”3月16日，李克强在回答记者有关经济下滑问题时如是说。
通过梳理发现，在李克强的前三次两会记者会上，中国经济增长（增速）的问题都会被记者问到，今年亦不例外。
2016年前三个月，世界经济以及金融形势跌宕起伏，中国经济增长也概莫能外。有一种说法认为：中国经济会一路下滑，甚至会击穿6.5%这个红线。
对于此种说法，李克强给予了正面回应。他说：“的确，世界经济现在复苏乏力，中国经济又深度地融入世界经济，会受到影响和冲击。中国经济本身也在转型，一些长期积累的矛盾在凸显，所以说下行的压力确实在持续加大。”
他同时分析认为，中国市场还有很大的潜力，而政府确实还管了一些不该管的、束缚生产力发展的事情，同时在保障公平竞争环境的监管方面又没有完全到位。“所以通过推进改革，就可以激发市场更大的活力、人民群众更大的创造力，把亿万群众的勤劳和智慧的空间拓展开来，就可以顶住中国经济下行的压力。”
这种分析是有现实数据支撑的。资料显示，2015年中国新增城镇就业1300多万人；2016年一二月份的服务业增长了8.1%。
数据增长的背后，表明传统动能还有很大的潜力，中国正处在工业化、城镇化推进的过程中，产业升级有空间，新型城镇化是最大的内需，特别是中西部地区，还有很多有效投资需求。把培育新动能和改造提升传统动能结合起来，就能形成中国经济的“双引擎”。同时，正在推进的简政放权，以及今年着力推进的供给侧结构性改革，也会释放市场的活力。
全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在接受《中国新闻周刊》采访时表示，从目前增长缓慢的传统领域来看，它们都蕴含着新的增长点。比如电力电信石油天然气等带有行政垄断的基础产业，如果这些领域进一步放开，就会有新的资本进入，就会产生新的动能。
李克强认为，中国经济在发展过程当中，还会有小幅的、短期的波动，但是如果经济运行滑出合理区间，中国有创新宏观调控的手段，可以稳定经济的运行。
对此，国务院研究室综合一司司长陈祖新在接受《中国新闻周刊》采访时认为，应该全方位、多角度地认识去年中国的发展成绩，“不仅要看GDP这个单科，还要看就业、收入、CPI等其他指标。”
“近年来中国宏观调控方式的创新，坚持稳中求进，既立足当前又着眼长远，不仅积累了丰富经验，而且没有搞短期大规模强刺激，不像有些国家一个劲地搞货币量化宽松。中国这样做，就留有政策资源，比如财政赤字率、政府债务率都比较低。也就是说，中国宏观调控还有创新工具和政策储备，能够应对复杂严峻的形势。”陈祖新说。
3月17日颁布的“十三五”规划纲要，对健全未来金融市场体系提出了具体要求。对于股市，“十三五”规划纲要提出要“创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制”。
对于汇市，“十三五”规划纲要则提出要“健全利率、汇率市场决定机制，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用”。
在3月16日的总理记者会上，股市汇市话题也是记者们关注的焦点。对于金融改革目前存在的问题，李克强表示，许多金融问题的表现往往早于经济问题的发生。但是金融首要任务还是要支持实体经济的发展，实体经济不发展，是金融最大的风险。
“金融机构还是要着力去支持实体经济，特别是小微企业的健康发展，绝不能脱实向虚。”李克强说。
这种警告是有针对性的。2015年，由于一些行业、企业经营困难，金融机构不良贷款比例在上升，有关将要爆发金融风险的论断一时甚嚣尘上。
李克强在记者会上表示，商业银行的资本充足率超过了13%，高于国际标准，拨备覆盖率达到180%以上，高于政府定的150%的标准，而且还可以利用市场化的手段降低企业的债务率。
“不管市场发生怎样的波动，我们还是要坚定不移地发展多层次的资本市场，而且也可以通过市场化债转股的方式来逐步降低企业的杠杆率。”李克强说。
对于记者抛出的股市震荡的问题，李克强形容这是“当头炮”。2015年6月至7月间的股市震荡，可谓中国股市发展史上的大事件。此间，李克强曾多次对股市波动予以表态。
2016年2月15日，在春节假期后的首个国务院常务会议上，李克强说，“去年针对股市、汇市异常波动，采取稳住市场的方针政策是正确的，符合国际惯例，而且在一段时间内拆掉了一些‘炸弹’，避免了系统性金融风险的发生。” “但回过头来看，主管部门也要总结经验教训，包括适时有效应对的问题、在技术层面主动作为不够的问题、甚至还有内部管理的问题。”
5天后，2月20日，证监会主席易人，由中国农业银行董事长刘士余接替肖钢出任证监会主席。
证监会一把手“换帅”后，未来股市如何发展？从股市波动中吸取何种教训？ 也成为今年全国两会上全国两会代表委员关注的焦点。
3月12日，新任证监会主席刘士余在全国人大记者会上，针对注册制、救市、熔断机制等热点话题作出回应。对于注册制问题，刘士余表示，注册制改革“是党中央、国务院关于中国资本市场长期健康发展顶层设计下的一个重大任务，是必须推进的”，但是在推进过程中“不可以单兵突进”。
“无论是核准制还是注册制，我们都必须实时秉承保护投资者合法权益的真诚理念，对发行人披露内容进行严格的真实性审查。”刘士余说。
对于股市波动，刘士余表示，“凡是股市异常波动，原因都是多方面的，其中中国资本市场不成熟是一个重要原因，包括不完备的交易制度、不完善的市场体系、不成熟的交易者、不适应的监管制度。”
在回答关于熔断机制的问题时，刘士余也对该机制决策和实施的过程进行了深刻反思，“实施的时候可能对中国资本市场的主体结构考虑欠周。”“我们在不断扩大开放的全球化环境当中，资本市场的制度安排重构要吸取世界上其他国家好的做法、成功的经验，但是每一项改革必须牢牢地立足中国国情。”
李克强在回答记者提问时说，2015年由于多重因素的影响，中国股票市场发生了异常波动，有关方面采取综合性稳定市场的举措，实际上是要防范发生系统性的金融风险，这一点做到了。
对于未来股市汇市如何发展，李克强强调，“不论是股市、债市、汇市这些金融市场，本质上是市场，还是要推进市场化、法治化的改革。”
“现在看，随着形势的变化，需要改革和完善我们的金融监管体系，要实现全覆盖，因为现在金融创新的产品很多，不能留下监管空白；要增强协调性，因为金融市场产品之间关联度比较高，协调要有权威，还要做到权责一致。”
“中央有关部门和地方要分层负责，发现问题要及时处置，防止苗头性的问题蔓延，当然也不能容忍道德风险。”李克强说。
3月5日下午，十二届全国人大四次会议辽宁团组开放。全国人大代表、辽宁省社保基金理事会理事长王金笛透露，辽宁省养老金面临发放风险，14个市都存在养老金发放入不敷出的情况。
据悉，目前辽宁省存在的问题是抚养比较高，根据测算，2015年是1.8：1，到“十三五”末期，辽宁省抚养比将达到1.4：1。此外，未来5年，辽宁省养老金每年的缺口分别是337亿元、412亿元、501亿元、598亿元以及698亿元，总计缺口2546亿元。
辽宁省养老金发放困难并非个案。关于养老金是否存在缺口的问题，从2015年年底以来就一直备受民众和媒体关注。2015年12月22日，财政部副部长张少春向全国人大常委会作《关于规范地方政府债务管理工作情况的报告》时表示，当前，一些地方政府仍然违规举债、变相举债，个别地区存在发生局部风险的可能性。
全国人大常委会预算工委调研也发现，个别地方甚至通过举债来发放养老金。
2016年3月9日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在全国两会期间也表示，各省之间养老保险基金情况不平衡，有的省能保证发放40-50个月，有的省只能发放1-2个月，而且根据去年的数据，有7个省出现了当期收不抵支的情况，动用了历年结余。
在回答记者提问时，李克强坦承，“确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题，但这是一地之难、一时之急。”
李克强还发表了“安民告示”。他说，从长期来看，中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。他还强调，中国现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有责任、也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放，确有突出困难的，只要地方政府尽力了，中央政府是会给予补助的。
“这三年中央财政就拿了上万亿元，但有一条，地方必须尽职尽责，而且中央政府要督促养老金按时足额发放。”李克强说。
对于如何解决目前有些地区养老金发放出现困难的问题，中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成在接受《中国新闻周刊》采访时建议，应该尽快改革，实现养老金全国统筹。
郑功成分析认为，目前有些地区养老金出现收支缺口，主要是由于养老保险制度地区分割造成的。“有两种解决办法：第一种是渐进式改革，先建立调剂基金，然后再逐步实现全国统筹；第二种就是一步到位地实现统收统支的全国统筹。”
人社部社会保障研究所所长金维刚则建议，财政可以在每年做预算的时候，根据基金当期的征缴情况和基金的支付情况，来安排预算资金确保养老金的发放。
除了关注有些地方出现养老金发放困难之外，媒体还就目前“五险一金”缴存比例过高问题向总理发问。
李克强回应称，“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间，各地情况不同。在国家规定的统一框架下，可以给地方更多的自主权，根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做的。“总的是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金”。
在金维刚看来，目前企业和个人缴纳的社会保险费率的总和，确实占工资的比重较高，这个比率在国际上来看也比较高。
目前，中国的社会保险费主要包括五项社会保险，养老、医疗、工伤、失业和生育，另外一项就是住房公积金。其中费率比较高的主要是养老保险，目前单位的费率是20%，个人费率是8%；其次就是医疗保险的费率，一般地方单位在6%到10%之间，个人缴费一般是在2%。
“养老保险和医疗保险的费率占五险费率中的大部分，如果要降低费率，主要是如何适当地降低养老和医疗保险的费率。”金维刚说。
梳理近三年的总理记者会，“简政放权”几乎是记者们提问的标配。
在2013年全国两会记者会上，李克强在首度论及简政放权时强调，“这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。”
2014年，李克强又指出，中央政府把简政放权作为改革的“先手棋”，“简政放权是激发市场活力、调动社会创造力的利器。”
2015年，对于记者有关简政放权的提问，李克强回答说，“简政放权是政府的自我革命，削权是要触动利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。”“活力来自民间，而简政放权的减法可以对应对经济放缓发挥支撑的力量。”
在今年的总理记者会上，简政放权再次被媒体问及。对于有一些企业和民众反映现在很多事办起来还很难的窘境，李克强认为，现在审批事项还是比较多，而且保留的事项当中有很多标准不统一。“这本身就束缚了产业的发展，也抑制了群众消费的需求。”
李克强强调，简政放权必须一以贯之，哪里遇到问题、碰到阻力就要设法去解决，这是削减部门利益的事情，就是要用减政府权力的“痛”来换得企业、群众办事的“爽”。“今年要下决心再砍掉一批审批事项，而且直接放给市场，即使是需要审批的也要简化手续。”
对于简政放权的困境，国家行政学院经济学教研部主任张占斌在接受《中国新闻周刊》采访时认为，首先有些权力下放措施不配套，比如有的权力下放有的权力没下放，互相之间形成制约，甚至形成新的麻烦；其次有些权力下放与行政法规还存在冲突的地方，导致有关部门怕权力下放会出问题；第三有些地方对权力下放不适应，转变职能还需要有个过程；第四也不排除有些地方把含金量高的权力都保留着，含金量低的下放。
“简政放权还涉及政府流程再造的过程，比如说新技术的应用，大数据和信息平台的构建都为政府监管提供了新的条件，但是目前有些地方政府不善于利用这些新技术，这些方面还有改造的余地。”张占斌说。
对于政务公开存在的问题，李克强在记者会上明确表态，首先，该公开的应该全部公开。“公开是惯例，不公开是例外。”尤其是涉及公众利益的事项，比如财政预算收支情况等，都应该加大公开的力度，让群众像扫二维码一样清清楚楚、一览无余；第二，能上网的要尽可能上网。政府的权力清单要上网，权力的运行也要上网，要留下痕迹，这样可以减少自由裁量的空间；第三，要及时回应社会的关切。政务公开实质上也是要让政府的权力受到监督，这样也有利于政府提高效率，而且从制度上来避免滥用权力。
张占斌认为，推进供给侧改革，从简政放权角度来说，就是要创新机制体制。“制度供给的前提是加快转变政府职能，理顺政府和市场的关系，减少政府对市场包括对要素价格的直接管制，改善要素供给，形成由市场供求决定的价格体系。”
“就是要用减政府权力的‘痛’来换得企业、群众办事的‘爽’”
3月16日10点30分，人民大会堂三楼金色大厅，2016年全国两会的“压轴戏”——十二届全国人大四次会议的总理记者会召开。
与以往不同的是，今年总理记者会的记者座位，从往年的700多个增加到了900多个。此外还有一个变化，就是国务院总理李克强坐席后面的大背景板上，安装了两块大LED屏，在屏幕上实时播放总理回答记者提问的画面。在场的人员明显感觉到，现场Wifi速度比以往更快。
进入会场，国务院总理李克强一直面带微笑，并挥手向记者示意。两个多小时的记者会，李克强共回答了17个问题，包括股市汇市、经济增长、养老金、新经济、简政放权等经济社会问题，以及两岸关系、香港与内地关系、中美经济摩擦、中日经济关系等问题。
有舆论评价认为，今年总理记者会的问题尺度更大，落点更实。李克强的回应很直接，与提问记者亦有良好的互动。
释放市场活力
“我们对中国经济长期向好充满信心，这种信心并不是凭空的，因为我们坚信只要坚持改革开放，中国的经济就不会‘硬着陆’。”3月16日，李克强在回答记者有关经济下滑问题时如是说。
通过梳理发现，在李克强的前三次两会记者会上，中国经济增长（增速）的问题都会被记者问到，今年亦不例外。
2016年前三个月，世界经济以及金融形势跌宕起伏，中国经济增长也概莫能外。有一种说法认为：中国经济会一路下滑，甚至会击穿6.5%这个红线。
对于此种说法，李克强给予了正面回应。他说：“的确，世界经济现在复苏乏力，中国经济又深度地融入世界经济，会受到影响和冲击。中国经济本身也在转型，一些长期积累的矛盾在凸显，所以说下行的压力确实在持续加大。”
他同时分析认为，中国市场还有很大的潜力，而政府确实还管了一些不该管的、束缚生产力发展的事情，同时在保障公平竞争环境的监管方面又没有完全到位。“所以通过推进改革，就可以激发市场更大的活力、人民群众更大的创造力，把亿万群众的勤劳和智慧的空间拓展开来，就可以顶住中国经济下行的压力。”
这种分析是有现实数据支撑的。资料显示，2015年中国新增城镇就业1300多万人；2016年一二月份的服务业增长了8.1%。
数据增长的背后，表明传统动能还有很大的潜力，中国正处在工业化、城镇化推进的过程中，产业升级有空间，新型城镇化是最大的内需，特别是中西部地区，还有很多有效投资需求。把培育新动能和改造提升传统动能结合起来，就能形成中国经济的“双引擎”。同时，正在推进的简政放权，以及今年着力推进的供给侧结构性改革，也会释放市场的活力。
全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在接受《中国新闻周刊》采访时表示，从目前增长缓慢的传统领域来看，它们都蕴含着新的增长点。比如电力电信石油天然气等带有行政垄断的基础产业，如果这些领域进一步放开，就会有新的资本进入，就会产生新的动能。
李克强认为，中国经济在发展过程当中，还会有小幅的、短期的波动，但是如果经济运行滑出合理区间，中国有创新宏观调控的手段，可以稳定经济的运行。
对此，国务院研究室综合一司司长陈祖新在接受《中国新闻周刊》采访时认为，应该全方位、多角度地认识去年中国的发展成绩，“不仅要看GDP这个单科，还要看就业、收入、CPI等其他指标。”
“近年来中国宏观调控方式的创新，坚持稳中求进，既立足当前又着眼长远，不仅积累了丰富经验，而且没有搞短期大规模强刺激，不像有些国家一个劲地搞货币量化宽松。中国这样做，就留有政策资源，比如财政赤字率、政府债务率都比较低。也就是说，中国宏观调控还有创新工具和政策储备，能够应对复杂严峻的形势。”陈祖新说。
金融不能脱实向虚
3月17日颁布的“十三五”规划纲要，对健全未来金融市场体系提出了具体要求。对于股市，“十三五”规划纲要提出要“创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制”。
对于汇市，“十三五”规划纲要则提出要“健全利率、汇率市场决定机制，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用”。
在3月16日的总理记者会上，股市汇市话题也是记者们关注的焦点。对于金融改革目前存在的问题，李克强表示，许多金融问题的表现往往早于经济问题的发生。但是金融首要任务还是要支持实体经济的发展，实体经济不发展，是金融最大的风险。
“金融机构还是要着力去支持实体经济，特别是小微企业的健康发展，绝不能脱实向虚。”李克强说。
这种警告是有针对性的。2015年，由于一些行业、企业经营困难，金融机构不良贷款比例在上升，有关将要爆发金融风险的论断一时甚嚣尘上。
李克强在记者会上表示，商业银行的资本充足率超过了13%，高于国际标准，拨备覆盖率达到180%以上，高于政府定的150%的标准，而且还可以利用市场化的手段降低企业的债务率。
“不管市场发生怎样的波动，我们还是要坚定不移地发展多层次的资本市场，而且也可以通过市场化债转股的方式来逐步降低企业的杠杆率。”李克强说。
对于记者抛出的股市震荡的问题，李克强形容这是“当头炮”。2015年6月至7月间的股市震荡，可谓中国股市发展史上的大事件。此间，李克强曾多次对股市波动予以表态。
2016年2月15日，在春节假期后的首个国务院常务会议上，李克强说，“去年针对股市、汇市异常波动，采取稳住市场的方针政策是正确的，符合国际惯例，而且在一段时间内拆掉了一些‘炸弹’，避免了系统性金融风险的发生。” “但回过头来看，主管部门也要总结经验教训，包括适时有效应对的问题、在技术层面主动作为不够的问题、甚至还有内部管理的问题。”
5天后，2月20日，证监会主席易人，由中国农业银行董事长刘士余接替肖钢出任证监会主席。
证监会一把手“换帅”后，未来股市如何发展？从股市波动中吸取何种教训？ 也成为今年全国两会上全国两会代表委员关注的焦点。
3月12日，新任证监会主席刘士余在全国人大记者会上，针对注册制、救市、熔断机制等热点话题作出回应。对于注册制问题，刘士余表示，注册制改革“是党中央、国务院关于中国资本市场长期健康发展顶层设计下的一个重大任务，是必须推进的”，但是在推进过程中“不可以单兵突进”。
“无论是核准制还是注册制，我们都必须实时秉承保护投资者合法权益的真诚理念，对发行人披露内容进行严格的真实性审查。”刘士余说。
对于股市波动，刘士余表示，“凡是股市异常波动，原因都是多方面的，其中中国资本市场不成熟是一个重要原因，包括不完备的交易制度、不完善的市场体系、不成熟的交易者、不适应的监管制度。”
在回答关于熔断机制的问题时，刘士余也对该机制决策和实施的过程进行了深刻反思，“实施的时候可能对中国资本市场的主体结构考虑欠周。”“我们在不断扩大开放的全球化环境当中，资本市场的制度安排重构要吸取世界上其他国家好的做法、成功的经验，但是每一项改革必须牢牢地立足中国国情。”
李克强在回答记者提问时说，2015年由于多重因素的影响，中国股票市场发生了异常波动，有关方面采取综合性稳定市场的举措，实际上是要防范发生系统性的金融风险，这一点做到了。
对于未来股市汇市如何发展，李克强强调，“不论是股市、债市、汇市这些金融市场，本质上是市场，还是要推进市场化、法治化的改革。”
“现在看，随着形势的变化，需要改革和完善我们的金融监管体系，要实现全覆盖，因为现在金融创新的产品很多，不能留下监管空白；要增强协调性，因为金融市场产品之间关联度比较高，协调要有权威，还要做到权责一致。”
“中央有关部门和地方要分层负责，发现问题要及时处置，防止苗头性的问题蔓延，当然也不能容忍道德风险。”李克强说。
补缺养老金
3月5日下午，十二届全国人大四次会议辽宁团组开放。全国人大代表、辽宁省社保基金理事会理事长王金笛透露，辽宁省养老金面临发放风险，14个市都存在养老金发放入不敷出的情况。
据悉，目前辽宁省存在的问题是抚养比较高，根据测算，2015年是1.8：1，到“十三五”末期，辽宁省抚养比将达到1.4：1。此外，未来5年，辽宁省养老金每年的缺口分别是337亿元、412亿元、501亿元、598亿元以及698亿元，总计缺口2546亿元。
辽宁省养老金发放困难并非个案。关于养老金是否存在缺口的问题，从2015年年底以来就一直备受民众和媒体关注。2015年12月22日，财政部副部长张少春向全国人大常委会作《关于规范地方政府债务管理工作情况的报告》时表示，当前，一些地方政府仍然违规举债、变相举债，个别地区存在发生局部风险的可能性。
全国人大常委会预算工委调研也发现，个别地方甚至通过举债来发放养老金。
2016年3月9日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在全国两会期间也表示，各省之间养老保险基金情况不平衡，有的省能保证发放40-50个月，有的省只能发放1-2个月，而且根据去年的数据，有7个省出现了当期收不抵支的情况，动用了历年结余。
在回答记者提问时，李克强坦承，“确实有个别地方发生了养老金发放困难的问题，但这是一地之难、一时之急。”
李克强还发表了“安民告示”。他说，从长期来看，中国政府对中国公民保证养老金发放是没有问题的。他还强调，中国现在实施的是养老金省级统筹，省级政府有责任、也有能力通过多方筹集资金，来保证养老金的发放，确有突出困难的，只要地方政府尽力了，中央政府是会给予补助的。
“这三年中央财政就拿了上万亿元，但有一条，地方必须尽职尽责，而且中央政府要督促养老金按时足额发放。”李克强说。
对于如何解决目前有些地区养老金发放出现困难的问题，中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成在接受《中国新闻周刊》采访时建议，应该尽快改革，实现养老金全国统筹。
郑功成分析认为，目前有些地区养老金出现收支缺口，主要是由于养老保险制度地区分割造成的。“有两种解决办法：第一种是渐进式改革，先建立调剂基金，然后再逐步实现全国统筹；第二种就是一步到位地实现统收统支的全国统筹。”
人社部社会保障研究所所长金维刚则建议，财政可以在每年做预算的时候，根据基金当期的征缴情况和基金的支付情况，来安排预算资金确保养老金的发放。
除了关注有些地方出现养老金发放困难之外，媒体还就目前“五险一金”缴存比例过高问题向总理发问。
李克强回应称，“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间，各地情况不同。在国家规定的统一框架下，可以给地方更多的自主权，根据当地的实际情况，阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例是可以做的。“总的是让企业多减轻一点负担，让职工多拿一点现金”。
在金维刚看来，目前企业和个人缴纳的社会保险费率的总和，确实占工资的比重较高，这个比率在国际上来看也比较高。
目前，中国的社会保险费主要包括五项社会保险，养老、医疗、工伤、失业和生育，另外一项就是住房公积金。其中费率比较高的主要是养老保险，目前单位的费率是20%，个人费率是8%；其次就是医疗保险的费率，一般地方单位在6%到10%之间，个人缴费一般是在2%。
“养老保险和医疗保险的费率占五险费率中的大部分，如果要降低费率，主要是如何适当地降低养老和医疗保险的费率。”金维刚说。
放权促发展
梳理近三年的总理记者会，“简政放权”几乎是记者们提问的标配。
在2013年全国两会记者会上，李克强在首度论及简政放权时强调，“这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。”
2014年，李克强又指出，中央政府把简政放权作为改革的“先手棋”，“简政放权是激发市场活力、调动社会创造力的利器。”
2015年，对于记者有关简政放权的提问，李克强回答说，“简政放权是政府的自我革命，削权是要触动利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。”“活力来自民间，而简政放权的减法可以对应对经济放缓发挥支撑的力量。”
在今年的总理记者会上，简政放权再次被媒体问及。对于有一些企业和民众反映现在很多事办起来还很难的窘境，李克强认为，现在审批事项还是比较多，而且保留的事项当中有很多标准不统一。“这本身就束缚了产业的发展，也抑制了群众消费的需求。”
李克强强调，简政放权必须一以贯之，哪里遇到问题、碰到阻力就要设法去解决，这是削减部门利益的事情，就是要用减政府权力的“痛”来换得企业、群众办事的“爽”。“今年要下决心再砍掉一批审批事项，而且直接放给市场，即使是需要审批的也要简化手续。”
对于简政放权的困境，国家行政学院经济学教研部主任张占斌在接受《中国新闻周刊》采访时认为，首先有些权力下放措施不配套，比如有的权力下放有的权力没下放，互相之间形成制约，甚至形成新的麻烦；其次有些权力下放与行政法规还存在冲突的地方，导致有关部门怕权力下放会出问题；第三有些地方对权力下放不适应，转变职能还需要有个过程；第四也不排除有些地方把含金量高的权力都保留着，含金量低的下放。
“简政放权还涉及政府流程再造的过程，比如说新技术的应用，大数据和信息平台的构建都为政府监管提供了新的条件，但是目前有些地方政府不善于利用这些新技术，这些方面还有改造的余地。”张占斌说。
对于政务公开存在的问题，李克强在记者会上明确表态，首先，该公开的应该全部公开。“公开是惯例，不公开是例外。”尤其是涉及公众利益的事项，比如财政预算收支情况等，都应该加大公开的力度，让群众像扫二维码一样清清楚楚、一览无余；第二，能上网的要尽可能上网。政府的权力清单要上网，权力的运行也要上网，要留下痕迹，这样可以减少自由裁量的空间；第三，要及时回应社会的关切。政务公开实质上也是要让政府的权力受到监督，这样也有利于政府提高效率，而且从制度上来避免滥用权力。
张占斌认为，推进供给侧改革，从简政放权角度来说，就是要创新机制体制。“制度供给的前提是加快转变政府职能，理顺政府和市场的关系，减少政府对市场包括对要素价格的直接管制，改善要素供给，形成由市场供求决定的价格体系。”