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摘 要：2020年的新冠肺炎疫情给我国经济社会发展和生产生活秩序带来了较大影响。相对于新型冠状病毒对生命威胁的即时性，疫情对大学生就业的影响具有滞后性与持久性，持续蔓延的国际疫情以及不确定性因素的增加，同时影响了应届高校毕业生择业去向、职业生涯规划的方向。为此，结合网络问卷、报表调查、座谈走访等形式，对2020年新冠肺炎疫情给唐山市高校毕业生就业带来的实际影响进行客观分析，并为促进毕业生就业提出相关的对策。
关键词：疫情;就业;对策;唐山市;高校毕业生
中图分类号：G647.38 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）21-0127-03
2020年新冠肺炎疫情暴发以来，全社会将保民生、保就业作为重点工作大力推进，中央提出“六保六稳”要求，旨在通过增加就业选择、提升就业规模、提高就业率等举措，保证经济社会平稳运行。高校毕业生就业事关社会稳定、个人发展、民生保障，须重点关注并积极应对。
一、调研基本情况
在专项调研中，一是结合驻唐高校相关就业管理部门集中组织驻唐应届毕业生并依托生源地基层社区，引导因疫情未能返校人员填写网络调查问卷的方式共收到有效问卷11 324份（唐山户籍6 257人，市外省内4 165人，其他省市902人;2020年度应届毕业9 490人，往届毕业生1 834人，问卷男女比为4 197∶7 127），进行意向研判。二是结合高校相关工作信息开展报表调查。由驻唐高校招生就业部门提供相关数据资料，并梳理汇总上一年度和本年度开展工作情况，厘清现状。三是结合对接企业进行招聘岗位需求调研。在唐山市范围选取496家百人以上企业，了解招聘及岗位实际需求情况。
二、调查样本分析
从高校毕业生供需情况、就业情况、面临主要问题和诸多影响因素等方面来看，当前疫情影响下的唐山市高校毕业生就业现状及特征主要表现为以下几个方面。
（一）毕业生供给数量质量较上年度有所提高
结合对10所驻唐高校的信息统计，2020年应届毕业生总数为37 548人，较2019年增长7.2%（与全国毕业生数量变化趋势一致）。其中，大专学历17 179人（占比45.8 %），本科学历19 278人（占比51.3 %），研究生学历1 091人（占比2.9 %）。
（二）专业结构教、理、工、医、管类占比大
结合对有效问卷的梳理，8 648名高校毕业生选填了专业，涉及专业名称数十种之多，但多以师范教育、机电、医护、管理类等学科专业为主，就业预期的专业指向性较为明显，专业属性与就业预期的关联度高。
（三）毕业生就业预期受疫情的影响较为明显
突如其来的新冠疫情改变了部分高校毕业生的就业计划、打乱了其就业节奏。具体表现为，期望从业的行业、工作地点和岗位预期等发生明显变化，就业意向进一步趋向于求稳。其一，本年度应届毕业生选择就业行业和单位时，希望到国有企业就业的占比为30.79%，意向进入民营和外资企业的占比为28.86%，意向进入机关事业单位占比为17.22%，选择从事自由职业的占比为8.33%，选择进入科研机构的占比为5.58%，另有9.22%毕业生表示“什么样的单位都可以尝试”。其二，薪资要求预期较为理性，在对本年度应届毕业生的问卷中，认为可接受薪资3 000元以下/月的有449人（占比3.97%），期望3 000～5 000元/月的为7 120人（占比62.88%），预期为5 000元以上/月的为3 755人（占比33.15%）。
（四）毕业生求职渠道得到较为充分有效的拓展
结合对11 324名高校毕业生问卷调查，高校毕业生求职的途径越来越多，其中：选择通过校园现场招聘会求职的占比16.67%;选择通过政府招聘网站求职的占比13.77%;经由家人亲友推荐的占比13.16%;依托社会机构招聘网站求职的占比12.81%;利用政府微信公众号求职的占比12.46%;使用企業官方网站渠道求职的占比10.16%;采用社会机构现场招聘会途径求职的占比6.42%;经由政府现场招聘会求职的占比6.34%，通过其他渠道求职的占比8.21%。
（五）毕业生对就业服务供给的需求日渐增长
通过开放式收集大学生对政府就业工作及服务的建议，希望提供更多岗位信息的5 573人，希望组织用人单位积极对接的5 480人，希望提供职业指导的4 800人，希望提供就业技能培训的4 560人，希望组织就业见习的4 106人，希望提供创业培训及指导的3 031人，其他1 744人。可见，本届毕业生对相关就业服务的要求越来越高，涉及的内容越来越多元化。
三、2020年度应届毕业生就业形势分析
（一）年内新增就业需求将进一步放缓
一是宏观上，2月、3月抑制的就业需求在4月大规模复工复产后得以释放。但部分企业复工但未复产，复工复产不饱满，特别是劳动密集型企业、服务业等领域用工需求不足。二是微观看，抽样的496家企业今年以来，用工总需求9 537人，其中大学生2 982人;2019年同期用工需求14 800人，其中大学生4 881人。同比用工需求总数下降35.56%，需求大学生数量下降38.91%。三是人力资源市场统计，2020年春节以来，参加线上线下招聘活动的用人单位827家，提供就业岗位7035个，与去年同期相比减少28.6%。
（二）年内毕业生就业任务进一步增加
一方面，毕业生总量有所增加，预计今年全市接收应届毕业生人数较去年增加1 600人、增幅4.3%。另一方面，2019届离校未就业大学生9 341人，该部分人员将作为存量进入2020年就业任务中一并保障解决。 （三）年内毕业生招聘形式进一步多样
高校毕业生对线上招聘持积极态度，49.3%的毕业生喜欢线上招聘，认为线上招聘更高效，会积极参与。同时，也有50.7%的毕业生喜欢线下招聘，觉得线下更靠谱。由于2020年上半年因为疫情防控需要，各级各类现场招聘活动基本停滞。为应对不利情况，虽然唐山市及时启动了针对高校毕业生的“春雨”行动、“24365网上校园招聘服务”“云招聘”“微信面试”等一系列就业服务，促进供需对接，但线下招聘依然不可或缺。随着疫情进入精准防控阶段，线下招聘活动已基本恢复正常，线上线下同时展开，且形式多样。
（四）人岗匹配进一步受多方因素制约
1.适合岗位总体偏少。496家抽样企业用工缺口6 840个，其中：普工4 549人（占66.5%），技工1 265人（占18.5%），管理、专业技术岗位1 026人（占15%），适合高校毕业生的岗位不多。
2.实践经验欠缺。应届毕业生因缺乏实践经验在求职就业过程中不顺利，是一个长期存在的重要原因。调研中，44.5%的毕业生认同缺乏实践经验是造成其就业困难的主要原因。
3.市场岗位供求预期差距较明显。结合调研，应届毕业生与企业之间未能达成就业意向主要原因有：工资低、上班远、晋升空间小、专业不对口、工作兴趣低等，用人单位提供的相关“条件”与毕业生的“心理预期”差距明显，其主因仍在于毕业生对就业后的相关待遇和工作条件预期过高。
（五）高校毕业生就业选择仍偏于被动
通过对9 490名应届毕业生简历投放情况调研，相当一部分毕业生缺乏就业主动性，有40%的毕业生甚至没有投过求职简历。另外，虽然国家和省市鼓励“大众创业，万众创新”，出现越来越多“互联网+就业”的新模式，网络主播、网上代货等新型工作方式不但灵活自由，且收入丰富，但大学生创新创业、灵活就业的主动性和市场活力远远不够。
四、疫情下促进唐山市高校毕业生就业的对策
（一）进一步坚持并落实就业优先戰略
结合唐山本地经济社会发展情况，一方面，城市发展转型进入重大调整期，传统产业对就业的贡献明显下降，新增就业机会主要集中在新兴产业和服务业[1]。唐山市在进一步继续做好钢铁、煤炭、建材等传统产业升级的同时，将加快高端装备制造、新材料、节能环保、新信息技术、新能源汽车、生物医药等新兴产业的发展，并广泛吸纳适用人才。另一方面，在招商引资、项目建设等方面，要优先考虑就业因素，并着力挖掘重大工程项目、工业产业园区等的人才融合，进而带动高校毕业生就业潜力的提升。
（二）进一步加大对企业帮扶的力度
在现阶段，企业是社会用工岗位主要需求方，企业发展的好坏和成败决定着唐山市就业工作的基本盘面。坚持“五个一”工作机制，毫不松懈地抓企业复工复产，深入开展“春雨金服”“暖企促贸”等活动，确保金融扶持、税费减免、援企稳岗等“惠企二十条”政策落实到位，切实降低企业资金压力、减轻企业税费负担，帮助企业增大后劲、增加活力，促进激励企业在稳定现岗位的基础上，提供更多的新岗位。
（三）进一步鼓励并扶持自主创业活动
进一步有效支持各类创业就业孵化载体向有需求的毕业生全面开放，积极且高质量地提供经营场地、项目开发、成果转化等综合服务，提升高校毕业生创业带动就业能力。
（四）进一步增强高校毕业生实践能力
驻唐高校要不断加强在校期间大学生的实践能力的培养，深入研究毕业生实习、就业见习等政策，吸引各类用人单位为大学生提供优质实（见）习岗位并且留用。
（五）进一步强化高校毕业生职业培训
有序、有效破解高校毕业生社会供给的结构性矛盾，将有参与培训意愿的毕业生组织到职业技能提升行动当中。开展有针对性、富有成效的就业技能培训、并按规定给予各方培训补贴。
（六）进一步优化对毕业生的就业服务
1.不断加大招聘岗位信息推送力度。根据高校毕业生实际专业结构情况和特征，有针对性地筛选岗位信息集中向高校就业部门定向推送，以提高应聘人才和招聘岗位的供求匹配率。同时，加强人社部门官网与高校网招聘频道间的互联互通，多渠道、多方位提供岗位招聘信息。
2.加强常态化且针对性强的就业指导。积极组织经验丰富的职业指导师（企业精英、行业榜样等）与各高校毕业班建立联系，通过有效开设就业指导“云课堂”等形式，开展求职方法、素质测评、职业规划辅导，积极引导高校毕业生在校时即树立科学的就业观念，在应对真实市场就业时克服消极等待思想，放下“高姿态”“高身段”，建立起职业平等概念，积极理性求职，增强从校园到职场转换的能力[2]。
3.有效开展服务于创业创新的保障服务。组织参加“中国创翼”“挑战杯”“互联网+高校毕业生创新创业大赛”等活动，引导有意创业的高校毕业生参加比赛、现场观摩，通过有效方式促进优秀项目实现成果转化，提高高校毕业生创业比例和创业成功率。
4.加强对已离校未就业人员的动态管理。采取实名管理的方式，准确掌握其就业和培训需求，实施“一对一”精准帮扶，全面记录就业服务、就业帮扶全过程。
5.运用大数据信息化手段实现精准管理。精简程序，优化流程，在进一步落实相关政策的同时，自动关联办理就业创业证，并准确记录创业就业情况，为毕业生实现就业创业最大限度提供便利。
（七）进一步积极营造良好的就业氛围
1.做好政策宣传，将唐山市各级各部门的就业政策清单、就业服务清单、就业服务机构联络清单及时更新，打捆打包，用宣传册、口袋书、短视频等方式向毕业生定向推送。
2.做好权益保护，通过主流媒介开展警示教育，发布提示，有效增强毕业生法律意识、风险防范意识和自我保护意识
3.积极宣传国家省市有关政策和毕业生扎根基层的生动事迹，发挥榜样力量，感召并引导广大毕业生把职业选择与社会需求、国家发展结合起来。 參考文献：
[1] 王列军.综合施策有效落实就业优先战略[N].中国经济时报，2017-03-22.
[2] 2020届全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议召开[EB/OL].中华人民共和国教育部网站，2019-10-31.
Abstract：The new crown pneumonia epidemic in 2020 will have a greater impact on my country’s economic and social development and the order of production and life.Compared with the immediate life threat of the new coronavirus，the impact of the epidemic on the employment of college students is lagging and persistent.The continuous spread of the international epidemic and the increase in uncertain factors have also affected the career choices and career sources of fresh college graduates.Planning direction.To this end，combined with online questionnaires，report surveys，forum visits and other forms，an objective analysis of the actual impact of the 2020 new crown pneumonia epidemic on the employment of college graduates in Tangshan City is carried out，and countermeasures are proposed to promote the employment of graduates.
Key words：epidemic situation;employment;countermeasures;tangshan city;college graduates
关键词：疫情;就业;对策;唐山市;高校毕业生
中图分类号：G647.38 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）21-0127-03
2020年新冠肺炎疫情暴发以来，全社会将保民生、保就业作为重点工作大力推进，中央提出“六保六稳”要求，旨在通过增加就业选择、提升就业规模、提高就业率等举措，保证经济社会平稳运行。高校毕业生就业事关社会稳定、个人发展、民生保障，须重点关注并积极应对。
一、调研基本情况
在专项调研中，一是结合驻唐高校相关就业管理部门集中组织驻唐应届毕业生并依托生源地基层社区，引导因疫情未能返校人员填写网络调查问卷的方式共收到有效问卷11 324份（唐山户籍6 257人，市外省内4 165人，其他省市902人;2020年度应届毕业9 490人，往届毕业生1 834人，问卷男女比为4 197∶7 127），进行意向研判。二是结合高校相关工作信息开展报表调查。由驻唐高校招生就业部门提供相关数据资料，并梳理汇总上一年度和本年度开展工作情况，厘清现状。三是结合对接企业进行招聘岗位需求调研。在唐山市范围选取496家百人以上企业，了解招聘及岗位实际需求情况。
二、调查样本分析
从高校毕业生供需情况、就业情况、面临主要问题和诸多影响因素等方面来看，当前疫情影响下的唐山市高校毕业生就业现状及特征主要表现为以下几个方面。
（一）毕业生供给数量质量较上年度有所提高
结合对10所驻唐高校的信息统计，2020年应届毕业生总数为37 548人，较2019年增长7.2%（与全国毕业生数量变化趋势一致）。其中，大专学历17 179人（占比45.8 %），本科学历19 278人（占比51.3 %），研究生学历1 091人（占比2.9 %）。
（二）专业结构教、理、工、医、管类占比大
结合对有效问卷的梳理，8 648名高校毕业生选填了专业，涉及专业名称数十种之多，但多以师范教育、机电、医护、管理类等学科专业为主，就业预期的专业指向性较为明显，专业属性与就业预期的关联度高。
（三）毕业生就业预期受疫情的影响较为明显
突如其来的新冠疫情改变了部分高校毕业生的就业计划、打乱了其就业节奏。具体表现为，期望从业的行业、工作地点和岗位预期等发生明显变化，就业意向进一步趋向于求稳。其一，本年度应届毕业生选择就业行业和单位时，希望到国有企业就业的占比为30.79%，意向进入民营和外资企业的占比为28.86%，意向进入机关事业单位占比为17.22%，选择从事自由职业的占比为8.33%，选择进入科研机构的占比为5.58%，另有9.22%毕业生表示“什么样的单位都可以尝试”。其二，薪资要求预期较为理性，在对本年度应届毕业生的问卷中，认为可接受薪资3 000元以下/月的有449人（占比3.97%），期望3 000～5 000元/月的为7 120人（占比62.88%），预期为5 000元以上/月的为3 755人（占比33.15%）。
（四）毕业生求职渠道得到较为充分有效的拓展
结合对11 324名高校毕业生问卷调查，高校毕业生求职的途径越来越多，其中：选择通过校园现场招聘会求职的占比16.67%;选择通过政府招聘网站求职的占比13.77%;经由家人亲友推荐的占比13.16%;依托社会机构招聘网站求职的占比12.81%;利用政府微信公众号求职的占比12.46%;使用企業官方网站渠道求职的占比10.16%;采用社会机构现场招聘会途径求职的占比6.42%;经由政府现场招聘会求职的占比6.34%，通过其他渠道求职的占比8.21%。
（五）毕业生对就业服务供给的需求日渐增长
通过开放式收集大学生对政府就业工作及服务的建议，希望提供更多岗位信息的5 573人，希望组织用人单位积极对接的5 480人，希望提供职业指导的4 800人，希望提供就业技能培训的4 560人，希望组织就业见习的4 106人，希望提供创业培训及指导的3 031人，其他1 744人。可见，本届毕业生对相关就业服务的要求越来越高，涉及的内容越来越多元化。
三、2020年度应届毕业生就业形势分析
（一）年内新增就业需求将进一步放缓
一是宏观上，2月、3月抑制的就业需求在4月大规模复工复产后得以释放。但部分企业复工但未复产，复工复产不饱满，特别是劳动密集型企业、服务业等领域用工需求不足。二是微观看，抽样的496家企业今年以来，用工总需求9 537人，其中大学生2 982人;2019年同期用工需求14 800人，其中大学生4 881人。同比用工需求总数下降35.56%，需求大学生数量下降38.91%。三是人力资源市场统计，2020年春节以来，参加线上线下招聘活动的用人单位827家，提供就业岗位7035个，与去年同期相比减少28.6%。
（二）年内毕业生就业任务进一步增加
一方面，毕业生总量有所增加，预计今年全市接收应届毕业生人数较去年增加1 600人、增幅4.3%。另一方面，2019届离校未就业大学生9 341人，该部分人员将作为存量进入2020年就业任务中一并保障解决。 （三）年内毕业生招聘形式进一步多样
高校毕业生对线上招聘持积极态度，49.3%的毕业生喜欢线上招聘，认为线上招聘更高效，会积极参与。同时，也有50.7%的毕业生喜欢线下招聘，觉得线下更靠谱。由于2020年上半年因为疫情防控需要，各级各类现场招聘活动基本停滞。为应对不利情况，虽然唐山市及时启动了针对高校毕业生的“春雨”行动、“24365网上校园招聘服务”“云招聘”“微信面试”等一系列就业服务，促进供需对接，但线下招聘依然不可或缺。随着疫情进入精准防控阶段，线下招聘活动已基本恢复正常，线上线下同时展开，且形式多样。
（四）人岗匹配进一步受多方因素制约
1.适合岗位总体偏少。496家抽样企业用工缺口6 840个，其中：普工4 549人（占66.5%），技工1 265人（占18.5%），管理、专业技术岗位1 026人（占15%），适合高校毕业生的岗位不多。
2.实践经验欠缺。应届毕业生因缺乏实践经验在求职就业过程中不顺利，是一个长期存在的重要原因。调研中，44.5%的毕业生认同缺乏实践经验是造成其就业困难的主要原因。
3.市场岗位供求预期差距较明显。结合调研，应届毕业生与企业之间未能达成就业意向主要原因有：工资低、上班远、晋升空间小、专业不对口、工作兴趣低等，用人单位提供的相关“条件”与毕业生的“心理预期”差距明显，其主因仍在于毕业生对就业后的相关待遇和工作条件预期过高。
（五）高校毕业生就业选择仍偏于被动
通过对9 490名应届毕业生简历投放情况调研，相当一部分毕业生缺乏就业主动性，有40%的毕业生甚至没有投过求职简历。另外，虽然国家和省市鼓励“大众创业，万众创新”，出现越来越多“互联网+就业”的新模式，网络主播、网上代货等新型工作方式不但灵活自由，且收入丰富，但大学生创新创业、灵活就业的主动性和市场活力远远不够。
四、疫情下促进唐山市高校毕业生就业的对策
（一）进一步坚持并落实就业优先戰略
结合唐山本地经济社会发展情况，一方面，城市发展转型进入重大调整期，传统产业对就业的贡献明显下降，新增就业机会主要集中在新兴产业和服务业[1]。唐山市在进一步继续做好钢铁、煤炭、建材等传统产业升级的同时，将加快高端装备制造、新材料、节能环保、新信息技术、新能源汽车、生物医药等新兴产业的发展，并广泛吸纳适用人才。另一方面，在招商引资、项目建设等方面，要优先考虑就业因素，并着力挖掘重大工程项目、工业产业园区等的人才融合，进而带动高校毕业生就业潜力的提升。
（二）进一步加大对企业帮扶的力度
在现阶段，企业是社会用工岗位主要需求方，企业发展的好坏和成败决定着唐山市就业工作的基本盘面。坚持“五个一”工作机制，毫不松懈地抓企业复工复产，深入开展“春雨金服”“暖企促贸”等活动，确保金融扶持、税费减免、援企稳岗等“惠企二十条”政策落实到位，切实降低企业资金压力、减轻企业税费负担，帮助企业增大后劲、增加活力，促进激励企业在稳定现岗位的基础上，提供更多的新岗位。
（三）进一步鼓励并扶持自主创业活动
进一步有效支持各类创业就业孵化载体向有需求的毕业生全面开放，积极且高质量地提供经营场地、项目开发、成果转化等综合服务，提升高校毕业生创业带动就业能力。
（四）进一步增强高校毕业生实践能力
驻唐高校要不断加强在校期间大学生的实践能力的培养，深入研究毕业生实习、就业见习等政策，吸引各类用人单位为大学生提供优质实（见）习岗位并且留用。
（五）进一步强化高校毕业生职业培训
有序、有效破解高校毕业生社会供给的结构性矛盾，将有参与培训意愿的毕业生组织到职业技能提升行动当中。开展有针对性、富有成效的就业技能培训、并按规定给予各方培训补贴。
（六）进一步优化对毕业生的就业服务
1.不断加大招聘岗位信息推送力度。根据高校毕业生实际专业结构情况和特征，有针对性地筛选岗位信息集中向高校就业部门定向推送，以提高应聘人才和招聘岗位的供求匹配率。同时，加强人社部门官网与高校网招聘频道间的互联互通，多渠道、多方位提供岗位招聘信息。
2.加强常态化且针对性强的就业指导。积极组织经验丰富的职业指导师（企业精英、行业榜样等）与各高校毕业班建立联系，通过有效开设就业指导“云课堂”等形式，开展求职方法、素质测评、职业规划辅导，积极引导高校毕业生在校时即树立科学的就业观念，在应对真实市场就业时克服消极等待思想，放下“高姿态”“高身段”，建立起职业平等概念，积极理性求职，增强从校园到职场转换的能力[2]。
3.有效开展服务于创业创新的保障服务。组织参加“中国创翼”“挑战杯”“互联网+高校毕业生创新创业大赛”等活动，引导有意创业的高校毕业生参加比赛、现场观摩，通过有效方式促进优秀项目实现成果转化，提高高校毕业生创业比例和创业成功率。
4.加强对已离校未就业人员的动态管理。采取实名管理的方式，准确掌握其就业和培训需求，实施“一对一”精准帮扶，全面记录就业服务、就业帮扶全过程。
5.运用大数据信息化手段实现精准管理。精简程序，优化流程，在进一步落实相关政策的同时，自动关联办理就业创业证，并准确记录创业就业情况，为毕业生实现就业创业最大限度提供便利。
（七）进一步积极营造良好的就业氛围
1.做好政策宣传，将唐山市各级各部门的就业政策清单、就业服务清单、就业服务机构联络清单及时更新，打捆打包，用宣传册、口袋书、短视频等方式向毕业生定向推送。
2.做好权益保护，通过主流媒介开展警示教育，发布提示，有效增强毕业生法律意识、风险防范意识和自我保护意识
3.积极宣传国家省市有关政策和毕业生扎根基层的生动事迹，发挥榜样力量，感召并引导广大毕业生把职业选择与社会需求、国家发展结合起来。 參考文献：
[1] 王列军.综合施策有效落实就业优先战略[N].中国经济时报，2017-03-22.
[2] 2020届全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议召开[EB/OL].中华人民共和国教育部网站，2019-10-31.
Abstract：The new crown pneumonia epidemic in 2020 will have a greater impact on my country’s economic and social development and the order of production and life.Compared with the immediate life threat of the new coronavirus，the impact of the epidemic on the employment of college students is lagging and persistent.The continuous spread of the international epidemic and the increase in uncertain factors have also affected the career choices and career sources of fresh college graduates.Planning direction.To this end，combined with online questionnaires，report surveys，forum visits and other forms，an objective analysis of the actual impact of the 2020 new crown pneumonia epidemic on the employment of college graduates in Tangshan City is carried out，and countermeasures are proposed to promote the employment of graduates.
Key words：epidemic situation;employment;countermeasures;tangshan city;college graduates