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摘 要：随着上海局高铁营业里程的延伸，调度部门管理范围不断扩大。班组安全风险管理工作面对人员、设备、环境的不断变化，需要改变以往人盯人的管理方式，形成新的高铁安全风险管理模式。
关键词：安全风险管理；调度班组；业务培训；安全文化
高铁调度是高铁运输组织的指挥中枢，在高铁列车运行过程中承担着日常运输组织及非正常应急处置等重要职责，是高速铁路运输安全生产的关键。当前高速铁路行车密度高、运营速度高、安全起点高、高科技应用程度高等特点，给安全风险的有序可控带来了新的考验。而调度班组作为调度所运输生产的最前沿，其面临的安全风险管理压力极为巨大。如何适应调度班组在安全风险管理存在的考验，充分利用安全风险管理先进的管理理念及其科学手段，不断适应高速铁路带来的运输组织新变化，提升调度安全管理水平，控制安全风险，确保了调度安全的平稳有序。成为我们当前急需解决的问题。
一、调度班组开展高铁安全风险管理的背景
1、适应高铁安全关口前移的需要
高铁调度员既要组织行车相关工作，还承担着既有线车站值班员岗位的工作。较之既有线铁路具有高度集中。新的作业特点、作业方式大大增加了高铁调度的安全风险。列车调度员作为日常行车工作的组织者、指挥者所承担的安全责任明显加大，安全压力明显前移。
2、适应高铁安全风险管理的需要
高铁安全具有不确定性和不可预知性，高铁调度指挥随时面临着人员、设备、环境的变化，变化就是风险，变化就是非正常，这些变化都蕴含着诸多风险因子，需要摸索相关安全规律，不断进行安全风险分析、安全研判、安全隐患识别等。同时，安全风险排查也是一个渐进的过程，新的安全风险会不断出现，必须要有一个动态排查和控制机制，真正地确保调度安全可控。
3、适应高铁应急处置能力提高的需要
在应急处置过程中确保运输安全是调度指挥的首要职责。调度应急处置能力的高低举足轻重。高铁行车若发生不稳定因素后果将很严重，相应高铁应急处置能力就显得更加重要。对于突如其来的非正常事件，应急处置就要围绕安全关键点，迅速有效的联系相关部门进行处理，并在第一时间运用相关规章制度等迅速展开及时处置，将高铁安全的影响降低至最小程度。应急处置是否正确及时是高铁调度安全保障的一个重要环节，若应急处置执行上存在着偏差或执行效果的不理想会带来一定的安全隐患。
二、调度班组开展高铁安全风险管理所存在的考验
以上海局调度所为例，其涉及到高铁的共有10个高铁调度台，9个客运综控调度台，3个动车调度台。工作中所面临的人员、设备和环境复杂，安全风险点点多面广，其主要存在的问题如下：
1、设备复杂
上海铁路局管辖的高铁线路中既有采用CTCS-2级列控系统的客运专线，也有采用CTCS-3级列控系统的高速铁路；有普通旅客列车与动车组列车混跑区段，也有开行货物列车的调度区段。有的线路穿行于山区，夏季易受台风、暴雨影响产生限速甚至停运；有的线路靠近北方，冬季降雪之后不仅道岔容易发生冻结，应答器也极易损坏。有的区段需要调度员完成调車转线任务，有的区段则需要转到非常站控模式下完成。
众多的设备、天气特点，不同的作业组织模式，应对着不同的风险卡控要求，需要班组管理人员逐一检查落实执行情况。例如新开通的沪昆高铁杭州至长沙段分相无电区较长，部分车型动车组开行受限，在应急救援时就必须认真与动车调度台核对所使用的动车组车辆型号。
2、人员素质参差不齐
2010年上海局管内第一条300-350km/h高速铁路开通运行时，调度员是从既有线调度员中通过考试选拔的。这些调度员一般具有10年左右的调度工作经验。作为第一批高铁调度员他们大部分已走上技术管理岗位。现在参与高铁日常行车工作的调度员中，很多是2009年之后参加调度工作的。相比之前的调度员，他们的优点是年龄轻，干劲足，学历高，可塑性强。缺点是行车工作经验不足，尤其是面对设备故障、天气不良、非正常行车组织时，工种间的协调组织能力、故障影响范围的预判能力明显不足，工作方法尚不够成熟。在新入职的高铁调度员中，有的调度员不注重日常知识的积累，习惯于吃以前工作的老本；有的调度员从不同班组转岗而来，班组管理人员对该调度员之前业务能力的了解不够全面；还有的调度员刚从基层站段调入，对调度所管理方式、作业要求尚不熟悉。
3、规章变化频繁
我国高速铁路仍处于发展探索期，规章制度建设道路上出现反复在所难免。有的变化反复涉及行车速度等，调度员运用中容易发生错误；有的则对于行车组织办法进行了大的改动，例如对高速铁路区段列车发生晃车现象时，新规章从列车运行速度出发，增加了扣停列车检查线路的规定；有的改动直接涉及列车调度员接、发列车操作，比如动车组列车改按LKJ方式运行时，常态灭灯的调度区段需进行点灯操作。除此之外，运行图调整频率也在加快。每当有新的高铁线路投入使用，都会有列车改变运行径路、延长或缩短运行区段、调整运行时间和办客股道。在节假日来临之时，不仅会开行图定临客，还要开行图外临客，甚至还要变更日常列车的运行时刻和办客股道。这些都是调度日常工作中的风险源。
三、调度班组开展高铁安全风险管理的措施
1、 严格把好人员入口关
调度班组应从高铁调度员学习高铁台开始就介入，在学习过程中重点关心学习人员的学习进度和效果，重点检查其规章制度掌握程度和实际操作技能。对于不能胜任相应岗位的，应加强与相关科室的协调，严把人员入口关。
2、强化调度业务培训
夯实调度班组安全管理的基础，就应提高每名调度员的安全作业水平。调度班组管理人员应高度重视调度员的教育培训工作，不能仅仅将其视为技术教育部门或业务处室的工作，而应形成自己的工作特色。调度班组的培训工作应注重个性化。班组应为高铁相关岗位调度员建立个人工作档案，记录其在日常工作、应急处置、规章学习中的表现，全面掌握各台调度员的作业习惯，有针对性地为每位调度员指出业务提高方向。对新转岗高铁调度员，要检查其对高铁区段不同于既有线区段规章的掌握程度，观察其对接、发列车作业标准能否熟练运用，特别是考察其对各项应急处置预案的理解程度，逐一记录作为判断其能否正式工作的依据。其次，应注意培训的内容及手段。一方面调度班组应配合调度所每月的业务学习，注重检查调度员对新规章文电的掌握情况。另一方面应重视对行车案例的学习。通过对案例的深入分析，启发调度员思考在特定环境下如何合理、正确运用规章、标准。更进一步，应将积累的各种案例与调度仿真训练系统结合，使各种应急演练更贴合实际，让更多的调度员有机会接触不同类型的设备故障，体验身处应急处置中的心理感受，增加其行车工作经验。 3、强化高铁人员的安全风险意识
在工作中要求高铁调度人员要进一步树立“安全第一”思想，提高安全敏感性。通过班前点名会、专题学习会、座谈会等多种学习形式，重视和加强对高铁调度人员的安全风险意识教育，增强安全风险意识。在日常工作中，调度班组长应加强巡台，采取提问、谈话等形式强化高铁调度员的安全意识，举一反三、防微杜渐，结合调度实际，研究思考安全上的对策，避免类似问题的发生。在增强调度安全风险意识过程中，不断要求调度人员发现了问题没有？看到了本质没有？想过了后果没有？针对高铁安全风险管理的超前性的特点，立足于超前防范，想尽办法防止问题发生。尤其是对于老师傅要打破固有的安全观念，理顺高铁与既有线存在的差别，建立健全高铁安全风险意识。
4、加强应急处置水平培训
以调度指挥仿真系统为载体，为调度员提供先进的调度指挥训练环境，提高应急处置能力和列车运行调整能力，确保每名调度员和管理人员都能熟练操作设备，掌握调度作业过程，有提高调度人员的实战能力，提高调度人员的应急处置水平。对于在班中或其他班组出现的典型案例，要加强宣传，深入学习先进经验，落实到具体的环节，切实提高应急处置水平。
5、全员参与安全风险管理
在安全风险管理过程中，风险识别是开展各项活动的首要环节。面对复杂的线路设备特点，日渐扩大的管理规模，只依靠调度班组中的几名管理人员查找风险源点，难免产生遗漏。安全风险管理本身强调全员参与。因此调度班组开展安全风险管理，应通过强化教育加深调度员对风险管理原理的认识，提升安全风险辨识的能力，形成全员参与的管理体系。
根据影响高铁调度作业安全的风险源点，可将风险源分为设备风险与作业风险两类。以路局调度所局域网为平台，经过各调度台梳理总结本台影响安全的设备、作业特点，汇总形成班组的风险源点数据库。班組管理人员在班前情况了解过程中，通过翻阅风险源点数据库，结合当班工作内容掌握该班工作中的主要作业风险、应采取的控制措施，使得班前预想更有针对性，班中检查监督及时到位。当线路设备、作业内容发生变动时，由该台调度员及时对数据库进行更新，补充新的风险源或剔除已彻底消除的风险源，为实现调度作业“本质化”安全提供基础。
6、重视班组安全文化建设
调度班组做好安全风险管理工作，还应重视班组安全文化的建设。试想当恶劣天气来临，多个调度台发生大风限速情况时，一、两名班组管理人员如何能同时做好相关限速调度命令交付情况的检查工作？做好班组安全文化建设，就是为使调度员主动、自觉地遵守规章标准。长期管理实践发现，虽然制度规定了调度员做什么、怎么做，然而调度员在作业时违反作业规定、简化作业程序的事件仍时有发生。这归根到底是调度员对标准制度的不认同、不理解、不敬畏。因此，在标准制度的执行过程中辅以文化的导向作用，才能让各工种调度员以主人翁的心态认真对待工作，严格执行各项卡控措施。班组安全文化应是调度班组成员在长期生产实践中形成的共同的价值观和行为规范，核心是形成对规范、有序、安全作业的认同。在班组安全文化建设活动中，班组管理人员发挥着引领骨干作用。比如在设备故障应急处置中，班组管理人员的应对决策应符合规章制度，对调度员各项行为的要求应符合作业标准。班组应对调度员查找的设备隐患及时反馈整治意见，鼓励调度员参加技术比武、安全演讲等活动，记录听取调度员对作业标准的改进意见，对在各项活动中取得优异成绩的调度员及时奖励，在班组内营造安全工作齐抓共管的氛围。
四、结语
随着上海局高铁营业里程的延伸，调度班组管理范围不断扩大，传统人盯人式的安全管理模式正在暴露其弱点。在调度班组开展安全风险管理活动中，加强业务培训工作，能使调度员熟悉各项卡控措施；组织查找风险源点，可使不同调度台的卡控措施更有针对性；做好班组安全文化建设，能使调度员自觉地执行卡控措施，减小系统风险。而所有活动的最终目标是使全体班组成员参与到安全风险管理中来，更好地落实风险卡控措施，形成人人参与的监督执行体系。
关键词：安全风险管理；调度班组；业务培训；安全文化
高铁调度是高铁运输组织的指挥中枢，在高铁列车运行过程中承担着日常运输组织及非正常应急处置等重要职责，是高速铁路运输安全生产的关键。当前高速铁路行车密度高、运营速度高、安全起点高、高科技应用程度高等特点，给安全风险的有序可控带来了新的考验。而调度班组作为调度所运输生产的最前沿，其面临的安全风险管理压力极为巨大。如何适应调度班组在安全风险管理存在的考验，充分利用安全风险管理先进的管理理念及其科学手段，不断适应高速铁路带来的运输组织新变化，提升调度安全管理水平，控制安全风险，确保了调度安全的平稳有序。成为我们当前急需解决的问题。
一、调度班组开展高铁安全风险管理的背景
1、适应高铁安全关口前移的需要
高铁调度员既要组织行车相关工作，还承担着既有线车站值班员岗位的工作。较之既有线铁路具有高度集中。新的作业特点、作业方式大大增加了高铁调度的安全风险。列车调度员作为日常行车工作的组织者、指挥者所承担的安全责任明显加大，安全压力明显前移。
2、适应高铁安全风险管理的需要
高铁安全具有不确定性和不可预知性，高铁调度指挥随时面临着人员、设备、环境的变化，变化就是风险，变化就是非正常，这些变化都蕴含着诸多风险因子，需要摸索相关安全规律，不断进行安全风险分析、安全研判、安全隐患识别等。同时，安全风险排查也是一个渐进的过程，新的安全风险会不断出现，必须要有一个动态排查和控制机制，真正地确保调度安全可控。
3、适应高铁应急处置能力提高的需要
在应急处置过程中确保运输安全是调度指挥的首要职责。调度应急处置能力的高低举足轻重。高铁行车若发生不稳定因素后果将很严重，相应高铁应急处置能力就显得更加重要。对于突如其来的非正常事件，应急处置就要围绕安全关键点，迅速有效的联系相关部门进行处理，并在第一时间运用相关规章制度等迅速展开及时处置，将高铁安全的影响降低至最小程度。应急处置是否正确及时是高铁调度安全保障的一个重要环节，若应急处置执行上存在着偏差或执行效果的不理想会带来一定的安全隐患。
二、调度班组开展高铁安全风险管理所存在的考验
以上海局调度所为例，其涉及到高铁的共有10个高铁调度台，9个客运综控调度台，3个动车调度台。工作中所面临的人员、设备和环境复杂，安全风险点点多面广，其主要存在的问题如下：
1、设备复杂
上海铁路局管辖的高铁线路中既有采用CTCS-2级列控系统的客运专线，也有采用CTCS-3级列控系统的高速铁路；有普通旅客列车与动车组列车混跑区段，也有开行货物列车的调度区段。有的线路穿行于山区，夏季易受台风、暴雨影响产生限速甚至停运；有的线路靠近北方，冬季降雪之后不仅道岔容易发生冻结，应答器也极易损坏。有的区段需要调度员完成调車转线任务，有的区段则需要转到非常站控模式下完成。
众多的设备、天气特点，不同的作业组织模式，应对着不同的风险卡控要求，需要班组管理人员逐一检查落实执行情况。例如新开通的沪昆高铁杭州至长沙段分相无电区较长，部分车型动车组开行受限，在应急救援时就必须认真与动车调度台核对所使用的动车组车辆型号。
2、人员素质参差不齐
2010年上海局管内第一条300-350km/h高速铁路开通运行时，调度员是从既有线调度员中通过考试选拔的。这些调度员一般具有10年左右的调度工作经验。作为第一批高铁调度员他们大部分已走上技术管理岗位。现在参与高铁日常行车工作的调度员中，很多是2009年之后参加调度工作的。相比之前的调度员，他们的优点是年龄轻，干劲足，学历高，可塑性强。缺点是行车工作经验不足，尤其是面对设备故障、天气不良、非正常行车组织时，工种间的协调组织能力、故障影响范围的预判能力明显不足，工作方法尚不够成熟。在新入职的高铁调度员中，有的调度员不注重日常知识的积累，习惯于吃以前工作的老本；有的调度员从不同班组转岗而来，班组管理人员对该调度员之前业务能力的了解不够全面；还有的调度员刚从基层站段调入，对调度所管理方式、作业要求尚不熟悉。
3、规章变化频繁
我国高速铁路仍处于发展探索期，规章制度建设道路上出现反复在所难免。有的变化反复涉及行车速度等，调度员运用中容易发生错误；有的则对于行车组织办法进行了大的改动，例如对高速铁路区段列车发生晃车现象时，新规章从列车运行速度出发，增加了扣停列车检查线路的规定；有的改动直接涉及列车调度员接、发列车操作，比如动车组列车改按LKJ方式运行时，常态灭灯的调度区段需进行点灯操作。除此之外，运行图调整频率也在加快。每当有新的高铁线路投入使用，都会有列车改变运行径路、延长或缩短运行区段、调整运行时间和办客股道。在节假日来临之时，不仅会开行图定临客，还要开行图外临客，甚至还要变更日常列车的运行时刻和办客股道。这些都是调度日常工作中的风险源。
三、调度班组开展高铁安全风险管理的措施
1、 严格把好人员入口关
调度班组应从高铁调度员学习高铁台开始就介入，在学习过程中重点关心学习人员的学习进度和效果，重点检查其规章制度掌握程度和实际操作技能。对于不能胜任相应岗位的，应加强与相关科室的协调，严把人员入口关。
2、强化调度业务培训
夯实调度班组安全管理的基础，就应提高每名调度员的安全作业水平。调度班组管理人员应高度重视调度员的教育培训工作，不能仅仅将其视为技术教育部门或业务处室的工作，而应形成自己的工作特色。调度班组的培训工作应注重个性化。班组应为高铁相关岗位调度员建立个人工作档案，记录其在日常工作、应急处置、规章学习中的表现，全面掌握各台调度员的作业习惯，有针对性地为每位调度员指出业务提高方向。对新转岗高铁调度员，要检查其对高铁区段不同于既有线区段规章的掌握程度，观察其对接、发列车作业标准能否熟练运用，特别是考察其对各项应急处置预案的理解程度，逐一记录作为判断其能否正式工作的依据。其次，应注意培训的内容及手段。一方面调度班组应配合调度所每月的业务学习，注重检查调度员对新规章文电的掌握情况。另一方面应重视对行车案例的学习。通过对案例的深入分析，启发调度员思考在特定环境下如何合理、正确运用规章、标准。更进一步，应将积累的各种案例与调度仿真训练系统结合，使各种应急演练更贴合实际，让更多的调度员有机会接触不同类型的设备故障，体验身处应急处置中的心理感受，增加其行车工作经验。 3、强化高铁人员的安全风险意识
在工作中要求高铁调度人员要进一步树立“安全第一”思想，提高安全敏感性。通过班前点名会、专题学习会、座谈会等多种学习形式，重视和加强对高铁调度人员的安全风险意识教育，增强安全风险意识。在日常工作中，调度班组长应加强巡台，采取提问、谈话等形式强化高铁调度员的安全意识，举一反三、防微杜渐，结合调度实际，研究思考安全上的对策，避免类似问题的发生。在增强调度安全风险意识过程中，不断要求调度人员发现了问题没有？看到了本质没有？想过了后果没有？针对高铁安全风险管理的超前性的特点，立足于超前防范，想尽办法防止问题发生。尤其是对于老师傅要打破固有的安全观念，理顺高铁与既有线存在的差别，建立健全高铁安全风险意识。
4、加强应急处置水平培训
以调度指挥仿真系统为载体，为调度员提供先进的调度指挥训练环境，提高应急处置能力和列车运行调整能力，确保每名调度员和管理人员都能熟练操作设备，掌握调度作业过程，有提高调度人员的实战能力，提高调度人员的应急处置水平。对于在班中或其他班组出现的典型案例，要加强宣传，深入学习先进经验，落实到具体的环节，切实提高应急处置水平。
5、全员参与安全风险管理
在安全风险管理过程中，风险识别是开展各项活动的首要环节。面对复杂的线路设备特点，日渐扩大的管理规模，只依靠调度班组中的几名管理人员查找风险源点，难免产生遗漏。安全风险管理本身强调全员参与。因此调度班组开展安全风险管理，应通过强化教育加深调度员对风险管理原理的认识，提升安全风险辨识的能力，形成全员参与的管理体系。
根据影响高铁调度作业安全的风险源点，可将风险源分为设备风险与作业风险两类。以路局调度所局域网为平台，经过各调度台梳理总结本台影响安全的设备、作业特点，汇总形成班组的风险源点数据库。班組管理人员在班前情况了解过程中，通过翻阅风险源点数据库，结合当班工作内容掌握该班工作中的主要作业风险、应采取的控制措施，使得班前预想更有针对性，班中检查监督及时到位。当线路设备、作业内容发生变动时，由该台调度员及时对数据库进行更新，补充新的风险源或剔除已彻底消除的风险源，为实现调度作业“本质化”安全提供基础。
6、重视班组安全文化建设
调度班组做好安全风险管理工作，还应重视班组安全文化的建设。试想当恶劣天气来临，多个调度台发生大风限速情况时，一、两名班组管理人员如何能同时做好相关限速调度命令交付情况的检查工作？做好班组安全文化建设，就是为使调度员主动、自觉地遵守规章标准。长期管理实践发现，虽然制度规定了调度员做什么、怎么做，然而调度员在作业时违反作业规定、简化作业程序的事件仍时有发生。这归根到底是调度员对标准制度的不认同、不理解、不敬畏。因此，在标准制度的执行过程中辅以文化的导向作用，才能让各工种调度员以主人翁的心态认真对待工作，严格执行各项卡控措施。班组安全文化应是调度班组成员在长期生产实践中形成的共同的价值观和行为规范，核心是形成对规范、有序、安全作业的认同。在班组安全文化建设活动中，班组管理人员发挥着引领骨干作用。比如在设备故障应急处置中，班组管理人员的应对决策应符合规章制度，对调度员各项行为的要求应符合作业标准。班组应对调度员查找的设备隐患及时反馈整治意见，鼓励调度员参加技术比武、安全演讲等活动，记录听取调度员对作业标准的改进意见，对在各项活动中取得优异成绩的调度员及时奖励，在班组内营造安全工作齐抓共管的氛围。
四、结语
随着上海局高铁营业里程的延伸，调度班组管理范围不断扩大，传统人盯人式的安全管理模式正在暴露其弱点。在调度班组开展安全风险管理活动中，加强业务培训工作，能使调度员熟悉各项卡控措施；组织查找风险源点，可使不同调度台的卡控措施更有针对性；做好班组安全文化建设，能使调度员自觉地执行卡控措施，减小系统风险。而所有活动的最终目标是使全体班组成员参与到安全风险管理中来，更好地落实风险卡控措施，形成人人参与的监督执行体系。