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国务院《关于优先发展城市公共交通意见的通知》指出“交通换乘枢纽是一体化交通系统的关键环节”，并明确应“加强城市交通换乘枢纽建设。符合条件的地区要建立换乘枢纽中心，引入各种交通方式，实现公共汽（电）车、大容量快速公共汽车、轨道交通之间的方便快捷换乘，以及城市交通与铁路、公路、民航等对外交通之间的有效衔接。