2月1日，备受关注的中央“一号文件”发布，“三农”再次成为关键词。联系到当前国内外经济形势，“促进农业稳定发展农民持续增收”格外意味深长。
　　经济困难中，企业破产、减员，农民工受的冲击有多大？2月2日国务院新闻办举行的新闻发布会上，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文推算出一个答案：约有2000万农民工失去了工作。
　　此次农民工大范围失业，根源在金融危机，但和农民工自身的劳动技能不无关系。改革开放30年，两代农民工就其谋生技能而言，并未发生质的飞跃。大部分农民工初中毕业，小学毕业的也有相当的比例，这决定了其从事的行业和应对外来风险的能力，加之一直疏于对这些为中国的GDP贡献良多的劳动人口的培训，危机一来，首当其冲的自然就是他们。
　　失去工作后，返乡成为这2000万农民工的一个选择。但是，返乡之后，路在何方？有人甚至称，农民工所拥有的，只是“回不去”的故乡：习惯了城市中便捷的生活，农村的交通出行不便、公共卫生缺失、商业环境落后等，使得这些在外务工的年轻人感到诸多不适应。而更深层次的，是自身发展的困惑和选择：从事农业生产，有前途吗？在农村创业，从何着手？
　　在这种情况下，启动大规模的针对性强的、实用的农民工培训计划不仅是应对危机之举，更是中国模式转型的必然要素。结构要调整，产业要升级，离不开对农民工的“换代升级”问题。“农民工2.0”不仅意味着在年龄上是80后或者90后的，更意味着在劳动技能上的跃迁，这是一个长效的工作，甚至决定着“中国制造”的未来。
　　一号文件也提到了农民工的培训问题，但尚需具体的政策扶持力度。从去年底各地农民工培训的情况来看，很多地方要么将此作为稳定社会秩序的一个措施，要么针对性不强，要么资金、师资力量欠缺导致培训走过场和流于形式。
　　我们建议，在资金上，通过财政拨付成立“农民工培训专项基金”，不能“中央请客，地方买单”，而应将之纳入国家预算体系。
　　在师资和培训形式上，应该充分利用职业学校和高校的闲散师资力量，通过高校帮扶、结对的形式，解决师资力量不足的问题。特别是考虑到大量的农民工在文化素质方面的欠缺，完全可以发挥尚未就业的大学生的优势，让当地没有就业的大学生作为专业的培训老师进行文化课的培训，既解决了大学生就业压力，又充分发挥他们的才能，属于双赢之举。
　　特别要指出的是，农村人才缺口巨大，专业技术人才、公共服务人才、经营管理人才等，都是破解“三农”问题所必需。而返乡农民工，正是农村发展的生力军。闯荡城市多年，经过市场经济和现代产业的磨练，他们有技术、有能力，也有一定的经济积累，见识更广、思路更活、视野更阔，是发展新农村、填补人才缺口的重要力量。
　　但关键的问题是，如何留住这些返乡农民工？
　　由于城乡二元结构，城乡收入差距较大，农村生活和工作条件比较艰苦，城里人大多不愿意到农村去工作，即便是从农村走出来的大中专毕业生，也往往不愿回到农村。越是艰苦就越留不住人才，越留不住人才发展速度就越慢，陷入了恶性循环。面对这样的状况，要留住并用好返乡农民工，至关重要。
　　“一号文件”显示出党和政府解决问题的决心与思路。加快农村社会事业发展、加快农村基础设施建设等，推进城乡一体化，是改善留住人才的物质环境；而建立健全土地承包经营权流转市场、进一步增加农业农村投入等，稳定完善经营制度，则强化留住人才的政策信心……更为重要的是，连续6个“一号文件”，字字句句总关农，让人看到农业的大有可为，看到农村的天宽地阔。
　　“越是面临困难越要重视农业”，这是今年“一号文件”释放出的强烈信号。对于亿万农民，尤其是那些失业返乡的农民工，这或许也是一次选择。期待返乡农民工看到留乡创业这个机会，在充满希望的田野上开辟发展新路。