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中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：
消防安全重点单位管理是消防安全管理的重要组成部分。所谓消防安全管理就是指对各种消防事务的管理。而重点单位的消防事务包含各个方面，是较为复杂的系统工程。如单位员工的消防安全意识、各种设备运行情况、消防安全规章制度建立及落实情况、消防器材配备完好有效情况、消防设施运行情况、单位消防组织的建立与工作开展情况、火灾隐患整改等，都属于消防安全管理的范畴。
一、当前消防安全重点单位管理存在的问题
新修订《消防法》的颁布实施，规范了消防工作行为，加强了单位对自身消防安全的管理，从实际情况看，各重点单位总体上能够按照消防法律法规的要求开展消防安全管理工作，但由于单位人员长时期的惯性思维理念及消防工作与经济效益在表层上的冲突，使得单位消防安全管理工作仍存在着不少的问题，主要表现在：
（一）单位责任主体意识不牢。按照《消防法》的要求，消防安全责任制体系要涉及到单位的每一个部门、每一名员工。但个别单位没有树立牢固的消防责任主体意识，在安全管理方面存在诸多问题。一是消防安全责任不落实，签订责任书纯属应付；二是没有落实消防安全制度和消防安全操作规程，没有按要求开展防火检查、巡查工作；三是消防安全教育培训工作不落实，一些单位未履行对员工进行多形式经常性消防安全宣传教育的责任。
（二）个别单位的消防安全意识淡薄。个别单位经营者存在短期意识浓厚，重产出、轻投入，重生产、轻安全，根本未将消防安全管理纳入日常管理范畴，即使明知自身的生产场所存在安全隐患，也不愿投入改造，存在“要钱不要命”的现象。
（三）安全出口、疏散通道管理不到位。对于这两个问题，消防安全重点单位责任人、管理人都清楚的知道安全出口不能锁闭、疏散通道不能占用和堵塞。但通过监督检查发现问题汇总情况来看，锁闭安全出口、堵塞疏散通道的问题却时有发生。
河南洛阳东都商厦火灾死亡309人，吉林“6.3”特别重大火灾爆炸事故死亡121人其主要原因就是因为疏散通道被锁闭不畅通造成的。
（四）自动消防设施维修保养工作不到位。通过消防监督检查问题汇总情况来看，大部分单位对自动消防设施的维修保养力度还远远不够，由于单位值班人员对自动消防设施维护保养得专业知识不够，责任意识不强，造成有些单位防排烟系统的风机就从来没开启试验过；防火卷帘、消防电梯怎样控制不会；消防水泵能不能及时启动，管网的压力是否正常，这些都不知道，突出反映出单位火灾防控能力堪忧的问题。
二、加强消防安全重点单位管理的对策
（一）要大力推进“户籍化”管理。消防安全重点单位“户籍化”管理工作是公安部推动开展的一项重要工作，实行重点单位消防安全“户籍化”管理有助于推动单位加强自我消防管理，是巩固社会单位消防安全“四个能力”建设、全面落实重点单位消防安全主体责任、创新消防监督管理模式、推进消防工作社会化采取的一项有力举措。消防安全重点单位要按照《社会单位消防安全户籍化管理系统使用规则》严格落实，并及时查找消防工作薄弱环节和问题，并采取针对性工作措施，不断提高消防安全管理水平。
（二）加强建筑自动消防设施维护保养。分析小灾酿成大的火灾事故的原因，大部分是发生火灾建筑设置的自动消防设施大部分未能正常动作，没有发挥应有的作用，究其原因是社会单位对建筑消防设施的管理重视不够、维护保养不力。因此要针对单位是否与有资质的维保企业签订维保合同；维保企业是否依法取得资质，技术人员是否依法取得资格；维保企业是否定期对消防设施进行维保并出具维保报告书；消防控制室是否按照要求落实值班制度；维修保养企业出具的维保报告与单位消防设施实际情况是否相符；消防设施是否完好有效以上七个方面加强对消防安全重点单位的监管，切实提高社会单位消防安全管理水平，确保建筑消防设施完好有效，才能有效的遏制重特大火灾事故的发生。
（三）明确责任，确保执法到位。一是进一步明确三级管理责任分工。在社会单位众多，消防监督力量薄弱，难免出现失控漏管的情况下，理清各级责任是当务之急。应在全面摸底排查社会单位底数的基础上，凡符合消防安全重点单位界定標准的，必须列入重点监督管理范围，并明确市级及区县级消防安全重点单位名单。进一步明确消防支队、大队和公安派出所监管的单位名称或范围。认真落实社会单位消防监督管理“实名制”，做到谁检查、谁签字、谁负责。二是通过以下措施确保执法到位：其一，责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，报请本级人民政府依法决定。其二，对作出责令停产停业决定的，公安消防部门应函告工商、文化等部门撤销相关行政许可文件。
（四）找准切入点，提升单位的消防管理水平。应结合消防安全“四个能力”建设及标准化建设的成功经验，以开展社会单位消防安全分级分类管理为载体，建立完善一套既能有定性成份、又有定量分析，既有针对性、又能普遍适用的单位消防安全管理评价体系，单位对照评价标准及时发现自身消防安全管理工作存在的薄弱环节，实现自我完善，自我提高，促进提升单位消防安全管理水平。在具体实施中，应把握以下三点：一是将消防管理内容纳入岗位职责和工作流程之中。二是要真正实现社会单位“安全自查、隐患自除、责任自负”的消防安全管理机制。三是要大力提高单位自查自纠能力，增强单位主体责任意识。
做好消防安全重点单位的监督管理工作，是一项长期的工作，不能用一蹴而就的思路来考虑这个问题。一个单位的消防安全管理工作做好了，就能带动本单位员工提高消防安全意识，还能辐射到员工的每一个家庭成员，进而带动整个社会的消防安全工作。
消防安全重点单位管理是消防安全管理的重要组成部分。所谓消防安全管理就是指对各种消防事务的管理。而重点单位的消防事务包含各个方面，是较为复杂的系统工程。如单位员工的消防安全意识、各种设备运行情况、消防安全规章制度建立及落实情况、消防器材配备完好有效情况、消防设施运行情况、单位消防组织的建立与工作开展情况、火灾隐患整改等，都属于消防安全管理的范畴。
一、当前消防安全重点单位管理存在的问题
新修订《消防法》的颁布实施，规范了消防工作行为，加强了单位对自身消防安全的管理，从实际情况看，各重点单位总体上能够按照消防法律法规的要求开展消防安全管理工作，但由于单位人员长时期的惯性思维理念及消防工作与经济效益在表层上的冲突，使得单位消防安全管理工作仍存在着不少的问题，主要表现在：
（一）单位责任主体意识不牢。按照《消防法》的要求，消防安全责任制体系要涉及到单位的每一个部门、每一名员工。但个别单位没有树立牢固的消防责任主体意识，在安全管理方面存在诸多问题。一是消防安全责任不落实，签订责任书纯属应付；二是没有落实消防安全制度和消防安全操作规程，没有按要求开展防火检查、巡查工作；三是消防安全教育培训工作不落实，一些单位未履行对员工进行多形式经常性消防安全宣传教育的责任。
（二）个别单位的消防安全意识淡薄。个别单位经营者存在短期意识浓厚，重产出、轻投入，重生产、轻安全，根本未将消防安全管理纳入日常管理范畴，即使明知自身的生产场所存在安全隐患，也不愿投入改造，存在“要钱不要命”的现象。
（三）安全出口、疏散通道管理不到位。对于这两个问题，消防安全重点单位责任人、管理人都清楚的知道安全出口不能锁闭、疏散通道不能占用和堵塞。但通过监督检查发现问题汇总情况来看，锁闭安全出口、堵塞疏散通道的问题却时有发生。
河南洛阳东都商厦火灾死亡309人，吉林“6.3”特别重大火灾爆炸事故死亡121人其主要原因就是因为疏散通道被锁闭不畅通造成的。
（四）自动消防设施维修保养工作不到位。通过消防监督检查问题汇总情况来看，大部分单位对自动消防设施的维修保养力度还远远不够，由于单位值班人员对自动消防设施维护保养得专业知识不够，责任意识不强，造成有些单位防排烟系统的风机就从来没开启试验过；防火卷帘、消防电梯怎样控制不会；消防水泵能不能及时启动，管网的压力是否正常，这些都不知道，突出反映出单位火灾防控能力堪忧的问题。
二、加强消防安全重点单位管理的对策
（一）要大力推进“户籍化”管理。消防安全重点单位“户籍化”管理工作是公安部推动开展的一项重要工作，实行重点单位消防安全“户籍化”管理有助于推动单位加强自我消防管理，是巩固社会单位消防安全“四个能力”建设、全面落实重点单位消防安全主体责任、创新消防监督管理模式、推进消防工作社会化采取的一项有力举措。消防安全重点单位要按照《社会单位消防安全户籍化管理系统使用规则》严格落实，并及时查找消防工作薄弱环节和问题，并采取针对性工作措施，不断提高消防安全管理水平。
（二）加强建筑自动消防设施维护保养。分析小灾酿成大的火灾事故的原因，大部分是发生火灾建筑设置的自动消防设施大部分未能正常动作，没有发挥应有的作用，究其原因是社会单位对建筑消防设施的管理重视不够、维护保养不力。因此要针对单位是否与有资质的维保企业签订维保合同；维保企业是否依法取得资质，技术人员是否依法取得资格；维保企业是否定期对消防设施进行维保并出具维保报告书；消防控制室是否按照要求落实值班制度；维修保养企业出具的维保报告与单位消防设施实际情况是否相符；消防设施是否完好有效以上七个方面加强对消防安全重点单位的监管，切实提高社会单位消防安全管理水平，确保建筑消防设施完好有效，才能有效的遏制重特大火灾事故的发生。
（三）明确责任，确保执法到位。一是进一步明确三级管理责任分工。在社会单位众多，消防监督力量薄弱，难免出现失控漏管的情况下，理清各级责任是当务之急。应在全面摸底排查社会单位底数的基础上，凡符合消防安全重点单位界定標准的，必须列入重点监督管理范围，并明确市级及区县级消防安全重点单位名单。进一步明确消防支队、大队和公安派出所监管的单位名称或范围。认真落实社会单位消防监督管理“实名制”，做到谁检查、谁签字、谁负责。二是通过以下措施确保执法到位：其一，责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，报请本级人民政府依法决定。其二，对作出责令停产停业决定的，公安消防部门应函告工商、文化等部门撤销相关行政许可文件。
（四）找准切入点，提升单位的消防管理水平。应结合消防安全“四个能力”建设及标准化建设的成功经验，以开展社会单位消防安全分级分类管理为载体，建立完善一套既能有定性成份、又有定量分析，既有针对性、又能普遍适用的单位消防安全管理评价体系，单位对照评价标准及时发现自身消防安全管理工作存在的薄弱环节，实现自我完善，自我提高，促进提升单位消防安全管理水平。在具体实施中，应把握以下三点：一是将消防管理内容纳入岗位职责和工作流程之中。二是要真正实现社会单位“安全自查、隐患自除、责任自负”的消防安全管理机制。三是要大力提高单位自查自纠能力，增强单位主体责任意识。
做好消防安全重点单位的监督管理工作，是一项长期的工作，不能用一蹴而就的思路来考虑这个问题。一个单位的消防安全管理工作做好了，就能带动本单位员工提高消防安全意识，还能辐射到员工的每一个家庭成员，进而带动整个社会的消防安全工作。