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摘 要 连续四届全国职业院校（高职组）技能大赛，西部地区参赛院校虽然取得了可喜的成绩，但与东部地区高职教育的差距仍非常大。究其原因除比赛经验不足外，主要是西部地区高职院校实训条件不足、师资水平有限、校企对接不畅等。建议建立国家主导校企合作的体制机制，加大对西部少数民族地区高职院校办学能力的扶持，组建校际联盟，建立与国家西部大开发战略相适应的技能竞赛体系，提高西部高职教育吸引力。同时，西部地区高职院校应立足现实，以赛事为引领，提高专业建设水平，探索校企对接的方式方法，不断提升人才培养质量。
关键词 西部地区；高等职业教育；技能大赛；校企合作；国家主导机制
中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008—3219（2012）20—0051—04
一、全国职业院校技能大赛东西部地区高职院校获奖项目与数量比较
全国职业院校技能大赛已经连续举办了四届，为职业院校师生提供了竞技与交流的平台，也检阅了我国高等职业教育教学改革的成果，对西部地区①高职教育改革与发展具有深远的启示意义。
（一）全国各地区获奖数量比较
2008年全国职业院校（高职组）技能大赛设机器人等4个项目，2009年共设电子信息4类4个项目，其中还设置了4个专项，2010年设农业技能5类11个竞赛项目，2011年设信息安全技术等11个竞赛项目，全国除台湾外各省、自治区、直辖市均派队参加比赛。
从表1可以看出，东中西部高职院校参加全国职业院校技能大赛获奖层次和数量差别明显。一是西部参赛高职院校总体数量少，获得一等奖的竞赛项目数量与东部地区差距悬殊，如果去除个别项目（通信技术、农业技能）中所设的专项，西部高职院校在职业技能大赛中所获得的一等奖则更少。二是在一些体现新形势下产业、行业、企业的最新技术要求的项目上，西部地区参赛院校数量明显比东部地区少，获奖率大大低于东部地区。如机器人应用技术、快速成型技术、数控机床调试维修、嵌入式产品开发等项目。2010年计算机技术大赛后，在获奖的代表队中，东部沿海省份占到42个，由此可以看出，我国高职教育区域差距还比较大，IT产业落后区域的人才培养水平还比较低[1]。
（二）西部地区内部比较
西部大部分省、自治区和直辖市均进行了层层选拔，参与国赛的院校一定程度上代表了本省（自治区、直辖市）项目的最高水平，但也有因院校数量少、开设专业与比赛项目有较大差异而选派院校直接参赛或观摩比赛的情况。
通过列表分析，西部地区各省、自治区、直辖市所属高职院校获奖情况也不均衡，见表2、表3、表4、表5。总体上看，西部地区高职院校参赛获奖的比例在逐年提高，特别是一等奖数量不断增加。承接东部地区产业转移、经济相对发展较快、高职院校数量较多的省份不但获得一等奖，而且获奖数量也名列西部地区前茅。特别是重庆、广西获奖项目类型分布广、获奖面宽、后劲足，在制造技术、计算机技术、电子信息技术、物流技术、农业技能等领域表现出色。经济欠发达的西藏、青海、甘肃、宁夏、贵州等地区获奖数量少。
二、西部地区高职院校职业技能大赛成绩的影响因素
全国职业院校技能大赛高职组比赛项目的设置考虑了国家产业结构调整和工业化进程的需要，以制造业、电子通信业和先进技术应用为主题，项目的技术层次和技术含量非常高[2]。比赛成绩对西部地区高职教育改革发展成果是极好的检验，同时也会使西部地区高职教育中存在的问题暴露无疑。
一是西部地区高职院校实训条件不足。许多院校无法及时采购到大赛所指定使用的设施设备，导致学生不能根据技术文件进行培训、操练。
二是西部地区高职院校师资水平有待提升。西部地区一些院校的经费仅够必需的开支，根本没有足够的资金扶持教师进修、培训，也没有雄厚的实力吸引高水平的企业专业技术人员来校任教。长期以来，西部地区高职教师在一个相对封闭的环境中成长，专业发展前景堪忧。
三是校企对接不准。西部地区先进制造企业、电子信息企业较少，一些院校不顾自身的能力和当地区域经济发展的实际情况，盲目增设新专业，与企业培养人才徒有虚名，造成资源浪费。还有的院校在实施工学结合过程中片面强调技能训练，忽视理论知识的传授，导致参赛选手在遇到新问题时无从下手，缺少学以致用的能力。
四是参赛经验不够足。一些地方和高职院校把技能大赛看成是锦标赛，只想参赛拿奖，把工作重心放在个别院校、个别尖子生身上，试图通过短期突击取得好成绩，造成人才匮乏和断层，无法形成浓厚的内涵建设氛围。一些高职院校对技能大赛重视不够，对竞赛项目所展示的技术方向未能很好地进行分析和跟踪，对参赛目的和意义缺乏统一认识，也未制定激励政策，对东部地区高职院校参赛成功经验知之甚少，对自身的优势与不足认识不清。
三、西部地区高职教育改革思考
（一）贴近市场，赛事引领，提高西部地区高职院校专业建设水平
近年来西部地区高职院校根据市场的需求开设了相应专业，但由于西部地区经济基础薄弱，专业建设短腿问题十分明显。技能大赛以倒逼机制为西部地区高职院校人才培养提供了一个导向：以赛事为引领，以赛项为“坐标”，调整专业课程设置，改变教学方法，集中优势资源，在少数专业上缩短与东部地区的差距。
如，2009年全国职业院校（高职组）技能大赛设置“3G基站建设维护及数据网组建”赛项，当时全国开设通信专业的高职院校共100多所，但都没有设置专门的3G专业。专门设置3G赛项，其战略目标是希望通过大赛引领职业院校相关专业的建设与发展。当时东、西部地区对3G技术的应用基本处于同一起跑线，有着相同的消费需求，在发展基础、技术支持等方面差距不大。天津职业大学抓住了此次机遇，通过筹办赛事，培训教师与选手，进行教学改革，加强专业建设，使学校“短腿”通信专业变为了强项[3]。
西部院校要正视现实，立足现有基础，研判赛项中涉及的技术含量与要求，探索专业改造的可行性，调整专业课程体系，改革教学模式，加强与通信运营企业、设备制造企业的沟通与交流，通过请企业技术人员进课堂和实训室，利用企业提供的资金和培训指标，送教师和学生进企业训练，缩短与先进院校的差距，快速提升专业建设水平。 （二）鼓励校企深度合作，建立国家主导的体制机制
现在越来越多的行业企业把校企合作和支持大赛作为可持续发展的基础性工程。企业为竞赛提供真实生产环境和技术指导。很多参赛院校从校、省级赛事选拔开始，就与企业展开积极合作，不仅与企业共同制定参赛方案，还派参赛选手和教师到企业实训。西部地区的一些高职院校通过参赛，已经开始在人才培养方面探索校企对接的方式方法。但总体上讲，西部地区企业实力和接纳高职院校合作的能力都低于东部地区，在合作内容、方法、评价机制上缺乏成效，有必要建立国家主导机制，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学体制机制，创新政府、行业及社会各方分担职业教育基础能力建设的机制，推进校企合作制度化。一是通过深化改革和加强建设，提升西部地区高职院校服务区域经济建设和产业发展的能力，使之真正成为支撑区域发展的高端技能型人才培养基地。二是积极推广广西、四川等省区职教攻坚的成功经验，制定校企合作条例，把支持职业教育发展当作政府绩效考核和经济发展中的重要环节。三是建立国家主导的西部地区高职教育发展基金，提高生均预算内拨款，国家项目优先向西部地区倾斜，对与西部高职院校建立深度合作的东部地区企业给予税收减免，对西部地区本地企业通过转移支付给予一定的资金支持。四是遴选优秀企业，建立西部地区高职院校教师培养培训基地，每年免费培训一定数量的中青年教师。
（三）加大对西部少数民族地区高职院校办学能力的扶持，组建校际联盟
一是东西部校际合作实行“一对一”或“一对多”，组建对口单位、校际联盟、行业职教集团等，坚持交流、合作、支援、共享、开放、引领的理念，有选择地吸收发达地区和院校的优势，加强基础设施、基础能力建设，移植管理风格，改革办学模式和人才培养体制，建设特色院校、特色专业和特色课程，提升西部地区职业院校的办学能力和办学水平。
二是建立东西部地区高职院校对口支援项目和激励机制。中央财政和地方财政每年拿出一定的资金，用于遴选进入项目的东西部地区高职院校。加大东西部院校教师交流力度，采用支教、挂职、任职的方法，激励东部地区高职院校优秀教师到西部高职院校工作，完成工作任务后给予职称、干部职级优先评审、晋级；在西部院校建立脱产访问教师制度，给予到东部院校培训、进修的教师学费和生活费支持。要对项目绩效进行考核评审，建立工作绩效督导体系，定期公布项目执行成效，推进东西部高职教育全面协调发展。
（四）建立与国家西部大开发战略相适应的技能竞赛体系
当前，国家的产业布局正朝着有利于西部发展的方向调整，西部大开发已由过去主要开发物转变为既开发物又开发人，且以开发人为主；由过去主要开发自然资源转变为既开发自然资源又开发教育、技术、信息、市场等各类要素，且以优先开发各类软要素为主[4]。因此，西部地区高职院校要抢抓历史机遇，适应国家产业结构调整和工业化进程的需要，跟踪全国技能大赛赛项发展与变化，同时建立起符合区域经济特点、适应西部大开发战略的技能竞赛体系，如在现代农业、畜牧业、产业资源、电子与通信产业、水电、风光发电技术、煤化工技术等领域，强化传统优势，扬长避短，特色立校。
参考文献：
[1]张雯婧.职业院校技能大赛带来了什么[N].天津日报，2009—07—02.
[2]时晓玲，等.内涵发展应成为更加明确的指向——全国职业技能大赛背后的思考[N].中国教育报，2010—08—26（4）.
[3]时晓玲，等.让职教触摸经济社会发展脉搏——2010年全国职业院校技能大赛透视[N].中国教育报，2010—06—26（1）.
[4]魏后凯，孙承平.我国西部大开发战略实施效果评价[J].开发研究，2004（3）：21—25.
关键词 西部地区；高等职业教育；技能大赛；校企合作；国家主导机制
中图分类号 G718.5 文献标识码 A 文章编号 1008—3219（2012）20—0051—04
一、全国职业院校技能大赛东西部地区高职院校获奖项目与数量比较
全国职业院校技能大赛已经连续举办了四届，为职业院校师生提供了竞技与交流的平台，也检阅了我国高等职业教育教学改革的成果，对西部地区①高职教育改革与发展具有深远的启示意义。
（一）全国各地区获奖数量比较
2008年全国职业院校（高职组）技能大赛设机器人等4个项目，2009年共设电子信息4类4个项目，其中还设置了4个专项，2010年设农业技能5类11个竞赛项目，2011年设信息安全技术等11个竞赛项目，全国除台湾外各省、自治区、直辖市均派队参加比赛。
从表1可以看出，东中西部高职院校参加全国职业院校技能大赛获奖层次和数量差别明显。一是西部参赛高职院校总体数量少，获得一等奖的竞赛项目数量与东部地区差距悬殊，如果去除个别项目（通信技术、农业技能）中所设的专项，西部高职院校在职业技能大赛中所获得的一等奖则更少。二是在一些体现新形势下产业、行业、企业的最新技术要求的项目上，西部地区参赛院校数量明显比东部地区少，获奖率大大低于东部地区。如机器人应用技术、快速成型技术、数控机床调试维修、嵌入式产品开发等项目。2010年计算机技术大赛后，在获奖的代表队中，东部沿海省份占到42个，由此可以看出，我国高职教育区域差距还比较大，IT产业落后区域的人才培养水平还比较低[1]。
（二）西部地区内部比较
西部大部分省、自治区和直辖市均进行了层层选拔，参与国赛的院校一定程度上代表了本省（自治区、直辖市）项目的最高水平，但也有因院校数量少、开设专业与比赛项目有较大差异而选派院校直接参赛或观摩比赛的情况。
通过列表分析，西部地区各省、自治区、直辖市所属高职院校获奖情况也不均衡，见表2、表3、表4、表5。总体上看，西部地区高职院校参赛获奖的比例在逐年提高，特别是一等奖数量不断增加。承接东部地区产业转移、经济相对发展较快、高职院校数量较多的省份不但获得一等奖，而且获奖数量也名列西部地区前茅。特别是重庆、广西获奖项目类型分布广、获奖面宽、后劲足，在制造技术、计算机技术、电子信息技术、物流技术、农业技能等领域表现出色。经济欠发达的西藏、青海、甘肃、宁夏、贵州等地区获奖数量少。
二、西部地区高职院校职业技能大赛成绩的影响因素
全国职业院校技能大赛高职组比赛项目的设置考虑了国家产业结构调整和工业化进程的需要，以制造业、电子通信业和先进技术应用为主题，项目的技术层次和技术含量非常高[2]。比赛成绩对西部地区高职教育改革发展成果是极好的检验，同时也会使西部地区高职教育中存在的问题暴露无疑。
一是西部地区高职院校实训条件不足。许多院校无法及时采购到大赛所指定使用的设施设备，导致学生不能根据技术文件进行培训、操练。
二是西部地区高职院校师资水平有待提升。西部地区一些院校的经费仅够必需的开支，根本没有足够的资金扶持教师进修、培训，也没有雄厚的实力吸引高水平的企业专业技术人员来校任教。长期以来，西部地区高职教师在一个相对封闭的环境中成长，专业发展前景堪忧。
三是校企对接不准。西部地区先进制造企业、电子信息企业较少，一些院校不顾自身的能力和当地区域经济发展的实际情况，盲目增设新专业，与企业培养人才徒有虚名，造成资源浪费。还有的院校在实施工学结合过程中片面强调技能训练，忽视理论知识的传授，导致参赛选手在遇到新问题时无从下手，缺少学以致用的能力。
四是参赛经验不够足。一些地方和高职院校把技能大赛看成是锦标赛，只想参赛拿奖，把工作重心放在个别院校、个别尖子生身上，试图通过短期突击取得好成绩，造成人才匮乏和断层，无法形成浓厚的内涵建设氛围。一些高职院校对技能大赛重视不够，对竞赛项目所展示的技术方向未能很好地进行分析和跟踪，对参赛目的和意义缺乏统一认识，也未制定激励政策，对东部地区高职院校参赛成功经验知之甚少，对自身的优势与不足认识不清。
三、西部地区高职教育改革思考
（一）贴近市场，赛事引领，提高西部地区高职院校专业建设水平
近年来西部地区高职院校根据市场的需求开设了相应专业，但由于西部地区经济基础薄弱，专业建设短腿问题十分明显。技能大赛以倒逼机制为西部地区高职院校人才培养提供了一个导向：以赛事为引领，以赛项为“坐标”，调整专业课程设置，改变教学方法，集中优势资源，在少数专业上缩短与东部地区的差距。
如，2009年全国职业院校（高职组）技能大赛设置“3G基站建设维护及数据网组建”赛项，当时全国开设通信专业的高职院校共100多所，但都没有设置专门的3G专业。专门设置3G赛项，其战略目标是希望通过大赛引领职业院校相关专业的建设与发展。当时东、西部地区对3G技术的应用基本处于同一起跑线，有着相同的消费需求，在发展基础、技术支持等方面差距不大。天津职业大学抓住了此次机遇，通过筹办赛事，培训教师与选手，进行教学改革，加强专业建设，使学校“短腿”通信专业变为了强项[3]。
西部院校要正视现实，立足现有基础，研判赛项中涉及的技术含量与要求，探索专业改造的可行性，调整专业课程体系，改革教学模式，加强与通信运营企业、设备制造企业的沟通与交流，通过请企业技术人员进课堂和实训室，利用企业提供的资金和培训指标，送教师和学生进企业训练，缩短与先进院校的差距，快速提升专业建设水平。 （二）鼓励校企深度合作，建立国家主导的体制机制
现在越来越多的行业企业把校企合作和支持大赛作为可持续发展的基础性工程。企业为竞赛提供真实生产环境和技术指导。很多参赛院校从校、省级赛事选拔开始，就与企业展开积极合作，不仅与企业共同制定参赛方案，还派参赛选手和教师到企业实训。西部地区的一些高职院校通过参赛，已经开始在人才培养方面探索校企对接的方式方法。但总体上讲，西部地区企业实力和接纳高职院校合作的能力都低于东部地区，在合作内容、方法、评价机制上缺乏成效，有必要建立国家主导机制，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学体制机制，创新政府、行业及社会各方分担职业教育基础能力建设的机制，推进校企合作制度化。一是通过深化改革和加强建设，提升西部地区高职院校服务区域经济建设和产业发展的能力，使之真正成为支撑区域发展的高端技能型人才培养基地。二是积极推广广西、四川等省区职教攻坚的成功经验，制定校企合作条例，把支持职业教育发展当作政府绩效考核和经济发展中的重要环节。三是建立国家主导的西部地区高职教育发展基金，提高生均预算内拨款，国家项目优先向西部地区倾斜，对与西部高职院校建立深度合作的东部地区企业给予税收减免，对西部地区本地企业通过转移支付给予一定的资金支持。四是遴选优秀企业，建立西部地区高职院校教师培养培训基地，每年免费培训一定数量的中青年教师。
（三）加大对西部少数民族地区高职院校办学能力的扶持，组建校际联盟
一是东西部校际合作实行“一对一”或“一对多”，组建对口单位、校际联盟、行业职教集团等，坚持交流、合作、支援、共享、开放、引领的理念，有选择地吸收发达地区和院校的优势，加强基础设施、基础能力建设，移植管理风格，改革办学模式和人才培养体制，建设特色院校、特色专业和特色课程，提升西部地区职业院校的办学能力和办学水平。
二是建立东西部地区高职院校对口支援项目和激励机制。中央财政和地方财政每年拿出一定的资金，用于遴选进入项目的东西部地区高职院校。加大东西部院校教师交流力度，采用支教、挂职、任职的方法，激励东部地区高职院校优秀教师到西部高职院校工作，完成工作任务后给予职称、干部职级优先评审、晋级；在西部院校建立脱产访问教师制度，给予到东部院校培训、进修的教师学费和生活费支持。要对项目绩效进行考核评审，建立工作绩效督导体系，定期公布项目执行成效，推进东西部高职教育全面协调发展。
（四）建立与国家西部大开发战略相适应的技能竞赛体系
当前，国家的产业布局正朝着有利于西部发展的方向调整，西部大开发已由过去主要开发物转变为既开发物又开发人，且以开发人为主；由过去主要开发自然资源转变为既开发自然资源又开发教育、技术、信息、市场等各类要素，且以优先开发各类软要素为主[4]。因此，西部地区高职院校要抢抓历史机遇，适应国家产业结构调整和工业化进程的需要，跟踪全国技能大赛赛项发展与变化，同时建立起符合区域经济特点、适应西部大开发战略的技能竞赛体系，如在现代农业、畜牧业、产业资源、电子与通信产业、水电、风光发电技术、煤化工技术等领域，强化传统优势，扬长避短，特色立校。
参考文献：
[1]张雯婧.职业院校技能大赛带来了什么[N].天津日报，2009—07—02.
[2]时晓玲，等.内涵发展应成为更加明确的指向——全国职业技能大赛背后的思考[N].中国教育报，2010—08—26（4）.
[3]时晓玲，等.让职教触摸经济社会发展脉搏——2010年全国职业院校技能大赛透视[N].中国教育报，2010—06—26（1）.
[4]魏后凯，孙承平.我国西部大开发战略实施效果评价[J].开发研究，2004（3）：21—25.