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摘要本文通过介绍公路养护与管理工作的相关内容,提出了公路养护特别是预防性养护的重要性,指出现阶段我国公路养护管理存在的问题。
关键词公路养护管理工作探讨
中图分类号:U418文献标识码:A
1 前言
随着我国公路建设的飞速发展,公路养护工作也面临着越来越严峻的挑战,公路投入运营里程越多,需要养护的任务也越重,专家预测,我国公路养护的高潮即将来到。公路养护一般分为预防性养护和矫正型养护,公路的养护就是公路建设的延伸。
2 公路养护
2.1预防性养护
预防性养护实质上是一种周期性的强制保养措施,它并不考虑路面是否存在某种破坏。预防性的最佳时期,是在路面尚处于良好的技术状况,或者只有某些病害的征兆时就进行养护。经有关部门测算,预防性养护前期投入1元钱,相当于后期路面矫正性修补投入5元至7元钱,而且还可以延长路面的使用寿命。虽然预防性养护也需要投入一定的费用,但它是一种费用与效益比非常良好的养护措施。
2.2日常型养护
日常型养护是每天都要进行的活动,它是预防性养护和反应型养护中养护工作的另一种活动形式,日常养护的目标是使公路状况经常保持完好状态。
(1)路面路肩:保持路面整洁,排水良好,路肩的高草必须割除,保持不超过5cm。路肩的草皮不能清铲,以稳定路肩土不被冲刷和保证路基稳定。
(2)水沟经常性清理,保证畅通,雨季坚持雨天巡路制度,遇水沟堵塞及时清理,如不能清理的挖设临时排水沟,以避免水对路面的冲刷,给路基的稳定带来不良的影响。
(3)桥涵:经常保证桥涵的进出口没有高草,杂物要及时清除,确保畅通,同时也要不定期检查桥涵的板、桥台、拱板等有无变化,如有变化及时上报有关主管部门,并设立明显标志,以保行车安全。
2.3反应型养护
反应型养护是指某些损坏事件发生后进行的,如路面病害的处理,沿线设施的维护修理等,维持路面的功能状况。
根据水泥路、油路养护方式不同,以部颁《公路养护技术规范》(JTJ073—96),《沥青路面施工与养护技术》等行业标准为依据进行规范化养护与施工。在沥青路面修补中,严格按圆坑方补,深坑分层补,严格遵守八道工序,即:放样、清底、扫浆、配料拌和、铺装、培肩、碾压、滚浆、加铺保护层。使之符合路面平整坚实、路拱适度、行车顺适、路肩整洁、边坡稳定、水沟畅通、桥涵等构造物维护完好、标志齐全鲜明,道路绿化、宜林路段树木齐全的公路养护质量要求。改善路面技术状况,使之最大限度发挥公路作用和公益效益。
3 养护管理
3.1建立和完善各项考核制度
公路养护是一项经常性保养维护工作,我们制定了《公路小修保养考核管理办法》及相应考核指标,并层层签订了“目标管理责任书”,实行养护公司负责人聘班长,班长聘班员的全员聘用制,实行竞争上岗、定额养护和小修工程计量支付等一系列激励机制,充分调动和发挥职工的积极性,使各自目标、责任和任务得到明确,使养护工作目标任务得到顺利开展。
3.2加强计划及资金管理
根据路况及资金计划的安排,制定实施有效的公路养护计划,确保生产任务完成。对道班的作业计划编制及工作、资金的安排作好审查,同时对照分局下达的计划作好调整,以便指导道班工作。对道班的材料用量和资金的安排作好宏观控制和调整,实行班务公开。
3.3安全作业
养护工人在公路上进行养护活动时,设立安全标牌或相应的安全设施,着标志服装,工作中始终强调安全第一,做到经常检查,发现问题及时纠正,确保养护工人自身的人身安全,避免造成不必要的人身伤亡。
4 我国公路养护管理目前存在的问题
由于我国公路的建设发展异常迅猛,传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式,已不能适应其发展要求,目前存在的问题集中反映在以下几个方面:
4.1养护管理体制不顺
目前我国公路的养护管理大多是事业型的管理体制,养护经费来源采用拔款方式,同时养护资金需求严重不足,影响了管理机制的创新。
4.2养护运行机制落后,“重建轻养”思想严重
对养护管理强制性要求,缺乏足够的认识及有效的法律约束;对养护资金投入不足,对科技进步重视不够。
4.3缺少养护定额与规范
截止目前,针对公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额尚未出台,养护工程费支出缺乏严格的考量标准,随意性较大。
4.4养护机械配套率不足,养护科技含量低
大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织,对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段,还没有大规模推广使用。
上述问题造成了我国公路养护管理技术落后,已严重制约了公路安全、舒适等性能的充分发挥,已形成我国公路事业发展的瓶颈。
5 结语
公路的作用及特点决定了公路养护与管理的重要性与特殊性。如何进一步搞好公路的养护管理,是摆在公路管理部门面前一项长期而艰巨的任务。正确树立“公路建设是发展,公路养护也是发展,而且是更为重要的发展”的观点,是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。我们必须从公路可持续发展战略的高度,探讨研究公路养护与管理对策,走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。
关键词公路养护管理工作探讨
中图分类号:U418文献标识码:A
1 前言
随着我国公路建设的飞速发展,公路养护工作也面临着越来越严峻的挑战,公路投入运营里程越多,需要养护的任务也越重,专家预测,我国公路养护的高潮即将来到。公路养护一般分为预防性养护和矫正型养护,公路的养护就是公路建设的延伸。
2 公路养护
2.1预防性养护
预防性养护实质上是一种周期性的强制保养措施,它并不考虑路面是否存在某种破坏。预防性的最佳时期,是在路面尚处于良好的技术状况,或者只有某些病害的征兆时就进行养护。经有关部门测算,预防性养护前期投入1元钱,相当于后期路面矫正性修补投入5元至7元钱,而且还可以延长路面的使用寿命。虽然预防性养护也需要投入一定的费用,但它是一种费用与效益比非常良好的养护措施。
2.2日常型养护
日常型养护是每天都要进行的活动,它是预防性养护和反应型养护中养护工作的另一种活动形式,日常养护的目标是使公路状况经常保持完好状态。
(1)路面路肩:保持路面整洁,排水良好,路肩的高草必须割除,保持不超过5cm。路肩的草皮不能清铲,以稳定路肩土不被冲刷和保证路基稳定。
(2)水沟经常性清理,保证畅通,雨季坚持雨天巡路制度,遇水沟堵塞及时清理,如不能清理的挖设临时排水沟,以避免水对路面的冲刷,给路基的稳定带来不良的影响。
(3)桥涵:经常保证桥涵的进出口没有高草,杂物要及时清除,确保畅通,同时也要不定期检查桥涵的板、桥台、拱板等有无变化,如有变化及时上报有关主管部门,并设立明显标志,以保行车安全。
2.3反应型养护
反应型养护是指某些损坏事件发生后进行的,如路面病害的处理,沿线设施的维护修理等,维持路面的功能状况。
根据水泥路、油路养护方式不同,以部颁《公路养护技术规范》(JTJ073—96),《沥青路面施工与养护技术》等行业标准为依据进行规范化养护与施工。在沥青路面修补中,严格按圆坑方补,深坑分层补,严格遵守八道工序,即:放样、清底、扫浆、配料拌和、铺装、培肩、碾压、滚浆、加铺保护层。使之符合路面平整坚实、路拱适度、行车顺适、路肩整洁、边坡稳定、水沟畅通、桥涵等构造物维护完好、标志齐全鲜明,道路绿化、宜林路段树木齐全的公路养护质量要求。改善路面技术状况,使之最大限度发挥公路作用和公益效益。
3 养护管理
3.1建立和完善各项考核制度
公路养护是一项经常性保养维护工作,我们制定了《公路小修保养考核管理办法》及相应考核指标,并层层签订了“目标管理责任书”,实行养护公司负责人聘班长,班长聘班员的全员聘用制,实行竞争上岗、定额养护和小修工程计量支付等一系列激励机制,充分调动和发挥职工的积极性,使各自目标、责任和任务得到明确,使养护工作目标任务得到顺利开展。
3.2加强计划及资金管理
根据路况及资金计划的安排,制定实施有效的公路养护计划,确保生产任务完成。对道班的作业计划编制及工作、资金的安排作好审查,同时对照分局下达的计划作好调整,以便指导道班工作。对道班的材料用量和资金的安排作好宏观控制和调整,实行班务公开。
3.3安全作业
养护工人在公路上进行养护活动时,设立安全标牌或相应的安全设施,着标志服装,工作中始终强调安全第一,做到经常检查,发现问题及时纠正,确保养护工人自身的人身安全,避免造成不必要的人身伤亡。
4 我国公路养护管理目前存在的问题
由于我国公路的建设发展异常迅猛,传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式,已不能适应其发展要求,目前存在的问题集中反映在以下几个方面:
4.1养护管理体制不顺
目前我国公路的养护管理大多是事业型的管理体制,养护经费来源采用拔款方式,同时养护资金需求严重不足,影响了管理机制的创新。
4.2养护运行机制落后,“重建轻养”思想严重
对养护管理强制性要求,缺乏足够的认识及有效的法律约束;对养护资金投入不足,对科技进步重视不够。
4.3缺少养护定额与规范
截止目前,针对公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额尚未出台,养护工程费支出缺乏严格的考量标准,随意性较大。
4.4养护机械配套率不足,养护科技含量低
大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织,对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段,还没有大规模推广使用。
上述问题造成了我国公路养护管理技术落后,已严重制约了公路安全、舒适等性能的充分发挥,已形成我国公路事业发展的瓶颈。
5 结语
公路的作用及特点决定了公路养护与管理的重要性与特殊性。如何进一步搞好公路的养护管理,是摆在公路管理部门面前一项长期而艰巨的任务。正确树立“公路建设是发展,公路养护也是发展,而且是更为重要的发展”的观点,是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。我们必须从公路可持续发展战略的高度,探讨研究公路养护与管理对策,走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。