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“打通中梗阻、提升执行力”专项工作，是宁波市“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动排出的100个攻坚项目之一，也是专项行动中的保障托底项目。这100个项目，件件都是难啃的“硬骨头”。因此，各级机关干部特别是中层干部如何强化干事创业、担当作为的使命责任意识，形成“人心齐、泰山移”的生动局面，成为迫切需要解决的现实问题。
木受绳则直，金就砺则利。6月2日，宁波市委召开“打通中梗阻、提升执行力”专项工作专题动员会，正式向“中梗阻”开刀，向“慵懶散”亮剑，机关干部抓落实不力的，还将“回炉”再教育。
实字打底，徙木立信。5个月来，全市各地、各部门迅速行动，把责任夯实，把措施钉实，有效提升了党员干部誓破梗阻的决心、真破梗阻的担当和善破梗阻的本领，切实增强了机关队伍的执行力、战斗力和创造力，为扎实开展“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，推进“名城名都”建设提供坚强的思想、组织和作风保证。
一分部署，九分落实。任何一项工作落实，首先离不开责任的落实。“打通中梗阻、提升执行力”专项工作，最根本的一条就是要破除“责任中梗阻”。防止专项工作重蹈“中梗阻”覆辙，首要的是强化责任的传导。
治人者必先自治，责人者必先自责。作为“打通中梗阻、提升执行力”领导小组组长，6月份以来，宁波市委常委、秘书长施惠芳率先垂范，亲自带队分别到宁波市审管办、宁波市公安局、宁波市经信委、鄞州区、东钱湖旅游度假区等10余个区县（市）、园区、市直部门开展专项工作情况调研；常务副组长，宁波市委副秘书长、宁波市直机关工委书记马春骐结合走访市直机关新任“一把手”，对33家市直机关专项工作进行了指导；领导小组各成员也都按照有关分工对区县（市）联系点开展走访、指导，进一步强化了专项工作责任传导。
同时，领导小组加强内部协调，明确了6类共15项具体任务的责任分工，建立了领导小组成员走访联系机制、领导小组办公室月例会机制、机关“中梗阻”问题排查信息共享协调机制、专项工作信息联络机制等。
一级抓一级，层层抓落实。各地、各单位党委（党组）对专项工作非常重视，建立了专项工作领导协调机构，并结合各自实际认真谋划方案、统筹各方力量，形成工作合力，为专项工作有效推进奠定了扎实基础。市委常委、公安局长黎伟挺高度重视、逐字审定《关于开展市局机关“打通中梗阻、提升执行力”专项工作的实施方案》，并以身作则、模范带头，在全局上下释放出了“转作风、敢担当、抓落实、提效能”的强烈信号。鄞州区第一时间召开区委书记专题会和区委常委会，研究部署本区专项工作，通过广泛开展“三思三查”整改、“七联七促”攻坚、“双末位”评选等活动，全面推进专项工作。市司法局重点部署机关干部任职考察、岗位练兵比武、司法行政惠民便民法律服务等工作，做到了专项工作与锻造“四铁”干部队伍相结合，与司法行政重点工作相结合。市人社局坚持以群众满意为导向，开展“进窗口、察民情、强服务”活动，引导广大党员干部争做为民服务的先进标兵，切实把群众呼声作为第一信号，为推进专项工作提供作风保证。
“放过问题隐患，埋下的是定时炸弹；放过问题干部，打破的是公平公正，带来的是‘破窗效应’，毁掉的是干事创业的政治生态。”施惠芳在“打通中梗阻、提升执行力”专项工作推进会上的讲话掷地有声。
发现问题是基础工作，解决问题是核心任务。在“打通中梗阻、提升执行力”专项行动中，各地、各部门紧紧围绕“四个中梗阻”问题，树立“发现问题是能力、解决问题是水平”的意识，按照“见事见人见原因”的要求扎实开展专项排查。市直机关有2000余名处级干部进行了自我排查，查摆个人问题万余个，制定整改措施万余条。区县（市）、园区、镇乡（街道）机关有11300余名中层干部进行了自我排查，查摆个人问题近3.2万个，制定整改措施3.3万余条。各级机关部门查摆单位问题7700余个，制定整改措施8200余条。
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。
——工作执行力显著提升。宁波保税区坚持把专项工作与“招商突破年”“环境提升年”“队伍建设年”结合起来，与打造国际贸易平台、建设航天智慧科技城等重大任务结合起来，营造了抓落实、破难题的浓厚氛围。
——服务群众“最多跑一次”改革得到落实。市审管办着眼于解决审批办事中的痛点、堵点、难点，谋划和推进专项工作，健全完善了“6+1”“9+X”会商会办机制，成立了9个“最多跑一次”改革专项小分队，扎实推进“最多跑一次”改革。
——干部的担当精神有效增强。据统计，全市各级机关共有近2.1万名干部参加各种形式的岗位练兵提质强能活动，各级机关对700余名优秀党员干部进行了典型宣传，安排1470名中层干部进行了轮岗交流，多载体、多平台、多手段锻造“四铁”机关干部队伍。宁波市粮食局在开展“党员走一线”夏粮收购服务月活动中，选派机关干部进驻区县（市）6个粮站，协助基层解决困难和问题，全力保障夏粮收购顺利进行，使机关干部在实践中得到锻炼和提升。
——工作体制机制取得创新突破。“中梗阻”问题，既有干部主观因素，也有工作体制机制不完善的客观因素。这些体制机制方面的制约，直接关系到打通“中梗阻”的成效。宁波在积极探索推进行政机构改革、构建部门协同工作机制等方面加大力度，打通体制机制的“中梗阻”。公安机关内设机构部门多、警种多，存在着机构重叠、职责交叉、多头管理等现象，少数中层干部滋生了斤斤计较、推诿扯皮的不良作风。面对由体制性难题带来的“责任中梗阻”现象，宁波市公安局大力推行大部门、大警种制改革，整合力量资源。目前，110指挥中心、情报支队已整合为情指联勤中心，合并了办公室、研究室。下一步，还将酝酿推动治安、人房、经文保支队的整合，以提升整体战斗力。
动员千遍不如问责一次。责任追究是“打通中梗阻、提升执行力”的重要利器。截至9月4日，全市各级纪检监察机关对43人进行了问责追责，其中给予5人党内严重警告处分，给予2人党内警告处分，给予1人行政记大过处分，给予1人行政警告处分，对34人进行了谈话提醒和通报批评，形成了强大的震慑效应。 抓作风建设，如何既治标又治本？习近平总书记明确强调：“坚持破立并举，注重建章立制”“在坚持中见常态，向制度建设要长效”。
要根治“中梗阻”这一顽症，光靠问责还不够，还需要拿出预防“旧病”复发的长效“良方”。专项工作开展以来，领导小组著眼于长效机制建立，在广泛调研论证的基础上，先后下发了《市委组织部打通中梗阻助力破难题若干措施》，明确了组织开展干部专项考察、加大干部轮岗交流力度等六项具体工作要求，出台了《宁波市机关工作人员作风问责办法（试行）》，对问责对象、情形、方法、程序作了规范，为落实长效机制做了有益的探索。
随着规矩越来越明晰，党员干部普遍反映，许多事都有硬“杠杠”，别说“禁区”“红线”不能踩，打个“擦边球”也不行了，一条条制度红线绑住了“任性的权力”。
逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。习近平总书记明确强调：“作风建设是攻坚战，也是持久战”“作风建设永远在路上，永远没有休止符”。
各地、各部门也通过建立完善有针对性、配套性和可操作性的工作机制，确保抓好作风建设落到实处。江北区围绕区域发展能级提升、全面推进“五大建设”，在全区干部中实行“一线破难”表现全程纪实工作机制，对区委、区政府重点工作推进落实中各级班子、干部表现进行实情收集、实绩分析和实效运用，以干部人事制度的优化完善，推动中心工作落实，在全区形成了攻坚克难、敢于担当的工作氛围。北仑区以落实党风廉政建设“两个责任”为主线，以强化各党组织的监督职能为关键，探索建立了以“树廉气”“敲廉钟”“掌廉情”“献廉策”“督廉政”“执廉剑”为主要内容的“六廉”工作法，筑牢了反腐防线，推动了机关作风效能提升。
秉纲而目自张，执本而末自从。回首“打通中梗阻、提升执行力”专项工作开展以来的5个月，从严明责任到强力问责，从制度规范到实践推动，各级干部心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，全市上下团结一心，正凝聚起更加磅礴的力量，助力宁波早日跻身全国大城市第一方队。
一要压实压紧主体责任。“打通中梗阻、提升执行力”专项工作，最根本的一条就是要破除“责任中梗阻”。防止专项工作重蹈“中梗阻”覆辙，首要的就是强化责任的传导。只有压实责任，把责任层层传递下去，把压力层层传导下去，把任务层层落实下去，才能切实将市委的要求推动落实到一线。
二要抓好专项问题整改。“打通中梗阻、提升执行力”专项工作，第一个环节就是“中梗阻”问题排查，问题查不准，就形成不了有的放矢的措施；措施不精准，就伤及不了“中梗阻”的要害，两者相辅相成。为此，要对照问题找“短板”，对照基层需求明方向，对照目标要求抓整改，确保专项行动取得实效。
三要用好问责追责利器。“打通中梗阻、提升执行力”专项工作啃的是一块“硬骨头”，如果不动真格、不用铁的手腕狠抓干部作风建设，就难以取得大的工作成效。因此，必须高悬问责利剑，善于监督、严于执纪、敢于问责，让“慵懒散”无处藏身。问责只是手段，不是目的，最终是为了唤醒责任意识，激发担当精神，凝聚党的战斗力。
四要推动建立长效机制。作风顽疾具有顽固性、反复性。要根治“中梗阻”这一顽症，开展专项整治行动固然重要，但光靠一两剂“猛药”还不够，还要制定出台一系列抓常态、管长远的工作机制清单，以制度形式把专项行动的成效巩固下来，努力形成作风建设长效机制新优势。
木受绳则直，金就砺则利。6月2日，宁波市委召开“打通中梗阻、提升执行力”专项工作专题动员会，正式向“中梗阻”开刀，向“慵懶散”亮剑，机关干部抓落实不力的，还将“回炉”再教育。
实字打底，徙木立信。5个月来，全市各地、各部门迅速行动，把责任夯实，把措施钉实，有效提升了党员干部誓破梗阻的决心、真破梗阻的担当和善破梗阻的本领，切实增强了机关队伍的执行力、战斗力和创造力，为扎实开展“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，推进“名城名都”建设提供坚强的思想、组织和作风保证。
一分部署，九分落实。任何一项工作落实，首先离不开责任的落实。“打通中梗阻、提升执行力”专项工作，最根本的一条就是要破除“责任中梗阻”。防止专项工作重蹈“中梗阻”覆辙，首要的是强化责任的传导。
治人者必先自治，责人者必先自责。作为“打通中梗阻、提升执行力”领导小组组长，6月份以来，宁波市委常委、秘书长施惠芳率先垂范，亲自带队分别到宁波市审管办、宁波市公安局、宁波市经信委、鄞州区、东钱湖旅游度假区等10余个区县（市）、园区、市直部门开展专项工作情况调研；常务副组长，宁波市委副秘书长、宁波市直机关工委书记马春骐结合走访市直机关新任“一把手”，对33家市直机关专项工作进行了指导；领导小组各成员也都按照有关分工对区县（市）联系点开展走访、指导，进一步强化了专项工作责任传导。
同时，领导小组加强内部协调，明确了6类共15项具体任务的责任分工，建立了领导小组成员走访联系机制、领导小组办公室月例会机制、机关“中梗阻”问题排查信息共享协调机制、专项工作信息联络机制等。
一级抓一级，层层抓落实。各地、各单位党委（党组）对专项工作非常重视，建立了专项工作领导协调机构，并结合各自实际认真谋划方案、统筹各方力量，形成工作合力，为专项工作有效推进奠定了扎实基础。市委常委、公安局长黎伟挺高度重视、逐字审定《关于开展市局机关“打通中梗阻、提升执行力”专项工作的实施方案》，并以身作则、模范带头，在全局上下释放出了“转作风、敢担当、抓落实、提效能”的强烈信号。鄞州区第一时间召开区委书记专题会和区委常委会，研究部署本区专项工作，通过广泛开展“三思三查”整改、“七联七促”攻坚、“双末位”评选等活动，全面推进专项工作。市司法局重点部署机关干部任职考察、岗位练兵比武、司法行政惠民便民法律服务等工作，做到了专项工作与锻造“四铁”干部队伍相结合，与司法行政重点工作相结合。市人社局坚持以群众满意为导向，开展“进窗口、察民情、强服务”活动，引导广大党员干部争做为民服务的先进标兵，切实把群众呼声作为第一信号，为推进专项工作提供作风保证。
“放过问题隐患，埋下的是定时炸弹；放过问题干部，打破的是公平公正，带来的是‘破窗效应’，毁掉的是干事创业的政治生态。”施惠芳在“打通中梗阻、提升执行力”专项工作推进会上的讲话掷地有声。
发现问题是基础工作，解决问题是核心任务。在“打通中梗阻、提升执行力”专项行动中，各地、各部门紧紧围绕“四个中梗阻”问题，树立“发现问题是能力、解决问题是水平”的意识，按照“见事见人见原因”的要求扎实开展专项排查。市直机关有2000余名处级干部进行了自我排查，查摆个人问题万余个，制定整改措施万余条。区县（市）、园区、镇乡（街道）机关有11300余名中层干部进行了自我排查，查摆个人问题近3.2万个，制定整改措施3.3万余条。各级机关部门查摆单位问题7700余个，制定整改措施8200余条。
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。
——工作执行力显著提升。宁波保税区坚持把专项工作与“招商突破年”“环境提升年”“队伍建设年”结合起来，与打造国际贸易平台、建设航天智慧科技城等重大任务结合起来，营造了抓落实、破难题的浓厚氛围。
——服务群众“最多跑一次”改革得到落实。市审管办着眼于解决审批办事中的痛点、堵点、难点，谋划和推进专项工作，健全完善了“6+1”“9+X”会商会办机制，成立了9个“最多跑一次”改革专项小分队，扎实推进“最多跑一次”改革。
——干部的担当精神有效增强。据统计，全市各级机关共有近2.1万名干部参加各种形式的岗位练兵提质强能活动，各级机关对700余名优秀党员干部进行了典型宣传，安排1470名中层干部进行了轮岗交流，多载体、多平台、多手段锻造“四铁”机关干部队伍。宁波市粮食局在开展“党员走一线”夏粮收购服务月活动中，选派机关干部进驻区县（市）6个粮站，协助基层解决困难和问题，全力保障夏粮收购顺利进行，使机关干部在实践中得到锻炼和提升。
——工作体制机制取得创新突破。“中梗阻”问题，既有干部主观因素，也有工作体制机制不完善的客观因素。这些体制机制方面的制约，直接关系到打通“中梗阻”的成效。宁波在积极探索推进行政机构改革、构建部门协同工作机制等方面加大力度，打通体制机制的“中梗阻”。公安机关内设机构部门多、警种多，存在着机构重叠、职责交叉、多头管理等现象，少数中层干部滋生了斤斤计较、推诿扯皮的不良作风。面对由体制性难题带来的“责任中梗阻”现象，宁波市公安局大力推行大部门、大警种制改革，整合力量资源。目前，110指挥中心、情报支队已整合为情指联勤中心，合并了办公室、研究室。下一步，还将酝酿推动治安、人房、经文保支队的整合，以提升整体战斗力。
动员千遍不如问责一次。责任追究是“打通中梗阻、提升执行力”的重要利器。截至9月4日，全市各级纪检监察机关对43人进行了问责追责，其中给予5人党内严重警告处分，给予2人党内警告处分，给予1人行政记大过处分，给予1人行政警告处分，对34人进行了谈话提醒和通报批评，形成了强大的震慑效应。 抓作风建设，如何既治标又治本？习近平总书记明确强调：“坚持破立并举，注重建章立制”“在坚持中见常态，向制度建设要长效”。
要根治“中梗阻”这一顽症，光靠问责还不够，还需要拿出预防“旧病”复发的长效“良方”。专项工作开展以来，领导小组著眼于长效机制建立，在广泛调研论证的基础上，先后下发了《市委组织部打通中梗阻助力破难题若干措施》，明确了组织开展干部专项考察、加大干部轮岗交流力度等六项具体工作要求，出台了《宁波市机关工作人员作风问责办法（试行）》，对问责对象、情形、方法、程序作了规范，为落实长效机制做了有益的探索。
随着规矩越来越明晰，党员干部普遍反映，许多事都有硬“杠杠”，别说“禁区”“红线”不能踩，打个“擦边球”也不行了，一条条制度红线绑住了“任性的权力”。
逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。习近平总书记明确强调：“作风建设是攻坚战，也是持久战”“作风建设永远在路上，永远没有休止符”。
各地、各部门也通过建立完善有针对性、配套性和可操作性的工作机制，确保抓好作风建设落到实处。江北区围绕区域发展能级提升、全面推进“五大建设”，在全区干部中实行“一线破难”表现全程纪实工作机制，对区委、区政府重点工作推进落实中各级班子、干部表现进行实情收集、实绩分析和实效运用，以干部人事制度的优化完善，推动中心工作落实，在全区形成了攻坚克难、敢于担当的工作氛围。北仑区以落实党风廉政建设“两个责任”为主线，以强化各党组织的监督职能为关键，探索建立了以“树廉气”“敲廉钟”“掌廉情”“献廉策”“督廉政”“执廉剑”为主要内容的“六廉”工作法，筑牢了反腐防线，推动了机关作风效能提升。
秉纲而目自张，执本而末自从。回首“打通中梗阻、提升执行力”专项工作开展以来的5个月，从严明责任到强力问责，从制度规范到实践推动，各级干部心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，全市上下团结一心，正凝聚起更加磅礴的力量，助力宁波早日跻身全国大城市第一方队。
一要压实压紧主体责任。“打通中梗阻、提升执行力”专项工作，最根本的一条就是要破除“责任中梗阻”。防止专项工作重蹈“中梗阻”覆辙，首要的就是强化责任的传导。只有压实责任，把责任层层传递下去，把压力层层传导下去，把任务层层落实下去，才能切实将市委的要求推动落实到一线。
二要抓好专项问题整改。“打通中梗阻、提升执行力”专项工作，第一个环节就是“中梗阻”问题排查，问题查不准，就形成不了有的放矢的措施；措施不精准，就伤及不了“中梗阻”的要害，两者相辅相成。为此，要对照问题找“短板”，对照基层需求明方向，对照目标要求抓整改，确保专项行动取得实效。
三要用好问责追责利器。“打通中梗阻、提升执行力”专项工作啃的是一块“硬骨头”，如果不动真格、不用铁的手腕狠抓干部作风建设，就难以取得大的工作成效。因此，必须高悬问责利剑，善于监督、严于执纪、敢于问责，让“慵懒散”无处藏身。问责只是手段，不是目的，最终是为了唤醒责任意识，激发担当精神，凝聚党的战斗力。
四要推动建立长效机制。作风顽疾具有顽固性、反复性。要根治“中梗阻”这一顽症，开展专项整治行动固然重要，但光靠一两剂“猛药”还不够，还要制定出台一系列抓常态、管长远的工作机制清单，以制度形式把专项行动的成效巩固下来，努力形成作风建设长效机制新优势。