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我国既是人口大国,又是少林国家,然而经济和社会发展对林业的需求越来越旺盛,并使生态需求成为第一需求。但现实林情是,我国的森林为了生态保护的目的,一棵树不砍也不够用;为了用材的目的,一棵树不留也维持不了多少年。在这种情况下,研究和建立与市场经济相容的、激励与约束相结合的、达到政府与林业微观主体的目标函数趋向一致的林业利益机制,实属当务之急。