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针对黄河下游引黄灌区目前运行管理中存在的主要问题，从引黄灌区的管理体制、水价制度等角度，提出了“专管机构＋用水户协会＋农户”的灌溉运行管理模式及相应的配套保障措施，探讨解决灌区运行管理中存在的问题，推进灌区管理体制改革，建立适应社会主义市场经济的灌区良性运行机制，加强工程管理，提高灌区经济效益的途径和方法。