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党的十六届五中全会提出“建设社会主义和谐社会．必须加强社会建设和完善社会管理体系．健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。特别是前不久．胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表重要讲话．强调最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。可以预料．“创新社会管理”将成为各级政府和干部在相当长时期内努力破解的重大课题。