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2011年1月5日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长习近平同中央党校第48期省部级干部进修班学员进行座谈，主题为“领导干部要不断提高新形势下群众工作水平”。
习近平强调，群众工作是我们党的优良传统和政治优势。群众工作的本质是密切党群关系，核心是正确处理人民内部矛盾。做群众工作，要始终站在人民群众的立场上，真心为群众着想，全力为群众造福，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。正确的方式方法是做好群众工作的保障。要认真贯彻执行已有的行之有效的群众工作制度，大力弘扬深入群众、深入基层、深入调查研究的优良传统，拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去，察实情、办实事、求实效，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。面对新形势新任务，要善于研究和把握群众工作的特点和规律，创新工作方法，把群众工作做深做细做实，增强群众工作的亲和力和感染力，提高群众工作的针对性和实效性。
2011年伊始，中央高层第一次内部学习座谈，即将新形势下的群众工作作为重大课题提出，习近平同志系统阐述了群众工作的重要意义、核心理念、方式方法、新形势下面对的新任务等等。他的讲话中，有两点特别寓意深远、耐人寻味，一是强调“领导干部要拿出更多时间和精力到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去”；二是明确指出“衡量发展成效由人民群众评判。”这表明，当今时代的群众工作已经不是一项简单的工作，它关联着复杂的社会体制改革问题、经济结构调整问题，并最终评判着经济社会发展的成效、党的执政能力与水平。由此，本刊以“群众工作”为主题，追溯其历史渊源、理论体系，结合新形势下面对的新挑战，探索新时期我国群众工作的发展路线。
群众工作的思想理论概述
群众路线的产生与发展
马克思主义唯物史观认为，人民群众是创造历史的根本动力。中国共产党自成立之日起，就在“一大”党纲上把组织工人、农民和士兵，实行社会革命，并把实现社会主义、共产主义作为自己的奋斗目标。1922年，党的“二大”提出，“一切运动都必须深入到广大人民群众里面去”的思想。1928年10月，李立三在一次讲话中第一次使用了“群众路线”的概念。1929年9月，周恩来在主持起草《中央给红四军前委的指示信》中，阐述了红军与群众的关系，明确使用了“群众路线”的提法。1929年，毛泽东创造性地提出了中国革命要以“农村为中心”的思想，1930年，毛泽东写的《调查工作》，明确表达了实事求是、群众路线、独立自主三个方面的根本观点。在延安时期，毛泽东写了《关于领导方法的若干问题》，指出“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去”，“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法”。1945年党的七大会议时，毛泽东同志明确地把密切联系群众，作为我们党的三大优良作风之一。刘少奇同志在七大修改党章的报告中，系统地论述了党的群众观，党的群众路线。从而建立起了我党的群众观和群众路线的理论体系，并成为毛泽东思想的重要组成部分。党的群众观点和群众路线，不仅成为指引中国革命伟大胜利的法宝，而且成为社会主义建设、改革、发展的重要法宝之一。
党的十一届三中全会以后，党和国家工作重点转移到经济社会发展上来，党的第二代领导集体继承和发展了这一思想。邓小平强调：“密切联系群众，是我们党的一个优良传统。群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。”1990年3月党的十三届六中全会《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》，明确指出：“党在长期斗争中创造和发展起来的一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，是中国共产党的优良传统和政治优势。历史经验反复证明，什么时候党的群众路线执行得好，党群关系密切，我们的事业就顺利发展；什么时候党的群众路线执行得不好，党群关系受到损害，我们的事业就遭受挫折。”在改革开放的关键时期，党的第三代领导集体继续坚持和发扬这一优良传统。江泽民指出：贯彻“三个代表”要求，最根本的是要不断实现好、发展好、维护好最广大人民的根本利益。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央始终把加强和改进党的群众工作放在突出位置，多次强调：尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进入的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这些重要思想，成为新时期坚持群众路线、加强党的建设、实现党的宏伟奋斗目标的工作指南。党的十七届四中全会进一步明确加强群众工作的方法，指出：“健全联系群众制度，创新联系群众方式，机关工作要重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层特别是经济落后、问题较多的地方调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。”
群众路线的本质内涵
群众路线是党的根本工作路线。以毛泽东为代表的中国共产党在长期斗争中形成了“一切为了群众、一切依靠群众”和“从群众中来、到群众中去”的群众路线。
“一切为了群众，一切依靠群众”，讲的是中国共产党的群众观点，是群众路线的核心内容。如果说一切为了群众讲的是目的，就是为什么要这样做，那么一切依靠群众则讲的就是手段的问题，就是如何去做、采取什么方式去做的问题；这是因为：第一，一切为了群众，全心全意地为人民服务，是党的根本宗旨，是党一切工作的根本出发点和归宿，是无产阶级政党区别干其他政党的显著标志。第二，一切为了群众，就必须对人民负责，善于为人民服务。党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准。第三，一切依靠群众，首先要相信群众能够自己解放自己。要尊重和支持人民群众的革命首创精神；一切依靠群众，既要反对命令主义，又要反对尾巴主义。第四，一切依靠群众，就应该虚心向人民群众学习，应该善于从群众的议论中发现问题，提出解决问题的方针和政策。第五，一切依靠群众，必须在一切工作中发动群众、组织群众。要在新形势下努力创造发动与组织群众的新方式、新方法。
“从群众中来，到群众中去”，讲的是中国共产党的领导方法和工作方法，是群众路线的又一重要内容。从群众中来，到群众中去的领导方法，是同“从实践中来，到实践中去”的认识过程完垒一致的，是马克思主义认识论在领导 工作中的创造性运用。从群众中来，到群众中去的过程，从认识论上说，也就是调查研究的过程。这就把党的实事求是的思想路线同群众路线的工作路线有机统一起来。要做到“从群众中来，到群众中去”，首先要虚心向人民群众学习，向群众做调查工作。做到从群众中来，只是完成了领导工作的第一步，更重要的是要将这些从群众中集中起来的领导意见再回到群众中去，使群众认识到这些意见是符合他们的根本利益的，号召群众实行起来、化作他们自觉的行动，使党的路线、方针、政策转化成为人民群众改造客观世界的物质力量。同时，毛泽东还强调从群众中来，到群众中去的过程中，必须采取一般号召和个别指导相结合的方法。
在当代中国，坚持群众观点、走群众路线、做好群众工作，要理论联系实际，在实践中活化思想。具体而言，“一切为了群众”，要了解群众的根本利益是什么，长远利益、现实利益是什么，努力实现利益增长与利益均衡：“一切依靠群众”，要了解群众在哪里?群众的组织形态是什么，社会结构是什么，发展方式是什么，既要尊重不同利益群体，又要形成整体利益；“从群众中来”，要畅通群众渠道，深入群众生活，综合判断形势，抓住问题根本，在动态发展中谋求科学的发展之道；“到群众中去”，既要满足群众的心理欲求与利益欲求，又要激发群众的发展活力与创新动力，向着更高层次的目标追求与奋斗!
群众工作面临的新形势、新挑战
做好新时期下的群众工作，首要问题就是要清楚地把握我们当前所处的现实形势。总体来看，我国发展正处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。在这一时期，改革逐步进入“深水区”和攻坚阶段，日益触及经济社会中的深层次矛盾和问题，我国的经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。近些年，在我国加速转型的过程中，经济结构、社会基础、利益主体、价值观念都发生了巨大而深刻的变化，我们党的执政条件和施政环境发生了巨大而深刻的变化，当前群众工作已经产生了不少前所未有的新情况，面临不少前所未有的新挑战。
其一，群众主体意识增强、阶层分化明显。今天的群众，既非中国共产党领导革命时的群众，也不是计划经济条件下的群众。在改革开放与市场经济快速发展的大环境中，群众面貌发生了很大变化：一是群众的独立性、民主意识大大增强。无论是在经济、社会领域，还是在政治、文化方面，广大群众的主体意识、权利意识已经空前增强，对于国家事务和经济社会具体运行深度参与的要求日益迫切，并且开始以各种舆论和行动来捍卫自身的知情权、参与权、表达权、监督权。二是群众的阶层分化日益明显。工人是我国社会结构中的一个重要阶层，总体上讲，工人阶级素质有所提高，但分化严重，原来社会地位和收入大体相当的工人队伍，分化瓦解为管理人员、专业技术人员、产业工人等不同的阶层，整体差别很大。农民是指农村的劳动力，他们占有我国人口的大部分。党的十一届三中全会以来，农村的变化最为引人注目，分化瓦解也最为显著。农民在就业、社保、教育、卫生、文化、福利、环保等公共事业方面与城市居民差别明显，需求也明显。除工人、农民外，还出现了新的社会阶层。它主要是由个体劳动者、私营企业主两个群体组成。改革开放以来，我国私有经济获得空前发展，庞大的私有经营者阶层已成为我国独立的社会阶层。群众主体意识的增强、群众阶层的分化，应使我们清醒地认识到，群众工作的主体，不是某个特定阶层的群众，也不是笼统意义上的泛化群众，它由很多个细分群体构成、并且还在不断的分化、变动之中，每个细分群体都有其独特的经济社会背景，都需要开展细致化地研究、制定针对性的群众工作方法。
其二，群众利益关系复杂、利益诉求多元。群众社会阶层的分化，带来利益主体的多元化。不同社会阶层与利益群体拥有着不同的价值观念、不同的利益诉求、不同的利益表达方式、不同的利益维护方式；而在各个社会阶层和利益群体之间，相互博弈的目标、过程、方式、途径等等，同样呈现复杂化趋势，并且利益博弈愈发公开明朗，日益激烈热络。总体来看，群众利益关系和利益诉求日趋复杂化，很大程度上反映的是人们对改革发展的社会预期普遍提高，对分享改革发展成果的要求明显增强，与此同时，这种变化必然使得党和政府统筹协调各方面利益关系的难度加大。如何把握好新形势下群众利益诉求，如何在利益诉求复杂化情况下进一步做好群众工作，已经成为一项新课题、一门大学问。
在新的历史条件下，群众利益问题涉及更深层的社会结构、经济结构、政治结构，可谓牵一发而动全身。群众工作做得好，它将成为经济社会发展的动力和基石；做得不好，则会成为阻力与不和谐因素。面对21世纪第二个十年，尤其是“十二五”期间的诸多考验，群众工作仍是执政党极为重视且力图加强的政治优势。
日前闭幕的十七届五中全会提出：“继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，实现‘十二五’时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。”全会深刻阐述了群众观点、群众立场、群众路线、群众工作方法等重大问题，是新时期做好群众工作的战略纲领，我们应结合实际工作深入领会、发展创新。
新时期做好群众工作的方式方法
正确的方式方法是做好群众工作的保障。针对新形势下群众工作的新特点、新要求，我们在总结运用成功经验和有效方法的基础上，应不断提高群众工作的针对性和实效性。以下是源于基层的一些优秀的经验、做法，值得推广和学习。
第一，努力提高心系基层、深入群众的能力。深入群众，是做好群众工作的前提。提高深入群众的能力，就是要解决真正深入的问题，而不能把下基层作为一种例行公事，甚至是摆样子。反思一些地方发生群体性事件，干部作风漂浮是重要原因之一。一些领导干部就像“浮在水上的瓢”，工作漂在表面上，深入不了基层，听不到群众的真实心声，人民群众反映的问题得不到及时解决，矛盾累积得越来越多，就可能引发群体性事件。深入群众，就是要真正与最基层的群众接触，不仅要看亮点，更要看问题，不仅要听赞扬的话，更要听得进不同的声音，做到真正掌握基层实情。
第二，努力提高畅通渠道、沟通群众的能力。沟通群众是做好群众工作的桥梁。一些群众反映：“现在交通工具发达了，领导干部与人民群众的心理距离却疏远了；通信工具先进了，领导干部与人民群众的交流沟通却困难了。”这一现象值得深思。沟通群众，首先要建立信任，然后才能实现真诚交流。党员干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作业绩和人格魅力，靠 做群众工作的方法和本领。党员干部必须具有与群众平等互动、有效沟通的能力和本领，善于把党和政府的政策做到群众的心坎里，转化为群众的自觉行动。同时，要畅通民意渠道，拓宽群众参与公共事务的领域，通过各种有效途径，保证群众有说话的地方，确保群众意愿充分表达。
第三，努力提高感召群众、化解矛盾的能力。能否通过深入细致的群众工作，有效化解各类矛盾，是对我们党执政能力的一场严峻考验，也是当前加强群众工作迫切需要解决的问题。提高及时化解矛盾的能力，要从源头上抓起，关心群众的生产生活問题，切实维护群众切身利益。继续推进基层群众自治制度，把群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。加强信访工作，畅通群众诉求表达的渠道，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。
第四，努力提高求真务实、服务群众的能力。切实解决好与群众生产和生活息息相关的实际问题，切实为群众办实事、办好事，才能让群众得到实实在在的利益。党员干部要到群众需要的地方去嘘寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，从各个方面提高服务群众的能力。
第五，努力提高宣传发动，组织群众的能力。能否有效地组织群众，直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。在利益关系越来越复杂的情况下，组织群众的难度也在不断加大。要有效地组织群众，就要尊重群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益。党员干部不仅要通过解决群众的实际困难感化群众，更要以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广大群众。
以上经验做法，揭示出新时期做好群众工作的科学方法与步骤：首先，了解群众的实际情况。通过深入群众第一线，了解个体情况，更要了解个体背后所代表的群体情况，动态掌握本区域的社会结构构成及群众利益关系，从全局出发、统筹考虑群众工作的战略路线；第二，畅通群众沟通的通道，在物质条件上，要建立多元化、多方位的沟通渠道，但更为关键的还是精神层面，我们所期望的沟通，是平等、真诚、真实、互动式的沟通，是深入群众思想与情感深处的沟通，沟通最终的目的是建立群众对党和政府的信任、信赖、信服；第三，帮助群众解决实际问题、化解各种社会矛盾。当前，群众遇到的一切问题最终都可归结为利益问题，以及因利益引起的各种社会关系矛盾。因此群众工作的第一责任与任务，就是通过有效方法，预防矛盾产生、合理化解矛盾、深入挖掘矛盾产生的深层原因及谋求科学解决之道。最后，最高级阶段的群众工作，是把各种社会矛盾转化为社会动力，把群众的利益诉求转化为经济社会发展的核心驱动力和中心导向力，组织、号召群众为共同的利益、共同的理想而奋斗，将群众的尊严、幸福建立在全面、自由地发展自我，贡献社会之上!
相关资料
2010年领导干部的十大新理念
近日，人民论坛杂志联合人民论坛网、人民网、新浪网、腾讯网等进行了专题调查，评选出2010年领导干部十大新观念。这些新观念真实、鲜活、动态地反映了广大人民群众对领导干部的认知、期望、评价，群众满不满意就在这些日常的观念与事件中。
眼睛向下看
上榜理由：作为领导干部，决不能总是“眼睛向上看”，而是要“眼睛向下看”，倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众实际问题，多向群众学习。
网络是个好东西
上榜理由：领导干部应加强网络意识，不仅要充分运用网络了解民情民意，而且要充分认识到网络监督的重要意义和价值，自觉接受网络监督，积极回应网络监督。
拼GDP不如比民生
上榜理由：社会贫富差距拉大、分配不公是近年来群众反映最为集中的问题，领导干部应牢记发展是第一要务，富民是永恒主题。
孩子老婆得管住
上榜理由：子女老婆没有特权，作为一名领导干部，要注重家庭教育，管好带好家庭成员。
科学发展是硬道理
上榜理由：发展是执政兴国的第一要务，发展要可持续，必须以科学发展观为指导，当前尤其要强调转变经济发展方式。
当官也高危，用权需谨慎
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强拆不行了
上榜理由：拆迁成为当今中国社会矛盾的聚焦点，工业化、城市化进程加快，不拆不行，强拆更不行，领导干部面对拆迁问题，要做到以人为本。
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上榜理由：干部选任应打破论资排辈惯例，广纳贤才，大胆起用有胆识、有魄力、有干劲、有能力的年轻干部。
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2011年伊始，中央高层第一次内部学习座谈，即将新形势下的群众工作作为重大课题提出，习近平同志系统阐述了群众工作的重要意义、核心理念、方式方法、新形势下面对的新任务等等。他的讲话中，有两点特别寓意深远、耐人寻味，一是强调“领导干部要拿出更多时间和精力到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去”；二是明确指出“衡量发展成效由人民群众评判。”这表明，当今时代的群众工作已经不是一项简单的工作，它关联着复杂的社会体制改革问题、经济结构调整问题，并最终评判着经济社会发展的成效、党的执政能力与水平。由此，本刊以“群众工作”为主题，追溯其历史渊源、理论体系，结合新形势下面对的新挑战，探索新时期我国群众工作的发展路线。
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群众路线的本质内涵
群众路线是党的根本工作路线。以毛泽东为代表的中国共产党在长期斗争中形成了“一切为了群众、一切依靠群众”和“从群众中来、到群众中去”的群众路线。
“一切为了群众，一切依靠群众”，讲的是中国共产党的群众观点，是群众路线的核心内容。如果说一切为了群众讲的是目的，就是为什么要这样做，那么一切依靠群众则讲的就是手段的问题，就是如何去做、采取什么方式去做的问题；这是因为：第一，一切为了群众，全心全意地为人民服务，是党的根本宗旨，是党一切工作的根本出发点和归宿，是无产阶级政党区别干其他政党的显著标志。第二，一切为了群众，就必须对人民负责，善于为人民服务。党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准。第三，一切依靠群众，首先要相信群众能够自己解放自己。要尊重和支持人民群众的革命首创精神；一切依靠群众，既要反对命令主义，又要反对尾巴主义。第四，一切依靠群众，就应该虚心向人民群众学习，应该善于从群众的议论中发现问题，提出解决问题的方针和政策。第五，一切依靠群众，必须在一切工作中发动群众、组织群众。要在新形势下努力创造发动与组织群众的新方式、新方法。
“从群众中来，到群众中去”，讲的是中国共产党的领导方法和工作方法，是群众路线的又一重要内容。从群众中来，到群众中去的领导方法，是同“从实践中来，到实践中去”的认识过程完垒一致的，是马克思主义认识论在领导 工作中的创造性运用。从群众中来，到群众中去的过程，从认识论上说，也就是调查研究的过程。这就把党的实事求是的思想路线同群众路线的工作路线有机统一起来。要做到“从群众中来，到群众中去”，首先要虚心向人民群众学习，向群众做调查工作。做到从群众中来，只是完成了领导工作的第一步，更重要的是要将这些从群众中集中起来的领导意见再回到群众中去，使群众认识到这些意见是符合他们的根本利益的，号召群众实行起来、化作他们自觉的行动，使党的路线、方针、政策转化成为人民群众改造客观世界的物质力量。同时，毛泽东还强调从群众中来，到群众中去的过程中，必须采取一般号召和个别指导相结合的方法。
在当代中国，坚持群众观点、走群众路线、做好群众工作，要理论联系实际，在实践中活化思想。具体而言，“一切为了群众”，要了解群众的根本利益是什么，长远利益、现实利益是什么，努力实现利益增长与利益均衡：“一切依靠群众”，要了解群众在哪里?群众的组织形态是什么，社会结构是什么，发展方式是什么，既要尊重不同利益群体，又要形成整体利益；“从群众中来”，要畅通群众渠道，深入群众生活，综合判断形势，抓住问题根本，在动态发展中谋求科学的发展之道；“到群众中去”，既要满足群众的心理欲求与利益欲求，又要激发群众的发展活力与创新动力，向着更高层次的目标追求与奋斗!
群众工作面临的新形势、新挑战
做好新时期下的群众工作，首要问题就是要清楚地把握我们当前所处的现实形势。总体来看，我国发展正处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。在这一时期，改革逐步进入“深水区”和攻坚阶段，日益触及经济社会中的深层次矛盾和问题，我国的经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。近些年，在我国加速转型的过程中，经济结构、社会基础、利益主体、价值观念都发生了巨大而深刻的变化，我们党的执政条件和施政环境发生了巨大而深刻的变化，当前群众工作已经产生了不少前所未有的新情况，面临不少前所未有的新挑战。
其一，群众主体意识增强、阶层分化明显。今天的群众，既非中国共产党领导革命时的群众，也不是计划经济条件下的群众。在改革开放与市场经济快速发展的大环境中，群众面貌发生了很大变化：一是群众的独立性、民主意识大大增强。无论是在经济、社会领域，还是在政治、文化方面，广大群众的主体意识、权利意识已经空前增强，对于国家事务和经济社会具体运行深度参与的要求日益迫切，并且开始以各种舆论和行动来捍卫自身的知情权、参与权、表达权、监督权。二是群众的阶层分化日益明显。工人是我国社会结构中的一个重要阶层，总体上讲，工人阶级素质有所提高，但分化严重，原来社会地位和收入大体相当的工人队伍，分化瓦解为管理人员、专业技术人员、产业工人等不同的阶层，整体差别很大。农民是指农村的劳动力，他们占有我国人口的大部分。党的十一届三中全会以来，农村的变化最为引人注目，分化瓦解也最为显著。农民在就业、社保、教育、卫生、文化、福利、环保等公共事业方面与城市居民差别明显，需求也明显。除工人、农民外，还出现了新的社会阶层。它主要是由个体劳动者、私营企业主两个群体组成。改革开放以来，我国私有经济获得空前发展，庞大的私有经营者阶层已成为我国独立的社会阶层。群众主体意识的增强、群众阶层的分化，应使我们清醒地认识到，群众工作的主体，不是某个特定阶层的群众，也不是笼统意义上的泛化群众，它由很多个细分群体构成、并且还在不断的分化、变动之中，每个细分群体都有其独特的经济社会背景，都需要开展细致化地研究、制定针对性的群众工作方法。
其二，群众利益关系复杂、利益诉求多元。群众社会阶层的分化，带来利益主体的多元化。不同社会阶层与利益群体拥有着不同的价值观念、不同的利益诉求、不同的利益表达方式、不同的利益维护方式；而在各个社会阶层和利益群体之间，相互博弈的目标、过程、方式、途径等等，同样呈现复杂化趋势，并且利益博弈愈发公开明朗，日益激烈热络。总体来看，群众利益关系和利益诉求日趋复杂化，很大程度上反映的是人们对改革发展的社会预期普遍提高，对分享改革发展成果的要求明显增强，与此同时，这种变化必然使得党和政府统筹协调各方面利益关系的难度加大。如何把握好新形势下群众利益诉求，如何在利益诉求复杂化情况下进一步做好群众工作，已经成为一项新课题、一门大学问。
在新的历史条件下，群众利益问题涉及更深层的社会结构、经济结构、政治结构，可谓牵一发而动全身。群众工作做得好，它将成为经济社会发展的动力和基石；做得不好，则会成为阻力与不和谐因素。面对21世纪第二个十年，尤其是“十二五”期间的诸多考验，群众工作仍是执政党极为重视且力图加强的政治优势。
日前闭幕的十七届五中全会提出：“继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，实现‘十二五’时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。”全会深刻阐述了群众观点、群众立场、群众路线、群众工作方法等重大问题，是新时期做好群众工作的战略纲领，我们应结合实际工作深入领会、发展创新。
新时期做好群众工作的方式方法
正确的方式方法是做好群众工作的保障。针对新形势下群众工作的新特点、新要求，我们在总结运用成功经验和有效方法的基础上，应不断提高群众工作的针对性和实效性。以下是源于基层的一些优秀的经验、做法，值得推广和学习。
第一，努力提高心系基层、深入群众的能力。深入群众，是做好群众工作的前提。提高深入群众的能力，就是要解决真正深入的问题，而不能把下基层作为一种例行公事，甚至是摆样子。反思一些地方发生群体性事件，干部作风漂浮是重要原因之一。一些领导干部就像“浮在水上的瓢”，工作漂在表面上，深入不了基层，听不到群众的真实心声，人民群众反映的问题得不到及时解决，矛盾累积得越来越多，就可能引发群体性事件。深入群众，就是要真正与最基层的群众接触，不仅要看亮点，更要看问题，不仅要听赞扬的话，更要听得进不同的声音，做到真正掌握基层实情。
第二，努力提高畅通渠道、沟通群众的能力。沟通群众是做好群众工作的桥梁。一些群众反映：“现在交通工具发达了，领导干部与人民群众的心理距离却疏远了；通信工具先进了，领导干部与人民群众的交流沟通却困难了。”这一现象值得深思。沟通群众，首先要建立信任，然后才能实现真诚交流。党员干部要得到群众的信任，决不是靠权力，而是要靠工作业绩和人格魅力，靠 做群众工作的方法和本领。党员干部必须具有与群众平等互动、有效沟通的能力和本领，善于把党和政府的政策做到群众的心坎里，转化为群众的自觉行动。同时，要畅通民意渠道，拓宽群众参与公共事务的领域，通过各种有效途径，保证群众有说话的地方，确保群众意愿充分表达。
第三，努力提高感召群众、化解矛盾的能力。能否通过深入细致的群众工作，有效化解各类矛盾，是对我们党执政能力的一场严峻考验，也是当前加强群众工作迫切需要解决的问题。提高及时化解矛盾的能力，要从源头上抓起，关心群众的生产生活問题，切实维护群众切身利益。继续推进基层群众自治制度，把群众的知情权、参与权、表达权、监督权落到实处。加强信访工作，畅通群众诉求表达的渠道，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。
第四，努力提高求真务实、服务群众的能力。切实解决好与群众生产和生活息息相关的实际问题，切实为群众办实事、办好事，才能让群众得到实实在在的利益。党员干部要到群众需要的地方去嘘寒问暖，到群众困难的地方去排忧解难，到群众意见多的地方去理顺情绪，从各个方面提高服务群众的能力。
第五，努力提高宣传发动，组织群众的能力。能否有效地组织群众，直接关系到党和政府决策的落实和工作的成效。在利益关系越来越复杂的情况下，组织群众的难度也在不断加大。要有效地组织群众，就要尊重群众，把人民群众的意愿、要求和利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，以扎扎实实的工作为人民群众谋取实实在在的利益。党员干部不仅要通过解决群众的实际困难感化群众，更要以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象影响和带动广大群众。
以上经验做法，揭示出新时期做好群众工作的科学方法与步骤：首先，了解群众的实际情况。通过深入群众第一线，了解个体情况，更要了解个体背后所代表的群体情况，动态掌握本区域的社会结构构成及群众利益关系，从全局出发、统筹考虑群众工作的战略路线；第二，畅通群众沟通的通道，在物质条件上，要建立多元化、多方位的沟通渠道，但更为关键的还是精神层面，我们所期望的沟通，是平等、真诚、真实、互动式的沟通，是深入群众思想与情感深处的沟通，沟通最终的目的是建立群众对党和政府的信任、信赖、信服；第三，帮助群众解决实际问题、化解各种社会矛盾。当前，群众遇到的一切问题最终都可归结为利益问题，以及因利益引起的各种社会关系矛盾。因此群众工作的第一责任与任务，就是通过有效方法，预防矛盾产生、合理化解矛盾、深入挖掘矛盾产生的深层原因及谋求科学解决之道。最后，最高级阶段的群众工作，是把各种社会矛盾转化为社会动力，把群众的利益诉求转化为经济社会发展的核心驱动力和中心导向力，组织、号召群众为共同的利益、共同的理想而奋斗，将群众的尊严、幸福建立在全面、自由地发展自我，贡献社会之上!
相关资料
2010年领导干部的十大新理念
近日，人民论坛杂志联合人民论坛网、人民网、新浪网、腾讯网等进行了专题调查，评选出2010年领导干部十大新观念。这些新观念真实、鲜活、动态地反映了广大人民群众对领导干部的认知、期望、评价，群众满不满意就在这些日常的观念与事件中。
眼睛向下看
上榜理由：作为领导干部，决不能总是“眼睛向上看”，而是要“眼睛向下看”，倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众实际问题，多向群众学习。
网络是个好东西
上榜理由：领导干部应加强网络意识，不仅要充分运用网络了解民情民意，而且要充分认识到网络监督的重要意义和价值，自觉接受网络监督，积极回应网络监督。
拼GDP不如比民生
上榜理由：社会贫富差距拉大、分配不公是近年来群众反映最为集中的问题，领导干部应牢记发展是第一要务，富民是永恒主题。
孩子老婆得管住
上榜理由：子女老婆没有特权，作为一名领导干部，要注重家庭教育，管好带好家庭成员。
科学发展是硬道理
上榜理由：发展是执政兴国的第一要务，发展要可持续，必须以科学发展观为指导，当前尤其要强调转变经济发展方式。
当官也高危，用权需谨慎
上榜理由：县委书记、国土局长等都是高危岗位，领导干部应当具有岗位风险意识，抵得住权力、金钱、美色等诱惑。
强拆不行了
上榜理由：拆迁成为当今中国社会矛盾的聚焦点，工业化、城市化进程加快，不拆不行，强拆更不行，领导干部面对拆迁问题，要做到以人为本。
做个“透明人”
上榜理由：领导干部要光明磊落，胸襟坦荡，表里如一，不做官场“两面人”，自觉公开个人重大事项，如个人财产。
学习是一剂“降压药”
上榜理由：不少领导干部反映工作压力大，业绩考核的压力、官场应酬的压力等——领导干部要以身作则，减少应酬，挤出时间抓学习。
论资排辈OUT了
上榜理由：干部选任应打破论资排辈惯例，广纳贤才，大胆起用有胆识、有魄力、有干劲、有能力的年轻干部。