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摘要：高校学生党建工作是高校党建工作的重要一环，它关系到中国特色社会主义事业的发展和党的建设的成败，在维护高校稳定、促进人才培养和教育改革发展中发挥及其重要的作用。但由于种种原因，目前高校学生党建工作中普遍存在着“重发展、轻教育”的倾向，而完善学生党员后继教育与管理机制，特别是建立并实施符合学生党员实际的监督、考核和评价制度，是实现保持学生党员先进性，促进大学生全面发展、健康成长的重要保障。
关键词：大学生党员；先进性建设；评价制度
中图分类号：D263 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-11-00-02
在高校，学生是学校的主体，学生党员占10%以上，作为学习、生活在普通同学中的先进群体，学生党员与广大学生有密不可分的联系，具有联系学校、沟通师生的独特优势。对广大学生来说，身边的党员的模范行为，是一种可学的榜样，具有多方面的号召力和感染力。因此，加强学生党员教育管理工作，对于优化育人环境、促进校风、学风建设，发挥着重要的核心、导向、激励作用。新的形势、新的任务对大学生党员的标准提出了新的要求，面对日益壮大的学生党员队伍，我们感到目前学生党员的教育与管理工作处于相对滞后的状态，这就使得高校党组织在新时期加强学生入党后教育的手段、方法和管理的机制研究成为一项重要而艰巨的任务。
一、学生党员在先进性方面存在的突出问题
当前，广大学生党员主流精神面貌积极、健康、向上，党员个人具有积极的人生理念，行为更加务实，成长成才愿望迫切。但是随着高校外部环境日趋复杂多样，特别是市场经济体制的逐步确立，对大学生的思想影响越来越直接，部分学生党员放松了对自己的要求，党员的意识和责任减退，淡忘了党的全心全意为人民服务的宗旨，淡忘了自己是一名共产党员的光荣称号。部分学生党员在先进性方面存在的突出问题主要表现在以下几个方面：
（一）理想信念不够坚定，入党动机越来越具有功利性。有不少学生党员由于对党的知识学习不够，缺乏对党的历史和优良传统的深入了解，缺乏严格的党内生活锻炼，抵御市场经济的负面影响、抵制国内外腐朽思想文化侵蚀的能力不强，而动摇了自己原有并不很坚定的信念。我校环境学院学生党支部曾进行调查，很多同学认为，入党是为了以后就业多一份竞争力，还有一些学生认为入党是一件有利可图的事情，狭隘地将入党与个人前途联系起来，认为入了党就可以营造自己的锦绣前程。这样，虽然组织上入了党，但思想上仍没入党。
（二）党员意识不够强烈，党性修养有待进一步提高。部分学生党员意识淡漠，把自己混同于一般学生，思想放松，学习滑坡，工作积极性下降，对党的事业缺乏责任心和使命感；有些学生党员认为理论学习不能给自己带来什么实惠，对政治理论学习兴趣不浓，政治素质和理论水平很不乐观。调查发现，现在的大学生虽然在口头上喊要学习党的理论，学习“三个代表”，学习科学发展观，但真正入“脑”的并不多，不少大学生入党积极分子、预备党员经过党校学习和支部的教育培养，在其思想汇报和入党前谈话中还是看得出他对党的基本理论缺乏整体性的了解，一知半解的多。
（三）钻研业务不够刻苦，自我进取精神有所减退。学生党员要带头明确学习目标，科学规划职业生涯，带头增强学习的自觉性和主动性，培养创新观念、创新思维和创新能力，始终以与时俱进的精神状态，在学习中探索，在探索中学习。有的学生“入党前拼命干，入党后松一半”，一旦入党后，认为大功告成，产生了“党票到手，责任到头”的想法，缺少前进的动力，自我放松要求，学习成绩下降，追求卓越的精神消退。更有甚者组织纪律涣散，模范意识缺失，组织作风甚至还不如普通同学，做了群众的尾巴。
（四）宗旨意识淡薄，党员先锋模范作用不能正常发挥。党的宗旨是全心全意为人民服务。少数学生党员受市场经济的负面影响，将市场经济的等价交换原则带入党内，不能正确处理好奉献与索取、个人利益与集体利益的关系。还有部分高年级的学生党员在就业和升学的双重压力下忙于找工作和考研的较多，不愿承担社会工作，或以各种理由推诿敷衍，在完成党和国家对党员的思想政治要求上，未能上升到共产党员的高度去发挥应有的先锋模范作用。
二、加强和改进学生党员入党后教育与管理的一项有益探索
我校环境学院党委2007年制定并实施了《扬州大学环境科学与工程学院学生党员先进性评价制度（试行）》。制度分三个部分：一是学生党员保持先进性的具体要求，二是先进性评价内容及方式，三是先进性评价结果处理。该制度还包括了几个附件：本科生党员先进性评价考核表、研究生党员先进性评价考核表、群众满意度测评表、学生党员先进性评价反馈意见等。通过几年的实践和探索，取得了明显的成效，学生党员先进性评价制度成为了学生党支部工作的有力抓手。
（一）学生党员保持先进性的具体要求
崇尚真理、追求进步。这是新时期学生党员保持先进性的精神品格。主要表现为学生党员要认真学习党的最新理论成果，自觉运用科学的理论认识世界和国情的变化，认识社会发展规律，认识中国共产党所肩负的历史使命，进一步坚定理想信念，端正入党动机，保持昂扬向上的精神风貌。
锻造人格、知行合一。这是新时期学生党员保持先进性的内在要求。主要表现为学生党员要自觉加强道德修养，大力弘扬共产主义、爱国主义、集体主义精神；正确认识自我和他人，乐观豁达，勇于面对各种挫折；光明磊落、言行一致，严于律己、宽于待人，勇于克服并抵制不良现象。
勤奋学习、全面成才。这是新时期学生党员保持先进性的具体体现。主要表现为学生党员要带头明确学习目标，更新学习理念，形成良好的学习习惯，坚持理论联系实际，努力培养观察问题、分析问题、解决问题的能力，培养掌握知识与运用知识的能力，成为德智体美全面发展的人。
自觉奉献、彰显表率。这是新时期学生党员保持先进性的实际行动。主要表现为学生党员要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉坚持党员标准，履行党员义务，在日常学习、工作、生活中处处发挥党员的先锋模范作用，以自身内在的素质和外在的榜样作用团结青年学生、影响周围的学生，努力扩大党的青年群众基础。
（二）先进性评价内容及方式
评价内容包括思想修养、专业学习、作用发挥、行为规范四个方面。思想修养着重考察其政治思想、理论学习和作风建设；专业学习着重考察其学习态度、学习成绩和科研创新活动；作用发挥主要看其在党支部工作、班级工作以及参与校、院的学风建设、精神文明建设情况；行为规范看其是否模范遵章守纪以及在宿舍等生活社区表现。
评价方式是学院党委和学生党支部分别成立专门的评价领导小组和工作小组，每学年末学院通过召开学生座谈会，发放学生党员先进性评价考核表等方式，通过自评、互评、组织认定等对学生党员进行考核，评价结果经院党委审核研究后在适当范围内进行公布。
（三）先进性评价结果处理
根据评价的基本内容，对学生党员的每一项量化的结果进行考核，分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核等级记入个人组织档案。对先进性评价结果，党支部及时向学生党员反馈。每学年学院对评价优秀的党员给予公开表彰并发放荣誉证书。考核不合格的正式党员给予党内通报批评，要求其找出差距，限期改正；对考核不合格的预备党员，延长其预备期，限期改正，直至取消其预备党员资格。考核不合格学生党员，经教育仍未改正的，取消该年度其他方面评优资格。
三、建立先进性评价制度的几点思考
（一）制度设计时注重导向性，重在教育引导，自我完善
在制度设计时要充分考虑学生党员身份的特点，既是青年大学生中的一员，具有当代青年的特点，同时又具有与一般同学不同的特殊性[1]。对大学生党员评价是促进大学生党员发挥表率作用的一种途径，是教育手段而不是目的，因此应以党章要求为导向，使评价内容和评价标准对党员的教育起到导向性作用，通过评价使学生党员达到自我约束、自我教育、自我完善的目的，将他律要求变为学生党员的自觉行动。
（二）执行制度时注意遵循“可行性、可操作”原则
评价指标内容应尽可能做到科学合理和系统性、可行性，力戒无实际内容的空洞条文和形式主义。评价方式上体现可操作性，做到程序正当，环环相扣，有考核，有反馈；可监督，可申诉。对学生党员进行评价是一项严肃而又认真的工作，严格按照评价制度和程序，实事求是地进行有效的评价。
（三）在实际操作中注意“四个结合”
1、目标管理与过程管理相结合。抓好年度考核与平时考核相结合。党支部平时做好考核材料的记载收集工作，对提交思想汇报、参加支部学习进行严格的统计和考勤，在每个学期结束时做好先进性预评价工作，积极引导学生党员对照指标查找差距，明确努力方向。
2、组织考核与群众测评相结合。除了党内进行组织考核外，还应让广大学生党员自觉接受党外群众监督，让普通同学参与群众满意度测评，征求群众意见。将满意率纳入考核指标，可以有效地使学生党员更好地为普通学生服务。
3、定量考核与定性考核相结合。能量化的指标要量化，对那些不宜直接用“量”进行表示的指标进行定性。党组织既对学生党员进行定量考核打分，也注重对其进行定性分析，对每位学生党员进行由表及里的分析，做到真实准确地评价每个党员。
4、考核结果与奖惩激励相结合。把考核的激励与促进作用充分体现出来，做到“三个挂钩”：与预备党员转正挂钩，与选拔任用学生干部挂钩，与评奖评优挂钩。
（四）党内监督与党外监督“两手都要硬”
在党内，可以通过组织生活、民主生活会的形式，在党员中开展批评与自我批评，进行必要的思想交锋。通过这些组织生活和定期民主评议党员活动，使大学生党员进一步认识到，党员不是“特殊公民”，党员不仅仅是一种荣誉，而意味着更多的责任与义务。党员接受民主监督是检验学生党员素质的有效手段，是促进其不断进步的有力鞭策。
在党外，可以设立党员监督牌、党员责任区、“红色信箱”等形式，把党员置于全体学生的监督之下。这样，既可以让大学生党员在群众监督下锤炼成长，又可以让学生认知党员是先进分子；既培养了党员，又可以提高党组织在学生中的威信，形成鞭策激励的良性循环，推动大学生党员素质的提高和学生党建工作的健康发展。
（五）在运用考核结果时要特别体现客观、公正性
对学生党员评价应保证做到每一项评价都要按照评价规定执行，坚持公开、公平、公正，只有这样，才能使广大学生党员积极参与到评价中来，同时使评价在广大师生的监督下进行，使评价既督促学生党员体现先进性，又能起到教育其他同学的作用，最终实现建立学生党员先进性评价制度的目的。
总而言之，大学生党员先进性建设是高校党建工作的重要组成部分，是一项需要与时俱进、不断创新的系统工程，必须结合各高校的实际情况、结合党建工作的不同环节、阶段在实践中不断探索、发展和完善。可以说，我们现有的探索和实践还很不够，如怎样进一步提高党员个体的理想信念、提高党员的素质和修养，怎样采取有效的措施改变大学生入党前后的思想行为表现，怎样将党建工作延伸到学生社团、学生生活社区、网络虚拟群体等新型大学生组织中去，用正确的舆论引导教育广大学生党员，以彰显学生党员的先进性，这些都是时代发展中的新课题，需要我们在实践中进一步探索。
参考文献：
[1]陈志厚,刘颖慧.党员评价:高校学生党员教育管理的有效手段[J].长江大学学报（社会科学版),2010,(2):268-269.
关键词：大学生党员；先进性建设；评价制度
中图分类号：D263 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-11-00-02
在高校，学生是学校的主体，学生党员占10%以上，作为学习、生活在普通同学中的先进群体，学生党员与广大学生有密不可分的联系，具有联系学校、沟通师生的独特优势。对广大学生来说，身边的党员的模范行为，是一种可学的榜样，具有多方面的号召力和感染力。因此，加强学生党员教育管理工作，对于优化育人环境、促进校风、学风建设，发挥着重要的核心、导向、激励作用。新的形势、新的任务对大学生党员的标准提出了新的要求，面对日益壮大的学生党员队伍，我们感到目前学生党员的教育与管理工作处于相对滞后的状态，这就使得高校党组织在新时期加强学生入党后教育的手段、方法和管理的机制研究成为一项重要而艰巨的任务。
一、学生党员在先进性方面存在的突出问题
当前，广大学生党员主流精神面貌积极、健康、向上，党员个人具有积极的人生理念，行为更加务实，成长成才愿望迫切。但是随着高校外部环境日趋复杂多样，特别是市场经济体制的逐步确立，对大学生的思想影响越来越直接，部分学生党员放松了对自己的要求，党员的意识和责任减退，淡忘了党的全心全意为人民服务的宗旨，淡忘了自己是一名共产党员的光荣称号。部分学生党员在先进性方面存在的突出问题主要表现在以下几个方面：
（一）理想信念不够坚定，入党动机越来越具有功利性。有不少学生党员由于对党的知识学习不够，缺乏对党的历史和优良传统的深入了解，缺乏严格的党内生活锻炼，抵御市场经济的负面影响、抵制国内外腐朽思想文化侵蚀的能力不强，而动摇了自己原有并不很坚定的信念。我校环境学院学生党支部曾进行调查，很多同学认为，入党是为了以后就业多一份竞争力，还有一些学生认为入党是一件有利可图的事情，狭隘地将入党与个人前途联系起来，认为入了党就可以营造自己的锦绣前程。这样，虽然组织上入了党，但思想上仍没入党。
（二）党员意识不够强烈，党性修养有待进一步提高。部分学生党员意识淡漠，把自己混同于一般学生，思想放松，学习滑坡，工作积极性下降，对党的事业缺乏责任心和使命感；有些学生党员认为理论学习不能给自己带来什么实惠，对政治理论学习兴趣不浓，政治素质和理论水平很不乐观。调查发现，现在的大学生虽然在口头上喊要学习党的理论，学习“三个代表”，学习科学发展观，但真正入“脑”的并不多，不少大学生入党积极分子、预备党员经过党校学习和支部的教育培养，在其思想汇报和入党前谈话中还是看得出他对党的基本理论缺乏整体性的了解，一知半解的多。
（三）钻研业务不够刻苦，自我进取精神有所减退。学生党员要带头明确学习目标，科学规划职业生涯，带头增强学习的自觉性和主动性，培养创新观念、创新思维和创新能力，始终以与时俱进的精神状态，在学习中探索，在探索中学习。有的学生“入党前拼命干，入党后松一半”，一旦入党后，认为大功告成，产生了“党票到手，责任到头”的想法，缺少前进的动力，自我放松要求，学习成绩下降，追求卓越的精神消退。更有甚者组织纪律涣散，模范意识缺失，组织作风甚至还不如普通同学，做了群众的尾巴。
（四）宗旨意识淡薄，党员先锋模范作用不能正常发挥。党的宗旨是全心全意为人民服务。少数学生党员受市场经济的负面影响，将市场经济的等价交换原则带入党内，不能正确处理好奉献与索取、个人利益与集体利益的关系。还有部分高年级的学生党员在就业和升学的双重压力下忙于找工作和考研的较多，不愿承担社会工作，或以各种理由推诿敷衍，在完成党和国家对党员的思想政治要求上，未能上升到共产党员的高度去发挥应有的先锋模范作用。
二、加强和改进学生党员入党后教育与管理的一项有益探索
我校环境学院党委2007年制定并实施了《扬州大学环境科学与工程学院学生党员先进性评价制度（试行）》。制度分三个部分：一是学生党员保持先进性的具体要求，二是先进性评价内容及方式，三是先进性评价结果处理。该制度还包括了几个附件：本科生党员先进性评价考核表、研究生党员先进性评价考核表、群众满意度测评表、学生党员先进性评价反馈意见等。通过几年的实践和探索，取得了明显的成效，学生党员先进性评价制度成为了学生党支部工作的有力抓手。
（一）学生党员保持先进性的具体要求
崇尚真理、追求进步。这是新时期学生党员保持先进性的精神品格。主要表现为学生党员要认真学习党的最新理论成果，自觉运用科学的理论认识世界和国情的变化，认识社会发展规律，认识中国共产党所肩负的历史使命，进一步坚定理想信念，端正入党动机，保持昂扬向上的精神风貌。
锻造人格、知行合一。这是新时期学生党员保持先进性的内在要求。主要表现为学生党员要自觉加强道德修养，大力弘扬共产主义、爱国主义、集体主义精神；正确认识自我和他人，乐观豁达，勇于面对各种挫折；光明磊落、言行一致，严于律己、宽于待人，勇于克服并抵制不良现象。
勤奋学习、全面成才。这是新时期学生党员保持先进性的具体体现。主要表现为学生党员要带头明确学习目标，更新学习理念，形成良好的学习习惯，坚持理论联系实际，努力培养观察问题、分析问题、解决问题的能力，培养掌握知识与运用知识的能力，成为德智体美全面发展的人。
自觉奉献、彰显表率。这是新时期学生党员保持先进性的实际行动。主要表现为学生党员要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉坚持党员标准，履行党员义务，在日常学习、工作、生活中处处发挥党员的先锋模范作用，以自身内在的素质和外在的榜样作用团结青年学生、影响周围的学生，努力扩大党的青年群众基础。
（二）先进性评价内容及方式
评价内容包括思想修养、专业学习、作用发挥、行为规范四个方面。思想修养着重考察其政治思想、理论学习和作风建设；专业学习着重考察其学习态度、学习成绩和科研创新活动；作用发挥主要看其在党支部工作、班级工作以及参与校、院的学风建设、精神文明建设情况；行为规范看其是否模范遵章守纪以及在宿舍等生活社区表现。
评价方式是学院党委和学生党支部分别成立专门的评价领导小组和工作小组，每学年末学院通过召开学生座谈会，发放学生党员先进性评价考核表等方式，通过自评、互评、组织认定等对学生党员进行考核，评价结果经院党委审核研究后在适当范围内进行公布。
（三）先进性评价结果处理
根据评价的基本内容，对学生党员的每一项量化的结果进行考核，分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核等级记入个人组织档案。对先进性评价结果，党支部及时向学生党员反馈。每学年学院对评价优秀的党员给予公开表彰并发放荣誉证书。考核不合格的正式党员给予党内通报批评，要求其找出差距，限期改正；对考核不合格的预备党员，延长其预备期，限期改正，直至取消其预备党员资格。考核不合格学生党员，经教育仍未改正的，取消该年度其他方面评优资格。
三、建立先进性评价制度的几点思考
（一）制度设计时注重导向性，重在教育引导，自我完善
在制度设计时要充分考虑学生党员身份的特点，既是青年大学生中的一员，具有当代青年的特点，同时又具有与一般同学不同的特殊性[1]。对大学生党员评价是促进大学生党员发挥表率作用的一种途径，是教育手段而不是目的，因此应以党章要求为导向，使评价内容和评价标准对党员的教育起到导向性作用，通过评价使学生党员达到自我约束、自我教育、自我完善的目的，将他律要求变为学生党员的自觉行动。
（二）执行制度时注意遵循“可行性、可操作”原则
评价指标内容应尽可能做到科学合理和系统性、可行性，力戒无实际内容的空洞条文和形式主义。评价方式上体现可操作性，做到程序正当，环环相扣，有考核，有反馈；可监督，可申诉。对学生党员进行评价是一项严肃而又认真的工作，严格按照评价制度和程序，实事求是地进行有效的评价。
（三）在实际操作中注意“四个结合”
1、目标管理与过程管理相结合。抓好年度考核与平时考核相结合。党支部平时做好考核材料的记载收集工作，对提交思想汇报、参加支部学习进行严格的统计和考勤，在每个学期结束时做好先进性预评价工作，积极引导学生党员对照指标查找差距，明确努力方向。
2、组织考核与群众测评相结合。除了党内进行组织考核外，还应让广大学生党员自觉接受党外群众监督，让普通同学参与群众满意度测评，征求群众意见。将满意率纳入考核指标，可以有效地使学生党员更好地为普通学生服务。
3、定量考核与定性考核相结合。能量化的指标要量化，对那些不宜直接用“量”进行表示的指标进行定性。党组织既对学生党员进行定量考核打分，也注重对其进行定性分析，对每位学生党员进行由表及里的分析，做到真实准确地评价每个党员。
4、考核结果与奖惩激励相结合。把考核的激励与促进作用充分体现出来，做到“三个挂钩”：与预备党员转正挂钩，与选拔任用学生干部挂钩，与评奖评优挂钩。
（四）党内监督与党外监督“两手都要硬”
在党内，可以通过组织生活、民主生活会的形式，在党员中开展批评与自我批评，进行必要的思想交锋。通过这些组织生活和定期民主评议党员活动，使大学生党员进一步认识到，党员不是“特殊公民”，党员不仅仅是一种荣誉，而意味着更多的责任与义务。党员接受民主监督是检验学生党员素质的有效手段，是促进其不断进步的有力鞭策。
在党外，可以设立党员监督牌、党员责任区、“红色信箱”等形式，把党员置于全体学生的监督之下。这样，既可以让大学生党员在群众监督下锤炼成长，又可以让学生认知党员是先进分子；既培养了党员，又可以提高党组织在学生中的威信，形成鞭策激励的良性循环，推动大学生党员素质的提高和学生党建工作的健康发展。
（五）在运用考核结果时要特别体现客观、公正性
对学生党员评价应保证做到每一项评价都要按照评价规定执行，坚持公开、公平、公正，只有这样，才能使广大学生党员积极参与到评价中来，同时使评价在广大师生的监督下进行，使评价既督促学生党员体现先进性，又能起到教育其他同学的作用，最终实现建立学生党员先进性评价制度的目的。
总而言之，大学生党员先进性建设是高校党建工作的重要组成部分，是一项需要与时俱进、不断创新的系统工程，必须结合各高校的实际情况、结合党建工作的不同环节、阶段在实践中不断探索、发展和完善。可以说，我们现有的探索和实践还很不够，如怎样进一步提高党员个体的理想信念、提高党员的素质和修养，怎样采取有效的措施改变大学生入党前后的思想行为表现，怎样将党建工作延伸到学生社团、学生生活社区、网络虚拟群体等新型大学生组织中去，用正确的舆论引导教育广大学生党员，以彰显学生党员的先进性，这些都是时代发展中的新课题，需要我们在实践中进一步探索。
参考文献：
[1]陈志厚,刘颖慧.党员评价:高校学生党员教育管理的有效手段[J].长江大学学报（社会科学版),2010,(2):268-269.