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城镇化是由传统农业社会向现代城市社会发展的历史过程，是解决我国农业、农村及农民问题的根本出路。然而，在我国城镇化的进程中农村社会保障问题一直未能得到很好地解决，并成为阻碍我国城镇化综合平衡发展的主要障碍之一。城镇化进程中的农民工的社会保障问题、被征地或失地农民的社会保障问题以及农村中的空巢老人的社会保障问题尤其突出。