农超对接，主要是为优质农产品进入超市搭建平台，是指农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型流通方式。“农超对接”的本质是将现代流通方式引向广阔农村，将千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来，构建市场经济条件下的产销一体化链条，实现商家、农民、消费者三方共赢。
　　当前我国正处于经济结构调整、发展方式转变的关键时期，生产要素成本上涨也推高了农产品价格，居民消费支出有所增加。全面推进农超对接，有利于减少流通环节、降低流通成本，稳定市场价格和保障市场供应，促进农产品成交价格和数量维持基本稳定，同时能提高农业生产组织化程度，增加农民收入，从而促进农民专业合作社的发展。
　　“农超对接”是国外普遍采用的一种农产品生产销售模式。目前，亚太其他地区农产品经超市销售的平均比重达70%以上，美国达80%，而我国只有15%左右。这主要是由于我国农户“多、散、小”，因此很难做到规模化和组织化运作，超市及酒店“直采”模式在我国的实行难度比较大。
　　作为首批“农超对接”工作试点的15个省份之一，湖南近两年来取得了较快的发展。特别是“沃尔玛”、“家乐福”两家国际连锁零售业巨头，在省内已经形成了一套非常完备的“农超对接”运行模式。其他超市例如步步高、新一佳、通程万惠的“超市 基地”的农产品采购渠道也日趋成熟。具体参见下表：
　　从表中可以看出，目前长沙12家大型超市和酒店农产品采购模式以“超市 二级批发商 基地”、“超市 企业 农户”、“超市 基地”为主，采取“超市 二级批发商 基地”模式占总数的100%，“超市 企业 农户”占总数的63%，“超市 基地”只占总数的45%。（注：各连锁门店农产品进货渠道是统一的）
　　1.“超市 二级批发商 基地”模式
　　从数据得知，“超市 二级批发商 基地”是调查对象主要采取的农产品采购模式。这种模式之所以能成为各大超市和酒店的首选，来源于它能满足企业控制成本和保证质量安全的需要。以马王堆蔬菜批发市场为例，近几年来，该市场为促进蔬菜的产业化发展，以市场为龙头，采取市场联基地的方式，大力发展贸工农、产加销一体化经营，开辟蔬菜、水果产品直销区，发展订单农业，与省内外大型蔬菜基地建立合作关系，产销双方都实施了显著的经济效益和社会效益。
　　2.“超市 企业 农户”模式
　　这种模式其实是一种农业产业化集成模式， 也就是把生产安全农产品的农户和有能力经营安全农产品的加工企业及选择销售安全农产品的超市连接起来， 再加上政府部门的监督和媒体的配合， 使高质量安全农产品的“卖”和“买”难问题得到解决。以“盛记海鲜”酒店为例，特色菜系需要用到的原材料，例如芥蓝、珍稀菌类，都由加工企业打包封装直接供货。而像沃尔玛、家乐福这样的大型外资超市，卖场内也都设置了龙头企业的产品销售专柜，向顾客供应高质量的农产品。
　　3.“超市 基地”模式
　　从调查得知，目前长沙各酒店并没有采取基地直接向门店供货的模式。采取“超市 基地”模式的超市主要有新一佳、沃尔玛、家乐福、步步高、通程万惠。基地主要分布在长沙市城乡结合部及望城、宁乡等周边县区。基地向超市供应的产品主要是超市需求量大、价格便宜的时令蔬菜。在调查中，人人乐和新一佳的负责人都表示“超市与基地对接”目前是个模糊的概念，实际上一直以来是代理商、配送商与超市对接。
　　从近年的试点情况来看，无论是外部环境还是内在因素，长沙市都已具备了加快推进“农超对接”的有利条件，“农超对接”工作也取得了一定的进展。但是“农超对接”依然面临来自多方面的挑战，同时自身也存在一些问题。
　　一、合作意向不足
　　在笔者调查过程中，作为受访者的大型连锁超市、酒店负责人员都表示已经意识到了“门店 基地”这种模式在减少成本方面的优势，但认知的深浅和意向的强弱不同会导致后期行为实施的不同。另一方面，绝大多数超市还停留在把农产品定位为“聚客商品”的阶段，例如人人乐超市每天都会将部分生鲜产品以“平进平出”的政策作为吸引顾客眼球的一个砝码。很少有超市把农产品特别是生鲜商品做成盈利商品。即便超市与基地方具有合作的意向，但需要一定的实施动力。
　　二、合格交易对象缺乏
　　大型超市为了满足超市自身商品化、标准化的运作方式，在实施农超对接时，会对合作方进行严格筛选，对其生产规模、生产条件、基础设施、配送能力、管理能力等各个方面进行综合考核。就目前来说，长沙周边农产品生产基地特别是蔬菜基地仍以农户合作社集体生产为主，规模相对较小，成熟度不高，组织生产、产品流通、传递信息、经营管理等方面能力较弱，特别是大部分基地缺少专业的技术人员和设备对农产品农药残留物进行检测，使超市方难以放心与其合作。
　　三、生产管理控制存在问题
　　首先，农业生产存在标准化问题。超市采购要求农民的产品标准化，对其颜色、形状、大小、重量等方面都有严格的要求。我国农业生产过程中缺少标准化管理，农民习惯于按照自己对市场的认识组织生产，按照自己的种养经验进行田间管理，按照自己种植出的产品的本身形态进行销售。
　　第二，基地欠缺农产品加工和存储能力。若满足消费者对加工农产品的需要，并且解决季节性生产与全年性生产的需求矛盾，需要合作社具备必要的加工能力和仓储能力，目前长沙各蔬菜基地多关注生产与销售，在此方面还存在很大不足。
　　第三，基地缺乏对产量的控制能力。参与“农超对接”需要基地根据超市的要求进行弹性生产，能够按订单及时扩大或缩小生产规模。然而在现实中，由于诸多原因合作社往往难以有效按需定产。
　　第四，个体、分散而非严格的标准化方式的生产。因种植农户的知识水平、守法意识参差不齐，可能会导致农产品在生产过程中遭遇农药残留等污染，超市方若不具备索证和抽检的能力，被污染的农产品会趁机进入市场。
　　四、物流设施设备受到制约
　　基地直接采购的远距离运输问题，考验着供应链整体的物流配送水平。超市依靠自身力量很难兴建满足全部需求的农产品配送中心，其在原有的配送中心兴建生鲜配送部门，或是与供应商及第三方物流合作，都很难针对农产品的特性提供专业化的物流服务，均存在着不够专业或是辐射范围较小的问题。 　　五、供应链内部管理协调有待完善
　　要实施超市与基地的对接，超市的组织模式需要变革，在超市内部运营的多个层面均需要革新与调整来配合新的采购模式。首先表现在超市采购组织体系的变革上，超市采购部门需要改变供应商送货上门的习惯，应主动走到田间地头参与农产品的生产监督、技术指导、物流配送等多个环节，与此相适应的超市内部管理控制系统也需要同步完善。另一方面，基地应采用现代商贸企业的管理要求，及时响应超市的采购需求，组织农户进行标准化、安全化生产，在超市与农户间做到无障碍的信息流通，这在基地内部管理方面还有待完善。
　　“农超对接”的确有优势，是未来发展的大方向，但绝对不是一个简单的推进过程，它将涉及多个政府部门、多个不同行业领域，其能否协同作战、形成强大合力，是一个至关重要的问题。就超市及酒店销售方来说，他们考虑最多的是在“成本最小化，安全最大化”的基础上建立持续稳定的生鲜农产品采购渠道；就基地方来说，他们考虑最多的是如何适应供需变化要求顺利将产品推向市场。要将两者有效对接，在“超市 基地”模式刚刚起步的长沙，与众多需要国家扶持的产业一样，除了发挥市场自身进行资源配置的核心作用外，“农超对接”同样像一个嗷嗷待哺的孩子一样需要政府部门的大力扶持。
　　第一，应在积极宣传、增强合作意向上有所突破。可利用正式的行政渠道，通过相关行政部门对零售企业及基地进行政策文件宣传；利用研讨、座谈、培训等方式与接触方进行交流；利用媒体（报纸、网络）进行广泛宣传。
　　第二，应在开辟途径、疏通对接渠道上有所突破。行政部门可采用对接洽谈会、产品展示推介会的形式搭建交流平台；超市管理者与基地方进行双向实地考察，实现供需意向对接；加大对流通的设施设备和信息化平台建设的扶持力度。值得注意的是，作为长沙及湖南省规模最大的百货零售企业，“家润多”旗下的连锁超市采取的是“超市 二级批发市场 蔬菜基地”模式，且认为在目前情况下“超市 基地”难以实行，理由是“因为基地出来的是毛菜，直接到门店后，需要门店进行大量加工，人力耗费大；对基地现有设备技术下的安全生产及农产品质量保证存有疑问。”超市管理方和决策层的顾虑理所当然，但如果基地在产品二次加工、安全生产、仓储物流这一块能和“家润多”超市的需求实现有效对接，那不但能填补“家润多”超市在“农超对接”这一块的空白，还能实现强强联合，让超市方与基地方形成一种长期稳定持续的合作关系。
　　第三，应在构筑品牌、打造龙头基地上有所突破。提高产品检测能力，切实保障产品质量安全；完善内部运行机制，促进组织规范化和服务能力；拓宽增收渠道，由生产合作转向加工销售合作转变，延长产业链条，促进产品多样化，提高产品附加值；树立自有“绿色无公害农产品”品牌，增强发展活力；积极与高校、科研院所联合，寻求智力支撑。