论文部分内容阅读
国家一直以来不断加大对中小学校的教学设施设备的投入和完善，面对新增及原有的固定资产，中小学校在管理上也逐渐呈现出各种问题。不但会造成国家资产的损失和流失，也影响学校的正常运转和健康发展。因此，加强中小学校固定资产管理不仅意义重大，而且迫在眉睫。
一、中小学校固定资产管理中存在的问题
随着社会经济的发展，中小学校固定资产不断呈现出多元化、先进化及复杂化的实物形式，使得相应的固定资产管理不断凸显其弊端和局限。其主要表现在以下几个方面。
（一）较多固定资产长期闲置，不能充分发挥其应有的效能
新设施设备采购回来，其根本在于发挥其效能为教育教学服务。现中小学校中新添置的设备，使用率低，很大一部分被闲置下来，甚至有部分未曾投入使用过，犹如摆设。加之原有还有很多旧资产更是随意丢放，然后置之不理，任由其消耗损损坏，未能物尽其用，发挥其应有的效能。
（二）入册分类混乱，责任不明
固定资产入册随意，人为主观随意性强，并且分类混乱。这种登记问题导致学校或上级主管机构对固定资产的查找、清点无从下手。而且对于中小学校人员调动频繁，使得责任管理人员也时常变动，这也对学校的固定资产管理造成了很多漏洞，有些学校甚至没有专人负责，往往到检查或设备到校后临时分配人员和工作，临时调配使管理人员既缺乏专业技能，更缺少责任意识。
（三）缺少折旧依据，影响学校决策和损坏、遗失时的赔偿认定
从现行的国家《会计法》，到新的《事业单位会计准则》都没有明确规定中小学校固定资产的折旧办法，使得中小学校设施设备从入册就一直记录其原有的价值，多年不曾折旧管理，造成报表统计的虚增及学校决策的困扰，也对固定资产损坏和遗失的赔偿失去了观客的认定。
（四）报废手续繁琐且不科学，清查和更新流于形式
固定资产报废手续复杂，制约中小学校对原有固定资产的及时更新。小部分因缺乏报废手续繁琐，常年依然体现在帐面，甚至有部分设施设备走过报废流程流失于国有资产之处。盘点工作耗时耗力，管理人员责任感不强和缺乏专业知识，在盘点清查是只走过场，没有实质性的收效，造成资产数据信息失真。
二、加强中小学校固定资产管理的对策
面对上述种种问题，其根源大多都在中小学校的固定资产内部管理上，现就学校本身的因素提出一些解决的对策。
（一）更新思想，转变观念，加强固定资产管理意识
意识决定行为，作为中小学校管理层的领导干部，首先要意识到学校固定资产管理是国有资产管理的重要组成部分，是与教育教学一样在学校管理中占有重要的地位，其管理的好坏可直接影响学校的发展和教育教学水平。要摒弃旧思想，转变观念，向广大师生、后勤人员做好宣传，对专职人员做好培训学习，增强他们的管理意识，从根本上转变重钱轻物的思想，逐步形成一个人人爱护公共财产的良好氛围。
（二）制定合理有效的资产管理制度
合理有效的固定资产管理制度是奖惩、考核、指导和保护相结合的。出发点在于规范操作、明确责职、激励热情和提高效能。其制定考虑的要素一般包含考察、预算、采购、验收、入帐、调拨、使用、保管、盘点、维护、清查、评估、报废和更新等环节。各环节的管理制度要明确责任人及其岗位职责，从合理、规范采购到日常管理节节相扣，环环相连，专人专管，使实物管理和帐目管理相结合。
（三）不断学习先进的管理方法和手段
现如今中小学校电子计算机的普及已相当高。这为中小学校固定资产的信息化管理提供了有利的物质基础。采用合适的软件或平台来管理学校固定资产，可使我们的管理人员从琐碎、繁重、重复的手工记帐中解脱出来，结合条形码和物体图片建立学校资产数据库，通过电子技术来对管理各个环节情况的汇总、分析，形成各阶段各类别的资产统计报表，便于学校对固定资产的监控，进而为学校决策提供准确数据。同时对地方甚至到省市，还能形成一个完整的固定资产电子管理网络，不仅降低很多人力和物力的投入，更重要的是提升固定资产的使用效能。
（四）加强管理人才的培养，规范帐务操作
人，永远是学校固定资产管理的第一要素。首先，用人要唯德才而非唯亲，要重素质而非看圆滑。中小学校固定资产管理是一项繁琐枯燥而且长期的工作，相关人员需要更多的细心、耐心和责任感。其次，是对相关管理人员进行业务、相关法律法规及职业道德培训。学校固定资产管理的专业人员匮乏，就要从现有的人员出发，争取多渠道多方式给他们进行业务培训。
（五）定时定期盘点、清查，强化日常管理
根据中小学校的工作作息时间，盘点、清查时间可按不同物品类别和使用频率按月和季度进行，每學期末进行一次全面统一的盘点和清查。因为学校工作涉及暑假和寒假两个假期，更涉及到学校人员的流动性因素，假期前进行固定资产盘点，更能及时发现问题，对于自然损坏、人为损坏、报废、遗失、借还或移交等方面都能及时依制度完善处理，还可避免长假期中造成公物的流失。盘点、清查中，各环节负责人要按时做好登记，完善手续，查漏补缺。是损坏或遗失的做好情况说明和办好处理手续；是报废的收集好相关电子材料和实物，完善报废手续，日常管理信息都要及时更新到网络数据库上，做到帐实相符，同时也为做下学期预算积累准确的参考数据。
三、结论
学校固定资产管理对于学校是一个新的课题，对于中小学校来说同时也是一个新的难题。各中小学校管理层应高度重视结合学校实际，结合上级部门规划，建立健全机构制度，不断加强对中小学校固定资产的管理力度，采用科学现代化的管理方法和手段，规范管理高效利用，使其更好地为教育事业服务。
一、中小学校固定资产管理中存在的问题
随着社会经济的发展，中小学校固定资产不断呈现出多元化、先进化及复杂化的实物形式，使得相应的固定资产管理不断凸显其弊端和局限。其主要表现在以下几个方面。
（一）较多固定资产长期闲置，不能充分发挥其应有的效能
新设施设备采购回来，其根本在于发挥其效能为教育教学服务。现中小学校中新添置的设备，使用率低，很大一部分被闲置下来，甚至有部分未曾投入使用过，犹如摆设。加之原有还有很多旧资产更是随意丢放，然后置之不理，任由其消耗损损坏，未能物尽其用，发挥其应有的效能。
（二）入册分类混乱，责任不明
固定资产入册随意，人为主观随意性强，并且分类混乱。这种登记问题导致学校或上级主管机构对固定资产的查找、清点无从下手。而且对于中小学校人员调动频繁，使得责任管理人员也时常变动，这也对学校的固定资产管理造成了很多漏洞，有些学校甚至没有专人负责，往往到检查或设备到校后临时分配人员和工作，临时调配使管理人员既缺乏专业技能，更缺少责任意识。
（三）缺少折旧依据，影响学校决策和损坏、遗失时的赔偿认定
从现行的国家《会计法》，到新的《事业单位会计准则》都没有明确规定中小学校固定资产的折旧办法，使得中小学校设施设备从入册就一直记录其原有的价值，多年不曾折旧管理，造成报表统计的虚增及学校决策的困扰，也对固定资产损坏和遗失的赔偿失去了观客的认定。
（四）报废手续繁琐且不科学，清查和更新流于形式
固定资产报废手续复杂，制约中小学校对原有固定资产的及时更新。小部分因缺乏报废手续繁琐，常年依然体现在帐面，甚至有部分设施设备走过报废流程流失于国有资产之处。盘点工作耗时耗力，管理人员责任感不强和缺乏专业知识，在盘点清查是只走过场，没有实质性的收效，造成资产数据信息失真。
二、加强中小学校固定资产管理的对策
面对上述种种问题，其根源大多都在中小学校的固定资产内部管理上，现就学校本身的因素提出一些解决的对策。
（一）更新思想，转变观念，加强固定资产管理意识
意识决定行为，作为中小学校管理层的领导干部，首先要意识到学校固定资产管理是国有资产管理的重要组成部分，是与教育教学一样在学校管理中占有重要的地位，其管理的好坏可直接影响学校的发展和教育教学水平。要摒弃旧思想，转变观念，向广大师生、后勤人员做好宣传，对专职人员做好培训学习，增强他们的管理意识，从根本上转变重钱轻物的思想，逐步形成一个人人爱护公共财产的良好氛围。
（二）制定合理有效的资产管理制度
合理有效的固定资产管理制度是奖惩、考核、指导和保护相结合的。出发点在于规范操作、明确责职、激励热情和提高效能。其制定考虑的要素一般包含考察、预算、采购、验收、入帐、调拨、使用、保管、盘点、维护、清查、评估、报废和更新等环节。各环节的管理制度要明确责任人及其岗位职责，从合理、规范采购到日常管理节节相扣，环环相连，专人专管，使实物管理和帐目管理相结合。
（三）不断学习先进的管理方法和手段
现如今中小学校电子计算机的普及已相当高。这为中小学校固定资产的信息化管理提供了有利的物质基础。采用合适的软件或平台来管理学校固定资产，可使我们的管理人员从琐碎、繁重、重复的手工记帐中解脱出来，结合条形码和物体图片建立学校资产数据库，通过电子技术来对管理各个环节情况的汇总、分析，形成各阶段各类别的资产统计报表，便于学校对固定资产的监控，进而为学校决策提供准确数据。同时对地方甚至到省市，还能形成一个完整的固定资产电子管理网络，不仅降低很多人力和物力的投入，更重要的是提升固定资产的使用效能。
（四）加强管理人才的培养，规范帐务操作
人，永远是学校固定资产管理的第一要素。首先，用人要唯德才而非唯亲，要重素质而非看圆滑。中小学校固定资产管理是一项繁琐枯燥而且长期的工作，相关人员需要更多的细心、耐心和责任感。其次，是对相关管理人员进行业务、相关法律法规及职业道德培训。学校固定资产管理的专业人员匮乏，就要从现有的人员出发，争取多渠道多方式给他们进行业务培训。
（五）定时定期盘点、清查，强化日常管理
根据中小学校的工作作息时间，盘点、清查时间可按不同物品类别和使用频率按月和季度进行，每學期末进行一次全面统一的盘点和清查。因为学校工作涉及暑假和寒假两个假期，更涉及到学校人员的流动性因素，假期前进行固定资产盘点，更能及时发现问题，对于自然损坏、人为损坏、报废、遗失、借还或移交等方面都能及时依制度完善处理，还可避免长假期中造成公物的流失。盘点、清查中，各环节负责人要按时做好登记，完善手续，查漏补缺。是损坏或遗失的做好情况说明和办好处理手续；是报废的收集好相关电子材料和实物，完善报废手续，日常管理信息都要及时更新到网络数据库上，做到帐实相符，同时也为做下学期预算积累准确的参考数据。
三、结论
学校固定资产管理对于学校是一个新的课题，对于中小学校来说同时也是一个新的难题。各中小学校管理层应高度重视结合学校实际，结合上级部门规划，建立健全机构制度，不断加强对中小学校固定资产的管理力度，采用科学现代化的管理方法和手段，规范管理高效利用，使其更好地为教育事业服务。