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[摘 要]离退休职工的管理服务工作是一项纷繁复杂的群众工作。它政策性强、涉及面广，其质量的优劣，关系着党的政策和国家法律法规能否认真贯彻落实，离退休职工晚年幸福、家庭和睦和社会稳定。做好离退休管理服务工作不仅是广大离退休职工的迫切要求，也是各级离退休管理机构和人员责无旁贷的职责。不断改进工作实现提高服务管理水平是当前离退休管理的一项重要任务。
[关键词]离退休；稳定；难点；对策
中图分类号：TD一931 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）17-0294-01
一、当前离退休职工稳定工作的难点
开滦作为一个百年老企业，针对离退休队伍不断扩大的实际，把离退休工作摆到重要位置，坚持从制度抓起，从实事干起，全面落实老同志的政治待遇和生活待遇，自觉为离退休同志做好事，办实事，大力营造尊老、敬老的良好氛围，努力构建和谐企业。同时，制约离退休服务质量提升的个性问题也逐步显现，成为离退休职工稳定工作的难点。
难点一：服务队伍的萎缩与服务对象的扩大之间的矛盾，造成管理频于应付。笔者对开滦范吕社区组建三年来离退休管理人员和服务对象变化对比，发现工作人员逐年减少与管理对象增长矛盾凸显。
难点二：离退人员精神文化需求与基础设施不完善之间的矛盾，导致活动缺乏吸引力。一是场地设施不能满足活动要求。近年来，在离退休活动场所建设上下了很大力量，条件也明显改善。但因受场地、资金等限制，场地设施概况，人均拥有量，日常活动所占比例。即使在辖区内居住的离退职工，经常参加离退活动，保持经常联系的也只占一小部分。二是活动内容、方式有待于更新。离退休党员数量众多、构成比较复杂，其政治阅历、思想水平、文化层次不尽相同，如果仍沿用过去教育管理的老办法、老套路，用“一个方子开药”，就很难适应社会科技不断发展变化的新形势。三是因人员设置导致服务缺位，自我服务、自我管理在引导上有欠缺，导致放任自流。
难点三：离退待遇不统一与特殊群体生活困难，引发老同志不满情绪。老年群体是一个十分特殊的群体，因一些矛盾解决不及时，直接影响着和谐企业建设。一是随着角色变化，心态调整不到位。从工作岗位上退下来，生活环境、待遇发生重大变化，离退休职工普遍存在“失落感”和“自卑感”。社会交往少，产生空虚感，孤独感，攀比心理作怪。二是待遇上的差异，导致心理失衡。近几年机关和事业单位的退休人员工资水平的提高频率和幅度均高于企业退休人员，一些城市机关、事业单位的退休金水平比企业退休人员平均高出70-80%。收入上的不平等引起企业退休人员的不满。三是特殊群体的现实困难，是当前稳定工作的重要课题。
二、保持离退休职工相对稳定的对策和建议
要保持离退休职工的相对稳定，笔者认为应该在不断完善工作管理机制、加强基础设施建设和维护离退休人员的合法权益三个方面入手。
（一）完善工作机制，消除管理服务盲区
一是组建工作网络。以推行“老帮老”志愿者活动为契机，把离退休老同志组织起来，形成以离退管理部门为主、离退休人员自主管理网络为辅的管理工作机制。依托已有的离退休基层党支部、党小组体系或按生活片区、按楼栋为单元，划分管理组。选拔聘用有威信、有能力的离退休人员，负责联系所属离退人员，起到承上启下、沟通信息的作用。充分发挥离退休职工自我管理、自我教育、自我服务的作用，缓解管理人员减少与管理服务对象增加的矛盾，消除盲区和死角。
二是推行企业内部属地管理。开滦离退休职工7万多人，大部分居住在开滦所属工房区域内，以及临近区域内，以“四就近”原则。“就近参加党组织活动、娱乐活动”由易到难逐步推进。实现企业内部一部分区域管理，方便老同志、更有利于充分发挥离退休职工的积极作用。直接解决一部分散居离退休干部党员就近参加党组织活动的困难，积极为散居离退休干部党员晚年作用发挥搭建平台。就近参加有组织的各项文体活动和日常的上站娱乐活动，丰富散居离退休职工的晚年生活，满足集体娱乐的欲望。同时为社会化管理和整体移交打基础。
三是运用计算机网络技术，提高管理效率。建立离退休人员数据库，实现离退休人员管理服务信息化，提高服务质量和便捷程度。建立离退休管理服务网站，在网络上发布各类稿件，发布各类学习资料，为老同志们宣传党的政策、交流思想、互通信息提供服务平台。开办网上老年大学、网络党课、政策解答等栏目，为离退休人员提供服务。
（二）完善基础设施，提升服务质量
一是服务管理制度化。根据老同志们的实际情况，建立重要节假日走访慰问制度，定期走访、慰问及有病探视制度。把对离退休老同志的关怀形成一种工作制度。不断拓宽离退休工作的项目和内容，开展个性化服务，帮助离退休老同志解决晚年生活中的实际困难，努力为他们做好事、办实事、解难事。通过日常的走访慰问，与老同志沟通情况，交流思想，联络感情，密切与老同志之间的联系。
二是服务项目人性化。我们离退休管理机构，要改变千人一面的服务模式，针对社会科技发展和老年人需求，应该多搞一些针对老年人的科普宣传和培训，多研发出适合老年人使用的“人性化”产品。针对部分老年人不会使用ATM机取款、不会使用现代化的科技产品、不会上网等实际，进行辅导培训。老年大学要从课程设置、师资配备、日常管理等方面予以改进，开展心理咨询、政策解答活动。真正建设成为老同志老有所为的阵地，文体娱乐的场所，传播知识的课堂，为老同志服务的窗口，联系老同志的纽带和桥梁。坚持以贴近时代、简单易行、安全可靠、有益健康为要求，努力提高老同志参与活动的广泛性。通过老年大学这个窗口，使老同志远离一些不健康的文化影响。
三是团队活动群众化。要在进一步完善基础设施为广大离退休职工提供一个较好的娱乐、休闲场所的同时，组织扑克、跳棋、象棋、钓鱼、乒乓球、羽毛球、门球等业余团队活动。加强日常引导和服务。针对老同志喜欢热闹、渴望交流的特点，在丰富内容上下工夫，举办的郊游、歌唱、书法比赛、舞蹈表演、保健知识讲座等活动。坚持“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来。丰富老同志晚年精神文化生活，同时也是做好思想工作的重要途径。
（三）维护离退休人员合法权益，营造和谐稳定氛围
一是切实关心离退休职工，做到老有所养。对于企业与机关事业单位养老金差距大的情况，应根据离退休管理工作实践，向政府部门建议，应考虑设计实施统一的基本养老保险制度，把机关、企业、事业单位都纳入社会化的统一计划，根据经济发展和物价状况同步提高养老金水平，在此基础上针对各自的特点，实行不同的附加性养老金、企业年金等附加政策，实现改革发展成果的共享。
二是切实做好特殊群体的帮扶和稳控工作。从近年信访稳定工作反映出的倾向性问题看，因为企业的历史遗留问题，收入上的差异、特殊群体困难等方面的诉求是当前离退休队伍稳定的重要课题。针对特殊群体要建立帮扶机制，多方努力，帮助其解决实际困难。对照政策，能落实的尽快落实，不能落实的，做好沟通解释工作。并对重点上访对象进行包案，注意难点的控制和引导，做好释疑解释工作，以维护离退休职工队伍稳定、企业和谐。
三是加强思想引领和疏导，帮助离退休人员理顺情绪、调整心态、转变角色。要坚持离退休干部阅读文件、听报告和情况通报、参加重要会议和重大活动、定期联系和走访慰问等制度，使离退休干部及时了解党的路线方针政策、国际国内形势以及本单位的重要情况，自觉与党中央保持一致。要畅通信息渠道，听取服务对象的呼声和反映，通过与离退休职工面对面的交流，及时掌握他们的思想动态、利益诉求。要针对离退休角色变换期，各项待遇调整思想波动期，国家重大事项稳定敏感期等阶段，加强沟通引导和交流，调整心态、适应变化、保持稳定。
[关键词]离退休；稳定；难点；对策
中图分类号：TD一931 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）17-0294-01
一、当前离退休职工稳定工作的难点
开滦作为一个百年老企业，针对离退休队伍不断扩大的实际，把离退休工作摆到重要位置，坚持从制度抓起，从实事干起，全面落实老同志的政治待遇和生活待遇，自觉为离退休同志做好事，办实事，大力营造尊老、敬老的良好氛围，努力构建和谐企业。同时，制约离退休服务质量提升的个性问题也逐步显现，成为离退休职工稳定工作的难点。
难点一：服务队伍的萎缩与服务对象的扩大之间的矛盾，造成管理频于应付。笔者对开滦范吕社区组建三年来离退休管理人员和服务对象变化对比，发现工作人员逐年减少与管理对象增长矛盾凸显。
难点二：离退人员精神文化需求与基础设施不完善之间的矛盾，导致活动缺乏吸引力。一是场地设施不能满足活动要求。近年来，在离退休活动场所建设上下了很大力量，条件也明显改善。但因受场地、资金等限制，场地设施概况，人均拥有量，日常活动所占比例。即使在辖区内居住的离退职工，经常参加离退活动，保持经常联系的也只占一小部分。二是活动内容、方式有待于更新。离退休党员数量众多、构成比较复杂，其政治阅历、思想水平、文化层次不尽相同，如果仍沿用过去教育管理的老办法、老套路，用“一个方子开药”，就很难适应社会科技不断发展变化的新形势。三是因人员设置导致服务缺位，自我服务、自我管理在引导上有欠缺，导致放任自流。
难点三：离退待遇不统一与特殊群体生活困难，引发老同志不满情绪。老年群体是一个十分特殊的群体，因一些矛盾解决不及时，直接影响着和谐企业建设。一是随着角色变化，心态调整不到位。从工作岗位上退下来，生活环境、待遇发生重大变化，离退休职工普遍存在“失落感”和“自卑感”。社会交往少，产生空虚感，孤独感，攀比心理作怪。二是待遇上的差异，导致心理失衡。近几年机关和事业单位的退休人员工资水平的提高频率和幅度均高于企业退休人员，一些城市机关、事业单位的退休金水平比企业退休人员平均高出70-80%。收入上的不平等引起企业退休人员的不满。三是特殊群体的现实困难，是当前稳定工作的重要课题。
二、保持离退休职工相对稳定的对策和建议
要保持离退休职工的相对稳定，笔者认为应该在不断完善工作管理机制、加强基础设施建设和维护离退休人员的合法权益三个方面入手。
（一）完善工作机制，消除管理服务盲区
一是组建工作网络。以推行“老帮老”志愿者活动为契机，把离退休老同志组织起来，形成以离退管理部门为主、离退休人员自主管理网络为辅的管理工作机制。依托已有的离退休基层党支部、党小组体系或按生活片区、按楼栋为单元，划分管理组。选拔聘用有威信、有能力的离退休人员，负责联系所属离退人员，起到承上启下、沟通信息的作用。充分发挥离退休职工自我管理、自我教育、自我服务的作用，缓解管理人员减少与管理服务对象增加的矛盾，消除盲区和死角。
二是推行企业内部属地管理。开滦离退休职工7万多人，大部分居住在开滦所属工房区域内，以及临近区域内，以“四就近”原则。“就近参加党组织活动、娱乐活动”由易到难逐步推进。实现企业内部一部分区域管理，方便老同志、更有利于充分发挥离退休职工的积极作用。直接解决一部分散居离退休干部党员就近参加党组织活动的困难，积极为散居离退休干部党员晚年作用发挥搭建平台。就近参加有组织的各项文体活动和日常的上站娱乐活动，丰富散居离退休职工的晚年生活，满足集体娱乐的欲望。同时为社会化管理和整体移交打基础。
三是运用计算机网络技术，提高管理效率。建立离退休人员数据库，实现离退休人员管理服务信息化，提高服务质量和便捷程度。建立离退休管理服务网站，在网络上发布各类稿件，发布各类学习资料，为老同志们宣传党的政策、交流思想、互通信息提供服务平台。开办网上老年大学、网络党课、政策解答等栏目，为离退休人员提供服务。
（二）完善基础设施，提升服务质量
一是服务管理制度化。根据老同志们的实际情况，建立重要节假日走访慰问制度，定期走访、慰问及有病探视制度。把对离退休老同志的关怀形成一种工作制度。不断拓宽离退休工作的项目和内容，开展个性化服务，帮助离退休老同志解决晚年生活中的实际困难，努力为他们做好事、办实事、解难事。通过日常的走访慰问，与老同志沟通情况，交流思想，联络感情，密切与老同志之间的联系。
二是服务项目人性化。我们离退休管理机构，要改变千人一面的服务模式，针对社会科技发展和老年人需求，应该多搞一些针对老年人的科普宣传和培训，多研发出适合老年人使用的“人性化”产品。针对部分老年人不会使用ATM机取款、不会使用现代化的科技产品、不会上网等实际，进行辅导培训。老年大学要从课程设置、师资配备、日常管理等方面予以改进，开展心理咨询、政策解答活动。真正建设成为老同志老有所为的阵地，文体娱乐的场所，传播知识的课堂，为老同志服务的窗口，联系老同志的纽带和桥梁。坚持以贴近时代、简单易行、安全可靠、有益健康为要求，努力提高老同志参与活动的广泛性。通过老年大学这个窗口，使老同志远离一些不健康的文化影响。
三是团队活动群众化。要在进一步完善基础设施为广大离退休职工提供一个较好的娱乐、休闲场所的同时，组织扑克、跳棋、象棋、钓鱼、乒乓球、羽毛球、门球等业余团队活动。加强日常引导和服务。针对老同志喜欢热闹、渴望交流的特点，在丰富内容上下工夫，举办的郊游、歌唱、书法比赛、舞蹈表演、保健知识讲座等活动。坚持“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来。丰富老同志晚年精神文化生活，同时也是做好思想工作的重要途径。
（三）维护离退休人员合法权益，营造和谐稳定氛围
一是切实关心离退休职工，做到老有所养。对于企业与机关事业单位养老金差距大的情况，应根据离退休管理工作实践，向政府部门建议，应考虑设计实施统一的基本养老保险制度，把机关、企业、事业单位都纳入社会化的统一计划，根据经济发展和物价状况同步提高养老金水平，在此基础上针对各自的特点，实行不同的附加性养老金、企业年金等附加政策，实现改革发展成果的共享。
二是切实做好特殊群体的帮扶和稳控工作。从近年信访稳定工作反映出的倾向性问题看，因为企业的历史遗留问题，收入上的差异、特殊群体困难等方面的诉求是当前离退休队伍稳定的重要课题。针对特殊群体要建立帮扶机制，多方努力，帮助其解决实际困难。对照政策，能落实的尽快落实，不能落实的，做好沟通解释工作。并对重点上访对象进行包案，注意难点的控制和引导，做好释疑解释工作，以维护离退休职工队伍稳定、企业和谐。
三是加强思想引领和疏导，帮助离退休人员理顺情绪、调整心态、转变角色。要坚持离退休干部阅读文件、听报告和情况通报、参加重要会议和重大活动、定期联系和走访慰问等制度，使离退休干部及时了解党的路线方针政策、国际国内形势以及本单位的重要情况，自觉与党中央保持一致。要畅通信息渠道，听取服务对象的呼声和反映，通过与离退休职工面对面的交流，及时掌握他们的思想动态、利益诉求。要针对离退休角色变换期，各项待遇调整思想波动期，国家重大事项稳定敏感期等阶段，加强沟通引导和交流，调整心态、适应变化、保持稳定。