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政府之所以力主发展高新技术企业,是认为高新技术企业具有较高的附加值.因此,高附加值概念被认为是高新技术企业发展的必然.人们为何会得出一个高附加值的概念呢?在实践中,两个工人和两个产业创造的增加值差异的确很大.因而地方政府总是以各种优惠政策、资金和土地资源来促进所谓高附加值的产业发展,以突显地方财政对科技的支持.久而久之,人们理所当然地认为附加值高的产业是理想的应当扶持的产业.