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摘 要:农村财务问题对于农村的和谐、稳定发展有着重要的影响作用,因此我们应该积极开展各项审计工作,如对村干部离任时进行离任审计、在干部任职期间对其经济责任进行审计、对于群众反映的重大突出问题以及农民群众负担问题等进行专项审计,一旦在审计过程中发现村上存在着有关村级财务白条结算、白条顶库普遍、往来账月结算不及时、村领导不按规章制度办事,滥用职权,谋取私利,管理混乱等问题,坚持从严从重处理。坚持将群众和审计两者的监督监督有效的结合在一起,从而规范农村审计工作的公开透明度,增强农村审计的作用,大力加强审计力度,对审计过程中可能面临的风险进行有效的规避,从而有效遏制农村贪污腐败现象的出现,使审计工作得以科学而合理的进行,并以此推动村级财务工作向着轨制化、标准化的方向发展,极大程度上的发挥农村财务审计的作用,强有力地促进农村经济的健康繁荣。
关键词:农村财务审计;成效;现状及问题;建议
农村经济审计,是指相关的农村合作经济部门根据相关的法律文献对农村集体经济组织下的经营管理资产实行切实有效的审计监督。在过去的几年里,由于国家对“三农”政策的大力实行,与之而来的,大幅度增加了各级政府对农业、农村、农民的投入的渠道、资金、项目,而这些又绝大部分都与农民群众的切实利益等问题有着极大的关联。因此就应积极开展农村经济审计,对农村集体经济的运行状况进行正确的评价,这一举措对进一步加强和规范村级财务管理,促进各项惠农政策、惠农资金,使农村经济飞速发展,极力推进新农村建设,促进农村基层党风廉政建设具有重要意义。
我国审计部门已进一步规范了审计程序,针对审计过程中提出的问题进行了整改,采取了一定措施,取得了一定的成效。但仍存在一些问题,违规乱纪的手法更加的隐晦,使得审计工作面临着更为严峻的挑战,在对其进行审计的过程中,对审计人员、审计技术方法提出了更高的要求,因此我国必须进一步加大对农村财务的审计力度,审计人员必须选用百般灵活的审计技术与方法,保持应有的职业道德谨慎,更好地践行自己在审计工作中应有的职责,进一步强化农村经济审计,保证农村经济健康、有序发展。
一、开展农村审计取得的成效
(一)深化了村级领导对认真履行经济责任的认识。推行村干部经济责任审计,立足实际,狠抓结构调整,引进外资,有力地促进了村级经济发展。通过实行经济责任审计,对被审计村的财政进出以及有关经济活动做出客观评判,对有问题的村干部做出处理意见,使全县村干部对所肩负的农村经济建设、发展、管理的使命有了愈加鲜明的理解,关注民生、服务民众、发展经济的自觉性有了进一步的强化。近几年来,随着此项工作的积极开展,有效地强化了村领导对依法认真履责的认识,加强了对其自身的管束和监督,增强了村级领导的团结力、战斗力,迅速提高了农村基层组织建设和经济管理工作的整体水平,对于预防和遏制农村经济贪污腐败现象的发生,起着积极有效的作用
(二)进一步健全了村级财务管理和民主监督制度。通过推行“代理记账制”,规范村级财务管理,建立和健全各项财务民主监督的制度,从而使村干部的行为变得规范化,很大程度上预防了村领导利用职务犯罪的几率。审计所对各村的主要负责人进行了任期经济责任审计后,针对在审计过程中发现的问题,提出切实可行的管理建议和处理意见,县政府根据审计建议出台了《关于加强村级财务规范化管理的实施意见》,各村在审计所的帮助下先后建立了《会计人员管理制度》、《农民负担监管制度》、《村级财务管理制度》,有效地促进了财务管理工作朝着规范化和制度化发展。
(三)有效促进了农村社会朝着和谐稳定的方向发展。村干部经济责任审计和审计结果的公开,为融洽干群的关系提供了直接的途径,使群众对村领导在职期间的职责履行和廉洁自律等方面有了一个比较客观真实的了解,加强了村领导工作的公开透明度,有效地缓和及化解了村领导与人民群众之间的矛盾。
二、农村审计工作中的现状及存在的问题
(一)农村审计工作制度不完善。由于我国在农村审计工作中所实施的政策与城市存在一定的差异,所以我国的农村审计与政府审计相比差异悬殊,不完整的政策规定,广泛的审计管理范围,使得它的一些政策无法得到有效实施,农村人口聚集,机关工作者又无法依据群众的情况进行具体问题具体分析,因此在实施起来会相当棘手。
(二)农村审计人才力量不足。农村严重缺少计算机技术专业出身的人员,同时精通计算机技术和审计业务的全面型人才更是少之又少,信息技术处于一个高速发展的时期,农村从事信息工作的人员由于条件受限很难有“再充电”的机会,无奈之下使得基层信息工作长期处于被动状态。审计工作对审计人员的需求始终无法与审计人员在业务能力、思想素质、技术能力上相对等,而且他们敷衍随意的对待工作,不具备一个审计人员在职业过程中该有的职业道德谨慎,在审计过程中存在行为不规范的现象。
(三)农村审计处理执行难度大。审计结论和处理决定在实际执行时,存在严重的行政干预性,相关部门碍于情面,敷衍了事,很多问题不了了之,使审计结论和处理决定的严肃性大打折扣,没有了实质性可言。
三、强化农村财务审计的建议
(一)加强建立农村审计制度。尽快制定有关农村集体经济审计的制度条文,对农村审计工作者的权责和义务做一个明确的规定,使农村集体经济审计有法可依,强化审计职能,保障集体、群众等利益攸关者的经济利益得到有效维护,对审计过程中发现的违法乱纪行为进行严肃处理,做到执法必严、违法必究,保障规章制度得以有效执行。
(二)加强对审计人员的职业培训。审计信息化建设的关键,在于培养出一批擅长审计技术方法和审计管理,能熟练操作信息化技术,且信息化思维能力较强的全面型审计人才。要使信息化建设和审计事业发展能拥有一个坚实而长效的基础,就需要我们改变以往的思路,在提高审计管理人员以及审计人员信息化知识素养的前提下,进一步培养出一批业务主干。
(三)加强农村审计工作的执行力度。法律法规制定的目的在于能更好的服务于人民群众,所以必须要将这一政策积极施行使其得以贯彻落实,以现代审计标准来指导审计工作者对其自身进行管束和监督,对审计单位的人员管理方法不断的进行合理调度,加强人们对审计工作的认识及了解,并坚决要求贯彻执行。
四、总结
总的来说,在对农村的审计工作问题的处理上,必需要制订和完善与农村审计工作密切相关的规则,严苛强化一系列举措的施行,提高农村审计人员的职业素养,对其职业技能加强进行培训,保持专业胜任能力,以及巩固对农村审计工作的监督效力,进一步改善农村现在这种落后贫困的状况,真正意义上的实现城市与农村的一体化发展,从经济资金上协助以及管理制度的协调两方面,要求城市带动农村的经济的大力发展。这样方能使农村经济现状得到有效改善,大大提高审计工作单位的工作效率与效果,保证审计单位的独立有效运转,促进社会主义现代化下的新农村建设。(作者单位:重庆工商大学)
参考文献:
[1] 倪小静;;农村财务审计中存在的问题和对策[J];现代农业;2014年10期
[2] 孙海燕;;如何加强农村财务审计工作[J];北京农业;2013年09期
[3] 王艳华;;如何搞好农村财务审计工作[J];行政事业资产与财务;2013年16期
关键词:农村财务审计;成效;现状及问题;建议
农村经济审计,是指相关的农村合作经济部门根据相关的法律文献对农村集体经济组织下的经营管理资产实行切实有效的审计监督。在过去的几年里,由于国家对“三农”政策的大力实行,与之而来的,大幅度增加了各级政府对农业、农村、农民的投入的渠道、资金、项目,而这些又绝大部分都与农民群众的切实利益等问题有着极大的关联。因此就应积极开展农村经济审计,对农村集体经济的运行状况进行正确的评价,这一举措对进一步加强和规范村级财务管理,促进各项惠农政策、惠农资金,使农村经济飞速发展,极力推进新农村建设,促进农村基层党风廉政建设具有重要意义。
我国审计部门已进一步规范了审计程序,针对审计过程中提出的问题进行了整改,采取了一定措施,取得了一定的成效。但仍存在一些问题,违规乱纪的手法更加的隐晦,使得审计工作面临着更为严峻的挑战,在对其进行审计的过程中,对审计人员、审计技术方法提出了更高的要求,因此我国必须进一步加大对农村财务的审计力度,审计人员必须选用百般灵活的审计技术与方法,保持应有的职业道德谨慎,更好地践行自己在审计工作中应有的职责,进一步强化农村经济审计,保证农村经济健康、有序发展。
一、开展农村审计取得的成效
(一)深化了村级领导对认真履行经济责任的认识。推行村干部经济责任审计,立足实际,狠抓结构调整,引进外资,有力地促进了村级经济发展。通过实行经济责任审计,对被审计村的财政进出以及有关经济活动做出客观评判,对有问题的村干部做出处理意见,使全县村干部对所肩负的农村经济建设、发展、管理的使命有了愈加鲜明的理解,关注民生、服务民众、发展经济的自觉性有了进一步的强化。近几年来,随着此项工作的积极开展,有效地强化了村领导对依法认真履责的认识,加强了对其自身的管束和监督,增强了村级领导的团结力、战斗力,迅速提高了农村基层组织建设和经济管理工作的整体水平,对于预防和遏制农村经济贪污腐败现象的发生,起着积极有效的作用
(二)进一步健全了村级财务管理和民主监督制度。通过推行“代理记账制”,规范村级财务管理,建立和健全各项财务民主监督的制度,从而使村干部的行为变得规范化,很大程度上预防了村领导利用职务犯罪的几率。审计所对各村的主要负责人进行了任期经济责任审计后,针对在审计过程中发现的问题,提出切实可行的管理建议和处理意见,县政府根据审计建议出台了《关于加强村级财务规范化管理的实施意见》,各村在审计所的帮助下先后建立了《会计人员管理制度》、《农民负担监管制度》、《村级财务管理制度》,有效地促进了财务管理工作朝着规范化和制度化发展。
(三)有效促进了农村社会朝着和谐稳定的方向发展。村干部经济责任审计和审计结果的公开,为融洽干群的关系提供了直接的途径,使群众对村领导在职期间的职责履行和廉洁自律等方面有了一个比较客观真实的了解,加强了村领导工作的公开透明度,有效地缓和及化解了村领导与人民群众之间的矛盾。
二、农村审计工作中的现状及存在的问题
(一)农村审计工作制度不完善。由于我国在农村审计工作中所实施的政策与城市存在一定的差异,所以我国的农村审计与政府审计相比差异悬殊,不完整的政策规定,广泛的审计管理范围,使得它的一些政策无法得到有效实施,农村人口聚集,机关工作者又无法依据群众的情况进行具体问题具体分析,因此在实施起来会相当棘手。
(二)农村审计人才力量不足。农村严重缺少计算机技术专业出身的人员,同时精通计算机技术和审计业务的全面型人才更是少之又少,信息技术处于一个高速发展的时期,农村从事信息工作的人员由于条件受限很难有“再充电”的机会,无奈之下使得基层信息工作长期处于被动状态。审计工作对审计人员的需求始终无法与审计人员在业务能力、思想素质、技术能力上相对等,而且他们敷衍随意的对待工作,不具备一个审计人员在职业过程中该有的职业道德谨慎,在审计过程中存在行为不规范的现象。
(三)农村审计处理执行难度大。审计结论和处理决定在实际执行时,存在严重的行政干预性,相关部门碍于情面,敷衍了事,很多问题不了了之,使审计结论和处理决定的严肃性大打折扣,没有了实质性可言。
三、强化农村财务审计的建议
(一)加强建立农村审计制度。尽快制定有关农村集体经济审计的制度条文,对农村审计工作者的权责和义务做一个明确的规定,使农村集体经济审计有法可依,强化审计职能,保障集体、群众等利益攸关者的经济利益得到有效维护,对审计过程中发现的违法乱纪行为进行严肃处理,做到执法必严、违法必究,保障规章制度得以有效执行。
(二)加强对审计人员的职业培训。审计信息化建设的关键,在于培养出一批擅长审计技术方法和审计管理,能熟练操作信息化技术,且信息化思维能力较强的全面型审计人才。要使信息化建设和审计事业发展能拥有一个坚实而长效的基础,就需要我们改变以往的思路,在提高审计管理人员以及审计人员信息化知识素养的前提下,进一步培养出一批业务主干。
(三)加强农村审计工作的执行力度。法律法规制定的目的在于能更好的服务于人民群众,所以必须要将这一政策积极施行使其得以贯彻落实,以现代审计标准来指导审计工作者对其自身进行管束和监督,对审计单位的人员管理方法不断的进行合理调度,加强人们对审计工作的认识及了解,并坚决要求贯彻执行。
四、总结
总的来说,在对农村的审计工作问题的处理上,必需要制订和完善与农村审计工作密切相关的规则,严苛强化一系列举措的施行,提高农村审计人员的职业素养,对其职业技能加强进行培训,保持专业胜任能力,以及巩固对农村审计工作的监督效力,进一步改善农村现在这种落后贫困的状况,真正意义上的实现城市与农村的一体化发展,从经济资金上协助以及管理制度的协调两方面,要求城市带动农村的经济的大力发展。这样方能使农村经济现状得到有效改善,大大提高审计工作单位的工作效率与效果,保证审计单位的独立有效运转,促进社会主义现代化下的新农村建设。(作者单位:重庆工商大学)
参考文献:
[1] 倪小静;;农村财务审计中存在的问题和对策[J];现代农业;2014年10期
[2] 孙海燕;;如何加强农村财务审计工作[J];北京农业;2013年09期
[3] 王艳华;;如何搞好农村财务审计工作[J];行政事业资产与财务;2013年16期