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党的十七届三中全会审议通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，在系统总结30年来农村改革发展宝贵经验的基础上，对我国城乡发展面临的新情况做出了基本判断，指出我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期，进人着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，将土地管理制度等一系列改革提上了议事日程。