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9月28日，西安市民期盼已久的地铁二号线将正式开通运营，从此将结束千年古都没有地铁的历史。在市民开始享受地铁带来一系列的便利快捷之时，可能大多数市民没有想到为了修建浩大的地铁工程，作为代表西安市政府直接负责地铁修建运营部门一一西安市地下铁道有限责任公司承担着巨大的资金压力。
如何既让西安市民享受地铁的便利，从而迈上国际化大都市的门槛，又不让并不宽裕的市财政承背上沉重的压力，西安地铁正在做积极的探索。
根据最先设计，西安市从2006年至2015年修建地铁一、二号线，建设长度51.3公里，总投资252.7亿元，建成核心城区客流主导方向快速轨道交通“十”字骨干线路。
其中，地铁一号线从成阳森林公园至纺织城，全长31.8公里。分两期建设，设车站19座，总投资122.7亿元。地铁二号线从北客站至韦曲，长26.3公里，设车站21座，总投资130亿元。
可能是承载着对地铁的太多梦想，勤劳的西安人让地铁提前两年竣工通车。地铁二号线2011年建成通车，一号线2013年建成通车，比规划中的2015年将提前两年实施完成。
由于工期提前缩短，使得三、四号线提上安排日程，增加地铁三号线一期工程，一号线二期工程和四号线一期工程。增加建设长度64.5公里，达到116.5公里；增加投资302.8亿元，达到567.4亿元。换乘车站将达到5座，轨道交通网络基本形成。
其中，地铁三号线一期工程港务区至鱼化寨，全长36.3公里，共设车站26座，总投资169.1亿元。该线路是线网规划中的骨干线路之一。地铁四号线一期工程马旗寨至韦曲航天城，全长21.9公里，共设车站15座，总投资116.07亿元。
但是对于西安地铁而言，目前资金压力最大的是正在修建的一、二号线。由于地铁方案处于不断变更过程中，为此，资金缺口随时而至。西安地下铁道有限责任公司总经理陈东山为此奔波于西安市政府、银行和人大之间。
“由于设计变更，一、二号线初步设计概算需要总投资264.52亿元，按照40％出资比例需筹集项目资本金105.8亿元，资本金缺口28.2亿元。”去年7月14日，陈东山向西安市人大常委会汇报时如是说。按照原先设计，一、二号线总投资227.88亿元，按照40％筹措项目资本金共需91.1亿元，但是截止去年7月，仅落实资本金77.6亿元。
根据原先计划，从2006年到2015年，每年筹措7.2亿元。10年共计72亿元，资金来源分别是本级财政预算安排3.5亿元，开发区土地收益安排2.2亿元，省财政每年补助1.5亿元。
由于设计变更，地铁一、二号线需要追加投资36.64亿元，相应增加资本金14.66亿元，同时，省政府补助资金有13.5亿元为国家开发银行的软贷款，因为政策原因，该贷款未能落实，因此，造成资金缺口28.16亿元。
陈东山在向西安市人大汇报时表示，一、二号线除了项目资本金外，其余60％的资金都使用银行贷款，目前已经落实136.6亿元，其中二号线63.1亿元，一号线73.5亿元。这些贷款全部来自以国家开发银行牵头的银行团贷。
“银行团贷提款的条件是资本金同比例到位，随着投资的不断增加，目前一、二号线建设资本金缺口问题已经影响到贷款资金的到位。”陈东山说。
这就意味着，西安市财政将为地铁一、二号线再投入28.2亿元，这对并不宽裕的财政构成压力，但是2009年出台的《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》是个及时雨。文件规定将城市轨道交通项目的最低资本金比例由原來的40％调整为25％。
西安地铁立即向国家开发银行陕西分行申请将地铁一号线一期工程资本金调整为25％，并相应增加银团贷款，经过国家开发银行评审，同意降低地铁一号线一期工程资本金比例，并追加贷款27亿元。如此，地铁一号线银行贷款将达到100.47亿元。
但是银行放款的前提条件是西安市政府出具承诺文件，并提请西安市人大常委会通过。为了确保银团贷款能保证履约，国家开发银行还要求增加安排西安市轨道交通建设发展专项资金。银行方面明确要求，专项资金应为可支配财政性资金，作为项目的本息资金来源。
为了加快西安地铁建设进度，2010年7月15日，即在陈东山向人大常委会汇报的次日，西安市人大常委会立即通过追加27亿元贷款的议案，但同时要求地铁办、财政局严格监管建设资金，确保专款专用，严控超概算投资。并制定详尽还贷计划，列入年度财政预算。
西安市人大还要求，市政府应当定期汇报项目进展、资金使用和还贷情况，同时要求西安市审计局全程监督资金使用情况，并将结果汇报人大常委会。
根据有关资料，2009年度西安地下铁道有限责任公司短期借款仅为5.5亿元，长期借款47.5亿元，短期借款仅占有息借款10％，因此，流动性风险大大降低。另外，专项应付款中达到21.85亿元，其中市级财政地铁专户拨款一、二号线达到13.4亿元，市级财政预算内拨款7.8亿元，市级财政合计为地铁拨款21.2亿元。可以看出，西安市财政为西安地铁建设提供了坚实的保证。
根据公开数据显示，2008年，西安市地方财政总收入完成324.49亿元，比上年增长24.5％。地方一般预算收入完成145.61亿元，完成预算的111.5％，增长28.9％。2009年财政总收入400.29亿元，增长23.4％，地方财政一般预算收入181.4亿元，增长24.6％，2010年财政总收入达到510.78亿元，较上年增长27.6％，是2005年的3倍多，其中，地方财政一般预算收入达到241.8亿元，较上年增长33.2％，是2005年的3.3倍。
为了保证西安地铁的银行借贷能按期偿付，陈东山向西安市人大陈述时认为，自2008年开始，西安市一般财政预算收入按年增15％计算，到2030年西安市一般预算收入将达到3095亿元，其中市本级财政将达到1662亿元。
目前，西安地铁在银行的有息贷款里，长期贷款占比达到90％，一般轨道交通贷款期限都为25年。仅以地铁一、二号线借款总量(以资本金比例40％)测算，银团借款约为160亿元。借款年以2006年计，到期年为2031年。贷款利息按5％计算，到期日利息将约共计为200亿元，如果西安未来20年财政增速果真能以平均15％增长，面对未来一般预算收入3000多亿元，一、二号线本金和利息合计360亿元仅占比10％多一些，并不构成太大负担。
西安地铁除了背靠强大的本市财力外，地铁公司也在未雨绸缪，目前土地储备已经正式启动，据悉，目前已经完成8000亩土地全部立项手续，另外，沣渭新区4.2万亩土地正在规划定点中。 以上土地将为地铁带来巨大的收益。
记者进行了简单测算，仅以已经完成的8000亩土地储备计算，8000亩相当于532万平米土地面积，如果以规划建筑面积1332万平米计算，按照西安市未来房屋均价6000元计算，将有大约799亿元的收入。
“随着我市经济持续发展，财政收入不断增加，以我市财力为主，加上其他收入来源，如票务收入、物业开发收入、土地储备收益、融资租赁、申请省财政补贴等辅助筹资方式，偿还贷款资金是有把握的。”陈东山最后向市人大表示。
与西安地铁建设相似，目前，昆明轨道公司已与国家开发银行、中国银行、工商银行等国内9家银行签订449.8亿元的贷款协议。
其中一、二号线首期工程初设批复投资231亿元，由国开行牵头组建银团，获批25年长期贷款158亿元，目前银行信贷资金已累计到位93.6亿元，满足工程建设进度资金需求问题。三号线可研批复总投资119.5亿元，其中利用世界银行贷款3亿美元。项目已完成贷款合同谈判和协议的签订工作，现已委托国开行牵头组建银团贷款91亿元人民币，贷款顺利获批后即可解决建设资金问题。六号线一起工程按照上报国家发改委的可研报告，项目总投资65亿元，目前已向建行、国开行、华夏银行申请50亿元贷款，项目获批后即可办理相关贷款手续。
如何偿还地铁建设所需的庞大资金?昆明市制定了详细的方案。
昆明全市域远期轨道交通规划线网总长将达近600公里；目前昆明市政府已赋予轨道公司33个地块的土地一级开发权，由轨道公司进行一级开发后，增值收益用作地铁建设资金；轨道公司初步确定在开发建设首期工程及六号线上盖物业项目11个，可开发经营面积约54万平方米，用来弥补运营亏损。
具体做法是昆明市采取“土地+银行”模式，通過政府赋予轨道公司部分地块的土地一级开发权，进行统一开发后，所得增值收益用作建设资金。其一、二号线首期工程概算总投资约231亿元，目前由政府配置用于建设的土地有草海北片区、东风广场及兴仁街片区等29个地块，共计约4万亩，基本能够覆盖建设资金需求。三号线概算总投资119.5亿元，目前配置了3个地块，还需配置1万多亩土地。六号线一期工程概算总投资65亿元，目前配置了大板桥3600亩土地，还需要配置3300亩。
同时，昆明市学习和借鉴发达国家及国内其他城市建设运营地铁的先进经验做法，运营亏损资金按照“地铁+上盖”的模式，由轨道公司对沿线站点、出站口，以及车辆段、停车场周边的土地，进行商业、办公、住宅等多种业态组合的上盖物业开发，开发收益及物业经营收益用来弥补地铁运营的亏损。
目前，轨道公司已初步确定开发建设首期工程及六号线上盖物业项目共11个，总用地面积约1226亩，预计可开发经营面积约54万平方米。目前，白孔雀宾馆地块、环城南路站地块在内的5个上盖物业项目已通过市规委会审查，近期将着手开展有关地块的征地拆迁工作。
与西安地铁纯粹本土运营不同，为确保一、二号线首期工程以及六号线按照预定目标开通运营，在人力资源不足和缺少地铁运营管理经验的情况下，昆明市与上海申通地铁公司签订地铁运营合作协议，共同组建昆明地铁运营分公司，通过4年服务外包的形式，培育昆明地铁系统运营团队，直至独立承担运营。目前，上海申通地铁公司派驻的管理团队已经到位，正在开展运营筹备相关工作。
如何既让西安市民享受地铁的便利，从而迈上国际化大都市的门槛，又不让并不宽裕的市财政承背上沉重的压力，西安地铁正在做积极的探索。
根据最先设计，西安市从2006年至2015年修建地铁一、二号线，建设长度51.3公里，总投资252.7亿元，建成核心城区客流主导方向快速轨道交通“十”字骨干线路。
其中，地铁一号线从成阳森林公园至纺织城，全长31.8公里。分两期建设，设车站19座，总投资122.7亿元。地铁二号线从北客站至韦曲，长26.3公里，设车站21座，总投资130亿元。
可能是承载着对地铁的太多梦想，勤劳的西安人让地铁提前两年竣工通车。地铁二号线2011年建成通车，一号线2013年建成通车，比规划中的2015年将提前两年实施完成。
由于工期提前缩短，使得三、四号线提上安排日程，增加地铁三号线一期工程，一号线二期工程和四号线一期工程。增加建设长度64.5公里，达到116.5公里；增加投资302.8亿元，达到567.4亿元。换乘车站将达到5座，轨道交通网络基本形成。
其中，地铁三号线一期工程港务区至鱼化寨，全长36.3公里，共设车站26座，总投资169.1亿元。该线路是线网规划中的骨干线路之一。地铁四号线一期工程马旗寨至韦曲航天城，全长21.9公里，共设车站15座，总投资116.07亿元。
但是对于西安地铁而言，目前资金压力最大的是正在修建的一、二号线。由于地铁方案处于不断变更过程中，为此，资金缺口随时而至。西安地下铁道有限责任公司总经理陈东山为此奔波于西安市政府、银行和人大之间。
“由于设计变更，一、二号线初步设计概算需要总投资264.52亿元，按照40％出资比例需筹集项目资本金105.8亿元，资本金缺口28.2亿元。”去年7月14日，陈东山向西安市人大常委会汇报时如是说。按照原先设计，一、二号线总投资227.88亿元，按照40％筹措项目资本金共需91.1亿元，但是截止去年7月，仅落实资本金77.6亿元。
根据原先计划，从2006年到2015年，每年筹措7.2亿元。10年共计72亿元，资金来源分别是本级财政预算安排3.5亿元，开发区土地收益安排2.2亿元，省财政每年补助1.5亿元。
由于设计变更，地铁一、二号线需要追加投资36.64亿元，相应增加资本金14.66亿元，同时，省政府补助资金有13.5亿元为国家开发银行的软贷款，因为政策原因，该贷款未能落实，因此，造成资金缺口28.16亿元。
陈东山在向西安市人大汇报时表示，一、二号线除了项目资本金外，其余60％的资金都使用银行贷款，目前已经落实136.6亿元，其中二号线63.1亿元，一号线73.5亿元。这些贷款全部来自以国家开发银行牵头的银行团贷。
“银行团贷提款的条件是资本金同比例到位，随着投资的不断增加，目前一、二号线建设资本金缺口问题已经影响到贷款资金的到位。”陈东山说。
这就意味着，西安市财政将为地铁一、二号线再投入28.2亿元，这对并不宽裕的财政构成压力，但是2009年出台的《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》是个及时雨。文件规定将城市轨道交通项目的最低资本金比例由原來的40％调整为25％。
西安地铁立即向国家开发银行陕西分行申请将地铁一号线一期工程资本金调整为25％，并相应增加银团贷款，经过国家开发银行评审，同意降低地铁一号线一期工程资本金比例，并追加贷款27亿元。如此，地铁一号线银行贷款将达到100.47亿元。
但是银行放款的前提条件是西安市政府出具承诺文件，并提请西安市人大常委会通过。为了确保银团贷款能保证履约，国家开发银行还要求增加安排西安市轨道交通建设发展专项资金。银行方面明确要求，专项资金应为可支配财政性资金，作为项目的本息资金来源。
为了加快西安地铁建设进度，2010年7月15日，即在陈东山向人大常委会汇报的次日，西安市人大常委会立即通过追加27亿元贷款的议案，但同时要求地铁办、财政局严格监管建设资金，确保专款专用，严控超概算投资。并制定详尽还贷计划，列入年度财政预算。
西安市人大还要求，市政府应当定期汇报项目进展、资金使用和还贷情况，同时要求西安市审计局全程监督资金使用情况，并将结果汇报人大常委会。
根据有关资料，2009年度西安地下铁道有限责任公司短期借款仅为5.5亿元，长期借款47.5亿元，短期借款仅占有息借款10％，因此，流动性风险大大降低。另外，专项应付款中达到21.85亿元，其中市级财政地铁专户拨款一、二号线达到13.4亿元，市级财政预算内拨款7.8亿元，市级财政合计为地铁拨款21.2亿元。可以看出，西安市财政为西安地铁建设提供了坚实的保证。
根据公开数据显示，2008年，西安市地方财政总收入完成324.49亿元，比上年增长24.5％。地方一般预算收入完成145.61亿元，完成预算的111.5％，增长28.9％。2009年财政总收入400.29亿元，增长23.4％，地方财政一般预算收入181.4亿元，增长24.6％，2010年财政总收入达到510.78亿元，较上年增长27.6％，是2005年的3倍多，其中，地方财政一般预算收入达到241.8亿元，较上年增长33.2％，是2005年的3.3倍。
为了保证西安地铁的银行借贷能按期偿付，陈东山向西安市人大陈述时认为，自2008年开始，西安市一般财政预算收入按年增15％计算，到2030年西安市一般预算收入将达到3095亿元，其中市本级财政将达到1662亿元。
目前，西安地铁在银行的有息贷款里，长期贷款占比达到90％，一般轨道交通贷款期限都为25年。仅以地铁一、二号线借款总量(以资本金比例40％)测算，银团借款约为160亿元。借款年以2006年计，到期年为2031年。贷款利息按5％计算，到期日利息将约共计为200亿元，如果西安未来20年财政增速果真能以平均15％增长，面对未来一般预算收入3000多亿元，一、二号线本金和利息合计360亿元仅占比10％多一些，并不构成太大负担。
西安地铁除了背靠强大的本市财力外，地铁公司也在未雨绸缪，目前土地储备已经正式启动，据悉，目前已经完成8000亩土地全部立项手续，另外，沣渭新区4.2万亩土地正在规划定点中。 以上土地将为地铁带来巨大的收益。
记者进行了简单测算，仅以已经完成的8000亩土地储备计算，8000亩相当于532万平米土地面积，如果以规划建筑面积1332万平米计算，按照西安市未来房屋均价6000元计算，将有大约799亿元的收入。
“随着我市经济持续发展，财政收入不断增加，以我市财力为主，加上其他收入来源，如票务收入、物业开发收入、土地储备收益、融资租赁、申请省财政补贴等辅助筹资方式，偿还贷款资金是有把握的。”陈东山最后向市人大表示。
与西安地铁建设相似，目前，昆明轨道公司已与国家开发银行、中国银行、工商银行等国内9家银行签订449.8亿元的贷款协议。
其中一、二号线首期工程初设批复投资231亿元，由国开行牵头组建银团，获批25年长期贷款158亿元，目前银行信贷资金已累计到位93.6亿元，满足工程建设进度资金需求问题。三号线可研批复总投资119.5亿元，其中利用世界银行贷款3亿美元。项目已完成贷款合同谈判和协议的签订工作，现已委托国开行牵头组建银团贷款91亿元人民币，贷款顺利获批后即可解决建设资金问题。六号线一起工程按照上报国家发改委的可研报告，项目总投资65亿元，目前已向建行、国开行、华夏银行申请50亿元贷款，项目获批后即可办理相关贷款手续。
如何偿还地铁建设所需的庞大资金?昆明市制定了详细的方案。
昆明全市域远期轨道交通规划线网总长将达近600公里；目前昆明市政府已赋予轨道公司33个地块的土地一级开发权，由轨道公司进行一级开发后，增值收益用作地铁建设资金；轨道公司初步确定在开发建设首期工程及六号线上盖物业项目11个，可开发经营面积约54万平方米，用来弥补运营亏损。
具体做法是昆明市采取“土地+银行”模式，通過政府赋予轨道公司部分地块的土地一级开发权，进行统一开发后，所得增值收益用作建设资金。其一、二号线首期工程概算总投资约231亿元，目前由政府配置用于建设的土地有草海北片区、东风广场及兴仁街片区等29个地块，共计约4万亩，基本能够覆盖建设资金需求。三号线概算总投资119.5亿元，目前配置了3个地块，还需配置1万多亩土地。六号线一期工程概算总投资65亿元，目前配置了大板桥3600亩土地，还需要配置3300亩。
同时，昆明市学习和借鉴发达国家及国内其他城市建设运营地铁的先进经验做法，运营亏损资金按照“地铁+上盖”的模式，由轨道公司对沿线站点、出站口，以及车辆段、停车场周边的土地，进行商业、办公、住宅等多种业态组合的上盖物业开发，开发收益及物业经营收益用来弥补地铁运营的亏损。
目前，轨道公司已初步确定开发建设首期工程及六号线上盖物业项目共11个，总用地面积约1226亩，预计可开发经营面积约54万平方米。目前，白孔雀宾馆地块、环城南路站地块在内的5个上盖物业项目已通过市规委会审查，近期将着手开展有关地块的征地拆迁工作。
与西安地铁纯粹本土运营不同，为确保一、二号线首期工程以及六号线按照预定目标开通运营，在人力资源不足和缺少地铁运营管理经验的情况下，昆明市与上海申通地铁公司签订地铁运营合作协议，共同组建昆明地铁运营分公司，通过4年服务外包的形式，培育昆明地铁系统运营团队，直至独立承担运营。目前，上海申通地铁公司派驻的管理团队已经到位，正在开展运营筹备相关工作。