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近些年来，由于国内外经济形势的影响，以及现行体制下政府间事权与财权不匹配，财税体制改革滞后，城镇化建设和城乡基础设施以及民生工程建设的需要，地方政府资金供求缺口较大，导致地方政府性债务积累，规模日益庞大，增速加快，引起政府高层和社会舆论对地方政府性债务风险的高度关注。党的十八大提出“要建立合规的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。”