个税调整向为民生热点和“两会”焦点。本次“两会”，代表和委员、各路舆论同样热衷于个税调整上。譬如，个税起征点提到5000元合理吗？个税起征点是否应该再调高？个税起征点多少才合适呢？2011年我国将个人所得税免征额自2000元调至3500元，随着房价、物价不断上涨，个税起征点是否应该再提高？
　　诸如此类的问题，财政部长楼继伟7日表示，简单提高起征点是不公平的；去年有关部门已进行研究，形成综合与分类相结合的个人所得税方案草案，已报国务院。按全国人大立法规划，今年草案会提交全国人大审议。操作上，今后将根据条件，分步实施，逐渐完善。
　　简言之，个税调整不是简单地提高个税免征额，而是形成逐步完善的个税新体系。而且，个税调整的方案，财政部已经在做，而且不可能一步到位，需逐步完善。这对于渴望一下子将个税免征额提高到5000元的代表和委员、舆论和民众而言，似乎有些失望。但不得不说，单纯的个税免征额提高，确实存在着问题。由于个人所得税已经成为工薪阶层税，因而人们期望通过个税免征额提升的方式，来降低工薪阶层的税负。


　　朴素的民生愿景似无问题，但是提高个税免征额——譬如提高到5000元，中低收入群体或可减少一部分税负，但对高收入群体或更有利。而且，全国个税征收的大盘子萎缩了。以上次个税调整为例，国家税收减少了千亿元；若免征额提高到5000元，保守估计也会减收千亿元。千亿元能做什么？等于中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于去产能改革的职工分流安置。
　　因而，个税调整不仅是平衡国富与民富的问题，也攸关国家财政的收支平衡。在今年的政府工作报告中明确提出，2016年继续提高退休人员养老金标准。这也是养老金的“十二连涨”——但是，今年的涨幅不再是10%，而是6.5%。养老金涨幅降低，内中就隐含着公共财政增幅降低因素。
　　从民生角度言，当然期望收入越来越高税负越来越少。但家国一体，个体利益和公共财政的矛盾须有一个合理博弈和妥协的空间。但是，既然“两会”和舆论场对个税调整的呼声颇高，政策面就必须予以关切。未来个税新体系，必须倾听民意民生，充分体现亲民内涵，在公众利益和公共财政之间达成平衡。
　　值得一提的是，这里的民意民生，并非仅指提升个税免征额，也应涵盖相反的民意呼声。譬如，有人就认为个税免征额不是越高越好，而是应该降低。一方面，目前中国交个税的人只有2800万人，占不到整个人口总数的2%。纳税应该是全体公民的义务，个税不能仅是少数人的“特权”。另一方面，在一线和二线城市，购房、购车、户籍落地、子女入学等都和缴纳个税挂钩，缴纳个税客观上成为某些群体的特权——而没有缴纳个税的低收入群体在发达城市，很难享受到城里人的各种待遇。个税和权利挂钩，在某些城市反而造成了新的社会不公平。因而，个税免征额提高，未必一定对“穷人”有利。事实上，个税免征额提得越高，高收入群体享受的免税待遇也就越高。


　　感此，个税调整不是简单的加减法，而是一个综合平衡的体系。除了公共财政方面的考量，也要兼顾各个阶层和群体的利益诉求。更重要的是，作为国家财税体系的一个税种，个税新体系也应纳入财税体制改革予以通盘考量，以实现个税新体系的公平和效率兼顾、权利和义务对等。
　　好消息是，财政部长楼继伟给出了令人期待的答案：中国将转向综合个人所得税体系。这个体系虽不可能一蹴而就，但已经形成改革草案。新体系释放出来的信号还是令人期待的，即个税征收从单纯的工薪族工资表来征收，调整为基于完整的资产信息来征收。而且，个税新体系也充分考虑到了人们负债情况，如放低利息、教育和抚养子女费用等，这些高企的家庭生活成本是可以减税的。
　　公共财政的根基在于税收，但税收又是一个复杂的系统。当下中国，从政策面到舆论场再到民生层面，无论对于个税还是其他税种，都不能简单地理解为加减法算术题。涵养现代纳税人理念，才是当务之急。