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巴基斯坦保持政局稳定与民主框架并行的难度加大。无论是穆沙拉夫还是其他各方,可以犯错误的空间越来越小
原订1月8日举行的巴基斯坦议会选举,不出意料地被推迟了。1月3日,巴基斯坦选举委员会决定,选举将推迟到40天后的2月18日举行,这也是巴历史上议会选举首次遭到推迟。
推迟的理由相当充分——2007年12月27日,前总理、人民党领袖贝布托遇刺身亡。由此引发的局势动荡无法保障选举顺利举行。据统计,骚乱已导致40多人死亡。在贝布托家族所在地、也是其权力基础的信德省(Sindh),情况尤其严重,已有十几个选举办公室遭到毁坏。
“信德省的糟糕情况难以想象。”总统穆沙拉夫在官方公布选举推迟后的全国电视讲话中特意强调。
穆沙拉夫政府最主要的国际支持者美国也表示理解这一决定,但要求明确选举举行的时间。
议会选举已成为对巴未来政局走向最具关键性的因素,因为总统经由议会间接选举产生,如果议会选举不能如期举行或无限期推迟,民主派在现有政制框架下,仍无法对卸下军职的穆沙拉夫总统进行制约,也无从兑现他们恢复司法独立、恢复民主、推行经济社会改革的承诺。倘如此,民主派只有诉诸街头斗争一途,这无疑对政权的稳定以及巴基斯坦的反恐努力极为不利。
同时,选举的不确定性也会使穆沙拉夫所作的向宪政过渡的承诺荡然无存,三权分立的政制架构不复存在,进而彻底剥夺穆沙拉夫政权为数不多的合法性,迫使美国重新考虑对穆沙拉夫的支持。
除了选举本身,围绕贝布托被刺后的不确定因素也逐渐厘清。其中最具指标意义的事件是2007年12月30日,贝布托遇害后第三天,其领导的巴最大反对党人民党举行会议,任命贝布托之子比拉瓦尔(Bilawal)和其丈夫扎尔达里(Asif Ali Zardari)为联合主席。鉴于比拉瓦尔只有19岁,尚未达到参与政治的25岁的年龄限制,因此,其父扎尔达里在未来六年间,将负责领导人民党。
人民党能在最短时间内完成领导人的继任工作,一方面表明布托家族在人民党中拥有无人可及的地位;另一方面,则体现了来自议会选举的时间压力。相比另一个紧急状态的可能性,参加既定的议会选举,无疑是民主派的不二选择。而另一位民主派的代表、前总理谢里夫领导的穆斯林联盟(谢里夫派),也在最初表示退出选举后改弦更张,宣布将参选。在这种情况下,如果人民党不能确立贝布托的继承人,在最短的时间内完成整合,将在选举中处于下风。
另一个原因则是,借着贝布托遇刺带来的悲情因素,人民党在选举中获得加分的可能性备增。因此,无论是民主捍卫者声称的“民主是最好的复仇方式”,还是出于现实的考虑,都要求人民党及时完成后布托时代的权力架构,并以此团结党员和支持者角逐大选。
巴基斯坦政治危机一年来愈演愈烈。2007年3月,穆沙拉夫与最高法院之间发生司法危机;随后采取武力镇压代表极端伊斯兰势力的“红色清真寺”;10月间,巴总统选举;贝布托和谢里夫相继回归;紧急状态令颁布;穆沙拉夫辞去军职和就任文职总统;紧急状态解除以及议会选举日期的确定;一直到贝布托的遇刺,以及推迟议会选举,巴基斯坦这个南亚次大陆的“准核国家”的国内政局处于爆炸边缘。
接下來的走向,很大程度上取决于穆沙拉夫能否保持军方同未来民选政府的平衡,即淡化军方在国家日常生活中的角色,让民选政府在国家的日常管理中发挥更重要的作用;取决于军方和其他安全力量能否扭转目前恐怖主义日益坐大的不利局面;取决于美国对巴国内局势的判断,以及由此作出的调整。
保持政局稳定与民主框架并行的难度越来越大。无论是穆沙拉夫还是其他各方,可以犯错误的空间越来越小。
原订1月8日举行的巴基斯坦议会选举,不出意料地被推迟了。1月3日,巴基斯坦选举委员会决定,选举将推迟到40天后的2月18日举行,这也是巴历史上议会选举首次遭到推迟。
推迟的理由相当充分——2007年12月27日,前总理、人民党领袖贝布托遇刺身亡。由此引发的局势动荡无法保障选举顺利举行。据统计,骚乱已导致40多人死亡。在贝布托家族所在地、也是其权力基础的信德省(Sindh),情况尤其严重,已有十几个选举办公室遭到毁坏。
“信德省的糟糕情况难以想象。”总统穆沙拉夫在官方公布选举推迟后的全国电视讲话中特意强调。
穆沙拉夫政府最主要的国际支持者美国也表示理解这一决定,但要求明确选举举行的时间。
议会选举已成为对巴未来政局走向最具关键性的因素,因为总统经由议会间接选举产生,如果议会选举不能如期举行或无限期推迟,民主派在现有政制框架下,仍无法对卸下军职的穆沙拉夫总统进行制约,也无从兑现他们恢复司法独立、恢复民主、推行经济社会改革的承诺。倘如此,民主派只有诉诸街头斗争一途,这无疑对政权的稳定以及巴基斯坦的反恐努力极为不利。
同时,选举的不确定性也会使穆沙拉夫所作的向宪政过渡的承诺荡然无存,三权分立的政制架构不复存在,进而彻底剥夺穆沙拉夫政权为数不多的合法性,迫使美国重新考虑对穆沙拉夫的支持。
除了选举本身,围绕贝布托被刺后的不确定因素也逐渐厘清。其中最具指标意义的事件是2007年12月30日,贝布托遇害后第三天,其领导的巴最大反对党人民党举行会议,任命贝布托之子比拉瓦尔(Bilawal)和其丈夫扎尔达里(Asif Ali Zardari)为联合主席。鉴于比拉瓦尔只有19岁,尚未达到参与政治的25岁的年龄限制,因此,其父扎尔达里在未来六年间,将负责领导人民党。
人民党能在最短时间内完成领导人的继任工作,一方面表明布托家族在人民党中拥有无人可及的地位;另一方面,则体现了来自议会选举的时间压力。相比另一个紧急状态的可能性,参加既定的议会选举,无疑是民主派的不二选择。而另一位民主派的代表、前总理谢里夫领导的穆斯林联盟(谢里夫派),也在最初表示退出选举后改弦更张,宣布将参选。在这种情况下,如果人民党不能确立贝布托的继承人,在最短的时间内完成整合,将在选举中处于下风。
另一个原因则是,借着贝布托遇刺带来的悲情因素,人民党在选举中获得加分的可能性备增。因此,无论是民主捍卫者声称的“民主是最好的复仇方式”,还是出于现实的考虑,都要求人民党及时完成后布托时代的权力架构,并以此团结党员和支持者角逐大选。
巴基斯坦政治危机一年来愈演愈烈。2007年3月,穆沙拉夫与最高法院之间发生司法危机;随后采取武力镇压代表极端伊斯兰势力的“红色清真寺”;10月间,巴总统选举;贝布托和谢里夫相继回归;紧急状态令颁布;穆沙拉夫辞去军职和就任文职总统;紧急状态解除以及议会选举日期的确定;一直到贝布托的遇刺,以及推迟议会选举,巴基斯坦这个南亚次大陆的“准核国家”的国内政局处于爆炸边缘。
接下來的走向,很大程度上取决于穆沙拉夫能否保持军方同未来民选政府的平衡,即淡化军方在国家日常生活中的角色,让民选政府在国家的日常管理中发挥更重要的作用;取决于军方和其他安全力量能否扭转目前恐怖主义日益坐大的不利局面;取决于美国对巴国内局势的判断,以及由此作出的调整。
保持政局稳定与民主框架并行的难度越来越大。无论是穆沙拉夫还是其他各方,可以犯错误的空间越来越小。