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摘要：随着我国国民经济的不断发展和进步，水利水电工程作为影响国民经济发展的重要部分也得到了一定程度的发展，水利水电工程也是与人们生活息息相关的重要工程，合理控制其成本，可以有效提高水利水电工程的效率，促进施工企业经济效益的实现。本文主要就水利水电工程成本控制管理存在的问题及解决措施进行了分析研究。
关键词：水利水电工程 成本控制 问题 措施
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
近年来，随着我国经济的发展以及人们生活水平的不断提高，人们对于水利水电工程的要求也越来越高，所以在具体的水利水电工程中，要切实加强水利水电工程施工管理，而其成本管理是水利水电工程施工管理中不可或缺的重要组成部分，加强对于水利水电工程成本控制与管理是提高水利水电工程管理水平的重要手段，对于企业而言，也在一定程度上促进了水利水电工程施工企业经济效益的提高，甚至能够促进我国国民经济的进一步发展。
一、水利水电工程成本控制管理的重要性
企业为了使得其利润得到最大化，就要确保其产品成本的最小化。所以加强成本管理和成本控制是一个重要的方式，它能够有效增强企业提高盈利的能力；同时也是企业管理工作的重要组成部分。为了加强对水利水电施工的管理就需要在成本管理，资本管理、质量管理和其他薄弱环节入手，增加整改的强度，从而提高企业的管理水平，并增加企业经济效益。水利水电工程建设项目作为水利水电施工企业的基础、利益的主体、只有加强管理，注重基础工作的运行，加快水利水电施工企业的生产运营管理向集约化管理、国际化管理转变的过程。同时还要加强项目管理，形成成本管理运行机制，提高企业的经济效益和社会效益。还需要注意，建设成本是成本控制的主要内容。通过施工成本控制，可以使项目降低成本、可以分析研究材料和施工机械消费计划、挖掘潜在的降低建设成本的方式，为企业进行科学管理提供决策和预测基础，因此，加强水利水电工程造价管理控制具有重要的现实意义。
二、水利水电工程成本控制管理存在的问题
1、施工企业没有真正认识到成本管理的重要性
由于历史发展的因素，导致我们的经济体制环境并不乐观，一方面，许多企业在其发展的过程中，为利润投入太多的精力。但这种错误的意识和做法往往会造成忽视企业的成本管理，这将导致遭工程施工中工程造价管理由于管理工作不到位，施工时间持续延长，甚至还会影响整个项目的进程和速度，最后可能导致企业造成损失甚至浪费社会资源；另一方面，许多企业对在建项目的控制和管理，集中了大量的工作，而对施工质量的重视程度却不够，对于项目管理工作的成本是不完全理性分析和控制的；最后甚至将导致了成本的持续的增加和建设延误。
2、水利水电工程招投标工作不合理
目前水利水电工程建设的招投标中，大多建设工程的投标造价都是根据招标文件的工程项目内容和造价浮动一个比例进行投标， 不需要按设计文件进行计算、编制投标文件。 所以招标文件上的工程量和项目即作为施工企业的默认投标范围和报价。 又由于标底编制人员对水利水电工程专业的不熟练， 标底中经常出现漏项和计量不全等，造成施工期间造价变更的增多。 按照招投标规定，标底漏项可在中标后的一个月内或是在设计交底或第一次工地会议上提出，但现在很多地方都对变更额超过地规定数额为违规变更，再由施工单位对大中工程设计的漏项不一定能在较短的查图时间内发现，而需要在工程施工到某个部位时才知道该项目被漏项，这增加了变更的难度。
3、工程变更问题
项目实施过程中变更的不确定性，导致工期延长、实施方案调整等，给项目成本管理带来一定难度。施工企业从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润， 在工程变更造价中， 特别是隐蔽工程的变更，失去客观性、真实性，有的甚至动用不正当的手段进行变更。如基础工程尤其是桩基工程一般都是按实计算工程量的， 有的施工企业在桩基施工的工程计量中乱造乱扩工程量。
4、成本管理观念落后
传统的成本管理的着重点主要是放在对施工成本的适度控制上， 成本控制的范围仅仅局限于节约原材料的投入和管理费用支出的基础上， 对挖掘各方面降低成本的潜力， 有很大的观念束缚。
三、加强水利水电工程成本控制管理的具体措施
1、建立健全的施工成本控制体系
要想做好成本控制工作， 施工企业必须建立健全施工成本控制体系， 必须建立健全的各级组织机构， 同时还要规划成本管理流程， 设计成本管理运行程序， 更要让每一位员工明确不同级别不同岗位的成本职责和考核方法， 让企业员工对自己的成本目标和责任把握明确，然后指导性的去安排工程项目的施工。
2、建立明确的责权利相结合的机制
逐步建立責、权、利相结合的成本管理机制，需要建立在遵循民主集中制原则、标准化的原则以及规范化原则的基础之上。建设项目中各级负责人以及施工人员之间要建立一个管理系统，该系统主要是以项目经理为中心，每个人的责任都有着明确的分工，并给予相应的权利，并在此基础上建立和完善一套激励和约束机制，该机制主要是通过物质奖励和精神奖励以及经济惩罚三种主要方式来实现的。从而使得项目部门每个人都具有高度的责任感和敬业精神。
3、充分熟悉设计文件，控制工程变更。
在招投标规定的有效时间内，仔细全面地熟悉工程设计文件，充分利用第一次工地会或设计交底会的机会，把招标文件的漏项全部完整地提出，不漏少漏。 对变更数额较大或重大变更，做到先完善变更程序再实施变更；对隐蔽工程的变更完整地收集资料，完善签认、确认程序。 对于施工企业来说，并不是所有工程变更都对施工企业有利，现在相当一些工程变更中可变因素很多，而这些变更的调整价格都是按国家工程造价规定、地方信息组价而确定的，信息价一般都是指产品供应商的批量价格， 并不包括运输费用等一些小的但又影响价格的费用； 人工工资的现实价与定额价差值很大，目前工程中影响造价的主要因素是劳动力工。 所以有时工程变更量越大，施工企业在变更中的造成的损失也就越大。 同时造价与变更还应当对照施工合同中对工程变更、造价的专用条款，工程招投标单价对变更的利弊，从而处理、确定工程变更。
4、推行成本核算
4.1 材料费控制
对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃。严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，从而减少返工的材料费损失;另外，材料的质量管理也直接决定着施工成本。
4.2 施工机械使用费控制
施工机械在工程项目成本中占有很大的一部分，如今，工程项目机械化程度越来越强，对施工机械进行合理的配置及管理，积极的、合理的、科学的应用施工机械，可以很大程度上降低工程项目成本，因此，项目管理人员一方面要对项目进行施工管理，另一方面要科学合理配置利用施工机械，对施工机械的调度工作要做好，作业人员要与管理人员配合好，施工机械的数目要合理的去选择并调度，从而提高施工机械设备的利用效率，这样可以大大降低施工机械的使用费用，降低使用成本。
4.3 人工费控制
因为我国市场经济的限制，很多时候合同单价并不能做到完全由施工企业根据实际情况确定，而需要围绕有关定额确定单价，这样就造成人工费与市场实际有些出入。人工费控制的方法也很多，常见的做法是，参照合同价中的人工费数额，换算成以平米、延米等单位，进行劳务分包，通过各种方式转移风险，以达到人工费总额控制的目的。
结束语
总之，水利水电工程在我国国民经济中的重要作用就要求我们必须不断加强对其的管理和控制，而成本控制是施工管理中的重要组成部分，所以要加强对其的控制管理，实现施工企业利益最大化，促进水利水电工程的发展。
参考文献：
[1]车向成. 水利水电工程成本控制方法探析[J]. 科技信息，2012，03:472+383.
[2]刘超. 水利水电工程施工成本控制[A]. 中国水利学会.中国水利学会2008学术年会论文集（上册）[C].中国水利学会:，2008:5.
[3]陈善授. 关于水电工程成本控制的几点思考[J]. 现代经济信息，2010，20:17-18.
关键词：水利水电工程 成本控制 问题 措施
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
近年来，随着我国经济的发展以及人们生活水平的不断提高，人们对于水利水电工程的要求也越来越高，所以在具体的水利水电工程中，要切实加强水利水电工程施工管理，而其成本管理是水利水电工程施工管理中不可或缺的重要组成部分，加强对于水利水电工程成本控制与管理是提高水利水电工程管理水平的重要手段，对于企业而言，也在一定程度上促进了水利水电工程施工企业经济效益的提高，甚至能够促进我国国民经济的进一步发展。
一、水利水电工程成本控制管理的重要性
企业为了使得其利润得到最大化，就要确保其产品成本的最小化。所以加强成本管理和成本控制是一个重要的方式，它能够有效增强企业提高盈利的能力；同时也是企业管理工作的重要组成部分。为了加强对水利水电施工的管理就需要在成本管理，资本管理、质量管理和其他薄弱环节入手，增加整改的强度，从而提高企业的管理水平，并增加企业经济效益。水利水电工程建设项目作为水利水电施工企业的基础、利益的主体、只有加强管理，注重基础工作的运行，加快水利水电施工企业的生产运营管理向集约化管理、国际化管理转变的过程。同时还要加强项目管理，形成成本管理运行机制，提高企业的经济效益和社会效益。还需要注意，建设成本是成本控制的主要内容。通过施工成本控制，可以使项目降低成本、可以分析研究材料和施工机械消费计划、挖掘潜在的降低建设成本的方式，为企业进行科学管理提供决策和预测基础，因此，加强水利水电工程造价管理控制具有重要的现实意义。
二、水利水电工程成本控制管理存在的问题
1、施工企业没有真正认识到成本管理的重要性
由于历史发展的因素，导致我们的经济体制环境并不乐观，一方面，许多企业在其发展的过程中，为利润投入太多的精力。但这种错误的意识和做法往往会造成忽视企业的成本管理，这将导致遭工程施工中工程造价管理由于管理工作不到位，施工时间持续延长，甚至还会影响整个项目的进程和速度，最后可能导致企业造成损失甚至浪费社会资源；另一方面，许多企业对在建项目的控制和管理，集中了大量的工作，而对施工质量的重视程度却不够，对于项目管理工作的成本是不完全理性分析和控制的；最后甚至将导致了成本的持续的增加和建设延误。
2、水利水电工程招投标工作不合理
目前水利水电工程建设的招投标中，大多建设工程的投标造价都是根据招标文件的工程项目内容和造价浮动一个比例进行投标， 不需要按设计文件进行计算、编制投标文件。 所以招标文件上的工程量和项目即作为施工企业的默认投标范围和报价。 又由于标底编制人员对水利水电工程专业的不熟练， 标底中经常出现漏项和计量不全等，造成施工期间造价变更的增多。 按照招投标规定，标底漏项可在中标后的一个月内或是在设计交底或第一次工地会议上提出，但现在很多地方都对变更额超过地规定数额为违规变更，再由施工单位对大中工程设计的漏项不一定能在较短的查图时间内发现，而需要在工程施工到某个部位时才知道该项目被漏项，这增加了变更的难度。
3、工程变更问题
项目实施过程中变更的不确定性，导致工期延长、实施方案调整等，给项目成本管理带来一定难度。施工企业从自身利益出发，通过设计变更，增加工程量或追求较高利润， 在工程变更造价中， 特别是隐蔽工程的变更，失去客观性、真实性，有的甚至动用不正当的手段进行变更。如基础工程尤其是桩基工程一般都是按实计算工程量的， 有的施工企业在桩基施工的工程计量中乱造乱扩工程量。
4、成本管理观念落后
传统的成本管理的着重点主要是放在对施工成本的适度控制上， 成本控制的范围仅仅局限于节约原材料的投入和管理费用支出的基础上， 对挖掘各方面降低成本的潜力， 有很大的观念束缚。
三、加强水利水电工程成本控制管理的具体措施
1、建立健全的施工成本控制体系
要想做好成本控制工作， 施工企业必须建立健全施工成本控制体系， 必须建立健全的各级组织机构， 同时还要规划成本管理流程， 设计成本管理运行程序， 更要让每一位员工明确不同级别不同岗位的成本职责和考核方法， 让企业员工对自己的成本目标和责任把握明确，然后指导性的去安排工程项目的施工。
2、建立明确的责权利相结合的机制
逐步建立責、权、利相结合的成本管理机制，需要建立在遵循民主集中制原则、标准化的原则以及规范化原则的基础之上。建设项目中各级负责人以及施工人员之间要建立一个管理系统，该系统主要是以项目经理为中心，每个人的责任都有着明确的分工，并给予相应的权利，并在此基础上建立和完善一套激励和约束机制，该机制主要是通过物质奖励和精神奖励以及经济惩罚三种主要方式来实现的。从而使得项目部门每个人都具有高度的责任感和敬业精神。
3、充分熟悉设计文件，控制工程变更。
在招投标规定的有效时间内，仔细全面地熟悉工程设计文件，充分利用第一次工地会或设计交底会的机会，把招标文件的漏项全部完整地提出，不漏少漏。 对变更数额较大或重大变更，做到先完善变更程序再实施变更；对隐蔽工程的变更完整地收集资料，完善签认、确认程序。 对于施工企业来说，并不是所有工程变更都对施工企业有利，现在相当一些工程变更中可变因素很多，而这些变更的调整价格都是按国家工程造价规定、地方信息组价而确定的，信息价一般都是指产品供应商的批量价格， 并不包括运输费用等一些小的但又影响价格的费用； 人工工资的现实价与定额价差值很大，目前工程中影响造价的主要因素是劳动力工。 所以有时工程变更量越大，施工企业在变更中的造成的损失也就越大。 同时造价与变更还应当对照施工合同中对工程变更、造价的专用条款，工程招投标单价对变更的利弊，从而处理、确定工程变更。
4、推行成本核算
4.1 材料费控制
对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃。严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，从而减少返工的材料费损失;另外，材料的质量管理也直接决定着施工成本。
4.2 施工机械使用费控制
施工机械在工程项目成本中占有很大的一部分，如今，工程项目机械化程度越来越强，对施工机械进行合理的配置及管理，积极的、合理的、科学的应用施工机械，可以很大程度上降低工程项目成本，因此，项目管理人员一方面要对项目进行施工管理，另一方面要科学合理配置利用施工机械，对施工机械的调度工作要做好，作业人员要与管理人员配合好，施工机械的数目要合理的去选择并调度，从而提高施工机械设备的利用效率，这样可以大大降低施工机械的使用费用，降低使用成本。
4.3 人工费控制
因为我国市场经济的限制，很多时候合同单价并不能做到完全由施工企业根据实际情况确定，而需要围绕有关定额确定单价，这样就造成人工费与市场实际有些出入。人工费控制的方法也很多，常见的做法是，参照合同价中的人工费数额，换算成以平米、延米等单位，进行劳务分包，通过各种方式转移风险，以达到人工费总额控制的目的。
结束语
总之，水利水电工程在我国国民经济中的重要作用就要求我们必须不断加强对其的管理和控制，而成本控制是施工管理中的重要组成部分，所以要加强对其的控制管理，实现施工企业利益最大化，促进水利水电工程的发展。
参考文献：
[1]车向成. 水利水电工程成本控制方法探析[J]. 科技信息，2012，03:472+383.
[2]刘超. 水利水电工程施工成本控制[A]. 中国水利学会.中国水利学会2008学术年会论文集（上册）[C].中国水利学会:，2008:5.
[3]陈善授. 关于水电工程成本控制的几点思考[J]. 现代经济信息，2010，20:17-18.