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伴随市场化改革和经济社会的发展，中国农村经济高速增长，农民生活水平显著提高，但农村社会治理问题日益凸现，由价值和利益分化导致的社会矛盾也逐步增长。因此，有必要重构既有用来解释中国农村乡镇企业发展的地方法团主义理论。“政经分离”改革不仅是N区基层治理模式的重构．也是我国城乡统筹、社区建设、治理创新和政府转型的探索、创新和发展．为新时期我国农村社会治理创新提供了新思路和新模式。文章基于“超越地方法团主义”视域研究N区“政经分离”制度背后的理论逻辑及实践效果．为国家农村社会治理改革顶层设计寻求理论支撑和其他发达