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摘 要：公共气象服务能力以气象的现代化为基础和依托，主要的核心和目的是发展公共气象事业，预防和减少气象灾害以及保障人民的人身、财产安全，并且促进经济的可持续发展、资源的可持续利用等等的综合能力。因此，提升气象服务水平，能够增强气象防灾减灾能力，本文结合工作，对于这方面问题进行论述。
关键词：气象；服务；防灾；减灾
中图分类号：P429 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833160
从气象服务的范畴来看，气象领域与国家的每个行业、领域的利益都密切相关，比如国家的军事领域、国土资源规划利用领域、环境安全领域、食品安全领域，尤其是水资源的安全，直接关系到公民的健康。公共气象服务是以政府的财政支出作为支撑的，但是在气象技术方面必须紧跟国际的先进技术，全面深入的开展对气象的研究，能够利用气象变化的规律开发和利用气候资源，从而为我国经济的可持续发展提供公共气象服务。
1 提升气象服务水平的措施
1.1 增强公共气象服务意识
大力宣传公共气象服务工作在经济社会发展、构建社会主义和谐社会、提高人民生活水平等方面發挥的重要作用，让党委政府、相关部门及社会各界了解气象、关心气象、支持气象，增强公共气象服务产品了解，进一步强调气象服务工作重要性，由省气象服务中心坚定需求引领服务信念，将服务融入气象业务各个版块中去，实现气象服务业务新突破。
1.2 完善气象服务法规体系
通过制定《气象服务管理办法》、《气象服务业务流程》、《公共气象服务行业服务标准》、《公共气象服务监控与效益评估办法》等办法和标准，规范公共气象服务活动，明确各级公共气象服务机构、职责、工作流程及服务标准等，进一步完善、规范和提高公共气象服务工作，实现气象服务现代化、服务机构实体化、服务管理规范化、服务队伍专业化。
1.3 加强气象科普能力建设和高素质人才队伍培养
不断加强气象科普能力建设，在全面提高社会公众对气象科学认知的同时，实现气象服务由咨询服务向工程化服务的提升。根据气象服务业务需求，加快高层次人才引进，并对现有人才进行优化组合和培养，加强业务交叉知识培训，逐步建成一支知识结构相互融合、技术相互补充的高素质人才队伍。
2 防灾减灾能力建设的具体措施
2.1 完善法律法规建设及工作机制
要加强防灾减灾的能力建设，就必须对现有的法律法规、工作机制等做进一步完善，以我国相关法律为基础，对国家及地方的法律法规进行修订、完善，建立一套可操作性强的公共气象服务体系，提高气象灾害防御工作机制的科学性。优化中央、地方、社会公共气象服务及防灾减灾等方面的投入机制，针对各种典型的气象灾害建立一套完善的、行之有效的应急处理办法。
2.2 提高责任意识，明确职责定位
态度决定一切，各级政府相关部门对待减灾、防灾工作的态度是决定该项工作有效性的重要因素，因此要不断加强相关单位、部门减灾防灾的责任意识，在具体管理工作中采用责任制，保证政府、公共气象服务部门的职责定位明确。在此基础上进一步完善公共气象服务质量评价体系，将公众对公共气象服务的满意度纳入到气象服务质量考评体系中。此外，在城乡一体化规划与建设过程中，还要将公共气象服务、气象灾害防御设施提上日程，加大气象灾害监测及预警方面的把投入，为防灾减灾工作建设提供强有力的资金支持；针对一些大型的建设工程，则要在设计施工前对其工程的可操作性进行科学、有效的气象灾害评估，以保证工程建设顺利进行，将气象灾害的影响降至最小范围。
2.3 加快气象灾害综合监测和预警系统的建设
在气候资源开发利用方面应加快步伐，以保证应对气候变化能力的提高。要加强新一代天气雷达技术的研发与探索，在自动雨量站、无人值守气象站等自动气象设施方面增加资金投入，将互联网技术、现代信息通信技术的优势充分发挥出来，对气象科学的宣传手段及普及方法进行彻底改革。利用现代化技术，强化气象服务的技术手段，加快气象预测预警体系的建设，为政府和社会大众提供准确、及时、形象以及不同需求的趋向预警预报。
2.4 加强国际合作，共享科技成果
提高公共气象服务能力的国际化水准。在公共气象服务领域，有诸多方面是需要借助于国际合作才能长效解决的问题，比如大气污染、气候变化、灾害防治、海洋风暴、全球气候观测、气象数据共享等方面。我国是自然灾害最严重的国家之一，其中气象灾害的种类多、发生的频率高、涉及的地域广，极大地影响了我国经济社会的可持续发展。因此，积极参与到世界气象组织的工作，加强国际合作、共享先进的科技成果、共同攻克气象难题，是全球经济一体化大背景下，提高公共气象服务能力的必要手段。
3 结 语
气象服务能力的主要内容包括四个方面：对气象的准确预报能力；防止灾害或者减少灾害的能力；对气象资源的开发和利用的能力；对气象气候变化的应对能力。气象服务能力的实现，主要的手段和途径是气象技术的发展，而社会的需求会牵引气象技术的发展和气象公共服务能力的完善与提高。气象部门能否准确地预报或者提供气象的变化情况，防止和减少气象灾害的发生，是气象服务能力的直接体现，也是气象服务能力的主要目标。
关键词：气象；服务；防灾；减灾
中图分类号：P429 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833160
从气象服务的范畴来看，气象领域与国家的每个行业、领域的利益都密切相关，比如国家的军事领域、国土资源规划利用领域、环境安全领域、食品安全领域，尤其是水资源的安全，直接关系到公民的健康。公共气象服务是以政府的财政支出作为支撑的，但是在气象技术方面必须紧跟国际的先进技术，全面深入的开展对气象的研究，能够利用气象变化的规律开发和利用气候资源，从而为我国经济的可持续发展提供公共气象服务。
1 提升气象服务水平的措施
1.1 增强公共气象服务意识
大力宣传公共气象服务工作在经济社会发展、构建社会主义和谐社会、提高人民生活水平等方面發挥的重要作用，让党委政府、相关部门及社会各界了解气象、关心气象、支持气象，增强公共气象服务产品了解，进一步强调气象服务工作重要性，由省气象服务中心坚定需求引领服务信念，将服务融入气象业务各个版块中去，实现气象服务业务新突破。
1.2 完善气象服务法规体系
通过制定《气象服务管理办法》、《气象服务业务流程》、《公共气象服务行业服务标准》、《公共气象服务监控与效益评估办法》等办法和标准，规范公共气象服务活动，明确各级公共气象服务机构、职责、工作流程及服务标准等，进一步完善、规范和提高公共气象服务工作，实现气象服务现代化、服务机构实体化、服务管理规范化、服务队伍专业化。
1.3 加强气象科普能力建设和高素质人才队伍培养
不断加强气象科普能力建设，在全面提高社会公众对气象科学认知的同时，实现气象服务由咨询服务向工程化服务的提升。根据气象服务业务需求，加快高层次人才引进，并对现有人才进行优化组合和培养，加强业务交叉知识培训，逐步建成一支知识结构相互融合、技术相互补充的高素质人才队伍。
2 防灾减灾能力建设的具体措施
2.1 完善法律法规建设及工作机制
要加强防灾减灾的能力建设，就必须对现有的法律法规、工作机制等做进一步完善，以我国相关法律为基础，对国家及地方的法律法规进行修订、完善，建立一套可操作性强的公共气象服务体系，提高气象灾害防御工作机制的科学性。优化中央、地方、社会公共气象服务及防灾减灾等方面的投入机制，针对各种典型的气象灾害建立一套完善的、行之有效的应急处理办法。
2.2 提高责任意识，明确职责定位
态度决定一切，各级政府相关部门对待减灾、防灾工作的态度是决定该项工作有效性的重要因素，因此要不断加强相关单位、部门减灾防灾的责任意识，在具体管理工作中采用责任制，保证政府、公共气象服务部门的职责定位明确。在此基础上进一步完善公共气象服务质量评价体系，将公众对公共气象服务的满意度纳入到气象服务质量考评体系中。此外，在城乡一体化规划与建设过程中，还要将公共气象服务、气象灾害防御设施提上日程，加大气象灾害监测及预警方面的把投入，为防灾减灾工作建设提供强有力的资金支持；针对一些大型的建设工程，则要在设计施工前对其工程的可操作性进行科学、有效的气象灾害评估，以保证工程建设顺利进行，将气象灾害的影响降至最小范围。
2.3 加快气象灾害综合监测和预警系统的建设
在气候资源开发利用方面应加快步伐，以保证应对气候变化能力的提高。要加强新一代天气雷达技术的研发与探索，在自动雨量站、无人值守气象站等自动气象设施方面增加资金投入，将互联网技术、现代信息通信技术的优势充分发挥出来，对气象科学的宣传手段及普及方法进行彻底改革。利用现代化技术，强化气象服务的技术手段，加快气象预测预警体系的建设，为政府和社会大众提供准确、及时、形象以及不同需求的趋向预警预报。
2.4 加强国际合作，共享科技成果
提高公共气象服务能力的国际化水准。在公共气象服务领域，有诸多方面是需要借助于国际合作才能长效解决的问题，比如大气污染、气候变化、灾害防治、海洋风暴、全球气候观测、气象数据共享等方面。我国是自然灾害最严重的国家之一，其中气象灾害的种类多、发生的频率高、涉及的地域广，极大地影响了我国经济社会的可持续发展。因此，积极参与到世界气象组织的工作，加强国际合作、共享先进的科技成果、共同攻克气象难题，是全球经济一体化大背景下，提高公共气象服务能力的必要手段。
3 结 语
气象服务能力的主要内容包括四个方面：对气象的准确预报能力；防止灾害或者减少灾害的能力；对气象资源的开发和利用的能力；对气象气候变化的应对能力。气象服务能力的实现，主要的手段和途径是气象技术的发展，而社会的需求会牵引气象技术的发展和气象公共服务能力的完善与提高。气象部门能否准确地预报或者提供气象的变化情况，防止和减少气象灾害的发生，是气象服务能力的直接体现，也是气象服务能力的主要目标。