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一份卷烟厂的扩建项目计划，引来市民、媒体、政府的多方关注。居民与卷烟厂、空气污染与健康、经济与环境之间的矛盾，都被摆在了面对面交锋的“擂台”上。
今年3月底，一封署名为“万科光明城市业委会”的信被递交到了南京市政府。信里的内容主要是反对南京卷烟厂的扩建计划——“烤烟空气污染问题还没解决，现在又要上马新项目，我们坚决反对。”
南京卷烟厂的烤烟味污染已久，严重影响周边小区居民的正常生活，涉及的居民小区有万科光明城市、西缇国际、中海塞纳丽舍、万达华府等，甚至奥体周边有时也不能幸免。受到影响的居民们希望环保部门责令南京卷烟厂在老厂污染问题有效解决之前，停建新的污染项目。
事实上，南京卷烟厂和周边小区居民的环保“拉锯战”由来已久。卷烟厂排放的空气污染物一直是周边居民的投诉焦点。
“被吸烟”的无奈
家住南京市“万科光明城市”小区的于先生并非烟民，但是近年来他和家人却饱受烟的困扰，身心几近崩溃。每天早晨6点，于先生一家就会被一阵浓烈的味道呛醒。那是一种混杂着烟叶味、香料味、辛辣味的异样味道，在这些异味的“熏陶”下，于先生的睡眠质量深受影响，并且时常感到头晕恶心。
对这股味道，于先生深恶痛绝却又无可奈何。深受同样困扰的不止于先生一家，家住南京市河西新城的居民们，无不对于先生的遭遇感同身受。而这一切，要“归功”于他们的老邻居一南京卷烟厂。
据居民反映，每天清晨，卷烟厂的车间都会“准时”排烟，烟厂车间如同着火一般浓烟滚滚，腾空而起的白烟遮天蔽日。如果是在傍晚，浓烟的形状格外清晰，一看到它，周围居民就会关门锁窗，“望烟而逃”。如果是在白天，由于天色很亮，白烟不易被察觉，有不少居民会来不及躲避就被辛辣的烟味呛到流泪。
“只要我看到烟厂车间冒白烟了，就赶紧锁门跑到几公里以外。”于先生说，日复一日，自己全家都在重复着这种生活——闻到烟臭味，立刻关上窗户，锁上家门躲出去。
于先生家所在的小区就位于卷烟厂对面，二者之间仅隔着一条马路和一条小河。面对卷烟厂方向的居民家，阳台窗户全都关得死死的。
同住在万科光明城市的许多居民几乎已经习惯了这样的情景：白天忙碌了一整天之后，晚上回到家，迎接自己的是熏人的烟叶味和窗台上覆盖的一层烟叶粉末。“在这儿，烟民都能吸免费的烟了!”
先来后到的矛盾
于先生所在的小区属于南京河西新城，是几年前南京市重点打造的CBD中心，这里先后建成了许多高档住宅小区。
随着各种配套设施的完善，很多市民纷纷把家搬了进来。然而，令居民们没有想到的是，先于他们“扎根”到河西新城的南京卷烟厂，竟然成了大家避之唯恐不及的“邻居”。
卷烟厂冒出的白烟和挥之不去的烤烟味，弥漫在附近的空气中。“每个人都知道吸烟有害健康，而南京卷烟厂每天排放大量的烟，让周围上千人被迫吸烟，我们的健康谁来保证?”居民说，小区里还有小孩和孕妇，在这样的环境中长大，很担心身体健康会出现问题。
饱尝“被吸烟”痛苦的居民们为表达不满，曾先后向有关部门反映，提出卷烟厂搬迁的要求。
面对众多居民要求其搬迁的呼声，环境评测达标的南京卷烟厂也“有苦难言”，因为早在1999年，烟厂就从南京市玄武区杨将军巷搬迁到了河西，当时河西还是一片荒地，而南京市的河西新城整体规划是在2001年才出来，众多的住宅小区都是“后来者”。现在，后来者却要“居上”，要求先来的烟厂再次搬家。
据了解，河西新城是先规划、后建设的。为此，有居民提出质疑：“既然是先规划，当时为何没考虑到如今烟厂这个污染源对周围的影响?”
“烟厂是一个既成事实，而且环评也达标，那么我们就没有必要将其特殊对待，按照正常的规划来做。”南京市规划局的一位调研员表示，当初规划的时候，对烟厂的存在没有做过多的考虑。
谁该为居民“埋单”
虽然有先来后到之说，但谁该为居民当下的苦恼“埋单”呢?
“问题还在于环保部门，与规划部门无关。”南京市规划局的那位调研员说。
南京市环保局新闻发言人坦言，烟厂的存在对周围环境确实有一定影响，但具体影响有多大，还不好说，不过有一点可以肯定，就是烟厂的污染排放是达标的。
一边是烟草味让市民难以忍受，另一边，烟厂环评又通过了验收达标。那么，这种烟草味到底对人有没有危害呢?
原白求恩医科大学附属三院肝胆外科一位医生表示，香烟燃烧后散发出的烟雾对人体伤害极大，但烟厂的制造工艺中，无需引燃香烟，不过其中的烤烟工艺却给周围环境造成一定影响，对人体的影响也是因人而异，严重的会引起呼吸道疾病和心血管疾病。虽然南京卷烟厂的相关工艺已经达标，但对周围密集的居住者而言，危害性仍不可忽视。
然而，南京卷烟厂的一位知情人承认，烟厂确实影响了当地的环境，但同时也表示，短时间内烟厂肯定无法搬走。
南京市规划局的调研员说，按照程序，烟厂搬迁应向规划部门提出申请。南京市环保局方面表示，南京烟厂从主城区搬至河西后又出现了新的环境问题，在南京市未来的城建规划中已经提及此问题，政府已经开始关注并考虑解决，但一个工厂的再次搬迁是一件不小的事情，解决起来并不容易。
雪上加霜的消息
旧有矛盾还未解决，新的问题又接踵而至。
今年4月11日南京政府网上公布的一条信息公告，对当地居民来说，无疑是雪上加霜。一份名为《环境影响评价公众参与信息公告》的文件中提到，江苏中烟工业有限责任公司南京卷烟厂仓储、物流和科研中心项目改扩建事宜，拟将生产规模从350亿支／年提高到500亿支／年。
消息一出，南京卷烟厂附近的居民纷纷对这个扩建计划表示了强烈不满，负责卷烟厂扩建项目环评工作的南京市环境保护科学研究院也陆续接到了不少市民的电话与邮件。当地媒体第一时间对此事关注并进行了报道。
南京市环保局负责新开工项目环境影响评价的工作人员在接受记者采访时强调，目前这一项目尚处在委托环评单位编制环评报告期间，报告已经在有关网站上公示，但还未报至环保局，还没有到结论性的阶段。
同时，该工作人员还强调，目前这一阶段，公众可以通过多种途径与方式参与表达意见，向他们反映情况。环评机构在编制报告的时候，应该向公众发放参与调查表，咨询周边居民、企事业单位的意见。如果在公示期间，相关的利害关系人或社会组织提出听证要求，环保部门会按照法规的相关要求举行听证会。不仅如此，在环保局审批阶段，环保局也会在官方网站上进行为期10个工作日的公示，公众也可以反映情况。
尽管如此，居民的担忧和质疑并未减少。目前最大的障碍，是我国烟草企业污染物排放并无具体标准的现实。南京市环境保护科学研究院的陈森向记者坦言：“目前大气(污染排放)执行的标准只能是综合性的标准，即大气污染物综合排放标准，在中国还没有专门针对烟草行业污染物排放的检测标准。”
卷烟厂：新项目不是扩建
南京市建邺区的《“十一五”环境保护与建设专项规划》中曾要求，要对南京卷烟厂的生产规模进行控制，而现实却是卷烟厂要扩大建设。对此，江苏中烟工业有限责任公司负责人祝宜昌称：“目前的项目不能叫扩建。”
他一再强调，这一项目是为了响应国家节能减排的政策，因为现在国家对烟草企业的厂房建设、环境治理以及节能减排等方面提出了要求。“我们希望通过这次改造借鉴国外经验，能够做到以旧代新。拟将旧的生产线彻底关闭，建立一个全新的规模能够满足100万箱／年的生产线。”
在谈到旧的生产线仍在排放烟气，又建造新生产线这一问题时，祝宜昌表示，除烟味的装置不是一台独立的设备，需将整个烟草加工过程中每个阶段的流水线烟味进行处理。并且烟草行业税收比例太大，占整个收入的65％，剩下的35％才是成本与利润。因此，“新的替代生产线没有建成就将旧的生产线停产，并不现实。”
至于卷烟厂排放的烟气，祝宜昌坦言，南京卷烟厂目前现有的生产工艺条件，的确相对落后于全国同行业的水平。当初主要是对影响环境的粉尘、二氧化硫等方面的控制比较重视，而没有烟味污染控制的相关具体要求，环保部门也没有相关的要求。
今年3月底，一封署名为“万科光明城市业委会”的信被递交到了南京市政府。信里的内容主要是反对南京卷烟厂的扩建计划——“烤烟空气污染问题还没解决，现在又要上马新项目，我们坚决反对。”
南京卷烟厂的烤烟味污染已久，严重影响周边小区居民的正常生活，涉及的居民小区有万科光明城市、西缇国际、中海塞纳丽舍、万达华府等，甚至奥体周边有时也不能幸免。受到影响的居民们希望环保部门责令南京卷烟厂在老厂污染问题有效解决之前，停建新的污染项目。
事实上，南京卷烟厂和周边小区居民的环保“拉锯战”由来已久。卷烟厂排放的空气污染物一直是周边居民的投诉焦点。
“被吸烟”的无奈
家住南京市“万科光明城市”小区的于先生并非烟民，但是近年来他和家人却饱受烟的困扰，身心几近崩溃。每天早晨6点，于先生一家就会被一阵浓烈的味道呛醒。那是一种混杂着烟叶味、香料味、辛辣味的异样味道，在这些异味的“熏陶”下，于先生的睡眠质量深受影响，并且时常感到头晕恶心。
对这股味道，于先生深恶痛绝却又无可奈何。深受同样困扰的不止于先生一家，家住南京市河西新城的居民们，无不对于先生的遭遇感同身受。而这一切，要“归功”于他们的老邻居一南京卷烟厂。
据居民反映，每天清晨，卷烟厂的车间都会“准时”排烟，烟厂车间如同着火一般浓烟滚滚，腾空而起的白烟遮天蔽日。如果是在傍晚，浓烟的形状格外清晰，一看到它，周围居民就会关门锁窗，“望烟而逃”。如果是在白天，由于天色很亮，白烟不易被察觉，有不少居民会来不及躲避就被辛辣的烟味呛到流泪。
“只要我看到烟厂车间冒白烟了，就赶紧锁门跑到几公里以外。”于先生说，日复一日，自己全家都在重复着这种生活——闻到烟臭味，立刻关上窗户，锁上家门躲出去。
于先生家所在的小区就位于卷烟厂对面，二者之间仅隔着一条马路和一条小河。面对卷烟厂方向的居民家，阳台窗户全都关得死死的。
同住在万科光明城市的许多居民几乎已经习惯了这样的情景：白天忙碌了一整天之后，晚上回到家，迎接自己的是熏人的烟叶味和窗台上覆盖的一层烟叶粉末。“在这儿，烟民都能吸免费的烟了!”
先来后到的矛盾
于先生所在的小区属于南京河西新城，是几年前南京市重点打造的CBD中心，这里先后建成了许多高档住宅小区。
随着各种配套设施的完善，很多市民纷纷把家搬了进来。然而，令居民们没有想到的是，先于他们“扎根”到河西新城的南京卷烟厂，竟然成了大家避之唯恐不及的“邻居”。
卷烟厂冒出的白烟和挥之不去的烤烟味，弥漫在附近的空气中。“每个人都知道吸烟有害健康，而南京卷烟厂每天排放大量的烟，让周围上千人被迫吸烟，我们的健康谁来保证?”居民说，小区里还有小孩和孕妇，在这样的环境中长大，很担心身体健康会出现问题。
饱尝“被吸烟”痛苦的居民们为表达不满，曾先后向有关部门反映，提出卷烟厂搬迁的要求。
面对众多居民要求其搬迁的呼声，环境评测达标的南京卷烟厂也“有苦难言”，因为早在1999年，烟厂就从南京市玄武区杨将军巷搬迁到了河西，当时河西还是一片荒地，而南京市的河西新城整体规划是在2001年才出来，众多的住宅小区都是“后来者”。现在，后来者却要“居上”，要求先来的烟厂再次搬家。
据了解，河西新城是先规划、后建设的。为此，有居民提出质疑：“既然是先规划，当时为何没考虑到如今烟厂这个污染源对周围的影响?”
“烟厂是一个既成事实，而且环评也达标，那么我们就没有必要将其特殊对待，按照正常的规划来做。”南京市规划局的一位调研员表示，当初规划的时候，对烟厂的存在没有做过多的考虑。
谁该为居民“埋单”
虽然有先来后到之说，但谁该为居民当下的苦恼“埋单”呢?
“问题还在于环保部门，与规划部门无关。”南京市规划局的那位调研员说。
南京市环保局新闻发言人坦言，烟厂的存在对周围环境确实有一定影响，但具体影响有多大，还不好说，不过有一点可以肯定，就是烟厂的污染排放是达标的。
一边是烟草味让市民难以忍受，另一边，烟厂环评又通过了验收达标。那么，这种烟草味到底对人有没有危害呢?
原白求恩医科大学附属三院肝胆外科一位医生表示，香烟燃烧后散发出的烟雾对人体伤害极大，但烟厂的制造工艺中，无需引燃香烟，不过其中的烤烟工艺却给周围环境造成一定影响，对人体的影响也是因人而异，严重的会引起呼吸道疾病和心血管疾病。虽然南京卷烟厂的相关工艺已经达标，但对周围密集的居住者而言，危害性仍不可忽视。
然而，南京卷烟厂的一位知情人承认，烟厂确实影响了当地的环境，但同时也表示，短时间内烟厂肯定无法搬走。
南京市规划局的调研员说，按照程序，烟厂搬迁应向规划部门提出申请。南京市环保局方面表示，南京烟厂从主城区搬至河西后又出现了新的环境问题，在南京市未来的城建规划中已经提及此问题，政府已经开始关注并考虑解决，但一个工厂的再次搬迁是一件不小的事情，解决起来并不容易。
雪上加霜的消息
旧有矛盾还未解决，新的问题又接踵而至。
今年4月11日南京政府网上公布的一条信息公告，对当地居民来说，无疑是雪上加霜。一份名为《环境影响评价公众参与信息公告》的文件中提到，江苏中烟工业有限责任公司南京卷烟厂仓储、物流和科研中心项目改扩建事宜，拟将生产规模从350亿支／年提高到500亿支／年。
消息一出，南京卷烟厂附近的居民纷纷对这个扩建计划表示了强烈不满，负责卷烟厂扩建项目环评工作的南京市环境保护科学研究院也陆续接到了不少市民的电话与邮件。当地媒体第一时间对此事关注并进行了报道。
南京市环保局负责新开工项目环境影响评价的工作人员在接受记者采访时强调，目前这一项目尚处在委托环评单位编制环评报告期间，报告已经在有关网站上公示，但还未报至环保局，还没有到结论性的阶段。
同时，该工作人员还强调，目前这一阶段，公众可以通过多种途径与方式参与表达意见，向他们反映情况。环评机构在编制报告的时候，应该向公众发放参与调查表，咨询周边居民、企事业单位的意见。如果在公示期间，相关的利害关系人或社会组织提出听证要求，环保部门会按照法规的相关要求举行听证会。不仅如此，在环保局审批阶段，环保局也会在官方网站上进行为期10个工作日的公示，公众也可以反映情况。
尽管如此，居民的担忧和质疑并未减少。目前最大的障碍，是我国烟草企业污染物排放并无具体标准的现实。南京市环境保护科学研究院的陈森向记者坦言：“目前大气(污染排放)执行的标准只能是综合性的标准，即大气污染物综合排放标准，在中国还没有专门针对烟草行业污染物排放的检测标准。”
卷烟厂：新项目不是扩建
南京市建邺区的《“十一五”环境保护与建设专项规划》中曾要求，要对南京卷烟厂的生产规模进行控制，而现实却是卷烟厂要扩大建设。对此，江苏中烟工业有限责任公司负责人祝宜昌称：“目前的项目不能叫扩建。”
他一再强调，这一项目是为了响应国家节能减排的政策，因为现在国家对烟草企业的厂房建设、环境治理以及节能减排等方面提出了要求。“我们希望通过这次改造借鉴国外经验，能够做到以旧代新。拟将旧的生产线彻底关闭，建立一个全新的规模能够满足100万箱／年的生产线。”
在谈到旧的生产线仍在排放烟气，又建造新生产线这一问题时，祝宜昌表示，除烟味的装置不是一台独立的设备，需将整个烟草加工过程中每个阶段的流水线烟味进行处理。并且烟草行业税收比例太大，占整个收入的65％，剩下的35％才是成本与利润。因此，“新的替代生产线没有建成就将旧的生产线停产，并不现实。”
至于卷烟厂排放的烟气，祝宜昌坦言，南京卷烟厂目前现有的生产工艺条件，的确相对落后于全国同行业的水平。当初主要是对影响环境的粉尘、二氧化硫等方面的控制比较重视，而没有烟味污染控制的相关具体要求，环保部门也没有相关的要求。