论文部分内容阅读
佛山是一座以传统产业为主、实体经济为主、民营经济为主的城市，机械装备、家电、陶瓷、金属加工、家具等传统优势行业基础雄厚。2015年，佛山实现地区生产总值8003.92亿元，增长8.5%，实现规模以上工业总产值1.98万亿元，增长7.9%。“十二五”时期地区生产总值年均增长9.3%，传统产业对佛山经济稳增长、调结构起到重要支撑作用。
一、突出“互联网+智能制造”，提升传统产业核心竞争力
以建设中国“互联网+智能制造”试点城市为引领，以智能制造作为产业转型升级的主攻方向，促进传统产业向智能化、高端化、绿色化发展。
（一）全面实施“互联网+”行动计划
顺应制造业企业对“互联网+”的迫切需求，佛山于去年5月就出台了《佛山市“互联网+”行动计划》，引导1022家企业开展“互联网+”应用推广，带动1万家传统企业与互联网企业跨界融合；经过3个多月的紧张筹备，于去年9月成功举办首届中国（广东）国际“互联网+”博览会，百度、阿里巴巴、腾讯等456家海内外知名企业参展。今年10月将举办第二届，重点推动互联网项目、技术、信息、人才等资源在佛山集聚，为传统产业拥抱“互联网+”搭建平台。佛山市还打造了“中国在线制造”云制造服务平台，支持企业发展O2O、柔性制造等新模式，目前已有2万多家企业上线开展业务。佛山维尚家具依托互联网建立消费导向型制造模式，实现个性化定制大规模生产，连续多年在行业整体不景气的情况下保持逆势高速增长，目前已在全国拥有加盟店800多家；佛山林氏木业通过电子商务模式，将家具生产商与市场需求端有效对接，9年时间从淘宝新手卖家发展成为有600多家代加工生产商的中国家具电商龙头企业。
（二）大力发展智能制造
以建设中国智能制造先进城市为目标，实施“百企智能制造提升工程”，今年计划在陶瓷、纺织、家电等传统行业建立100条机器人示范生产线，打造柔性化生产、场景化应用的示范工厂。全力打造珠江西岸先进装备制造产业带龙头城市，加快以机器人为核心的智能装备产业发展，涌现出嘉腾、利迅达等一批国内领先的本土机器人企业；去年5月，美的集团与安川电机合资成立2家机器人公司，发展工业机器人和服务机器人；佛山华数机器人有限公司争取今年生产1万台工业机器人，预计产量将位居全国前列。加大机器人应用推广力度，进一步提高企业经济效益，比如美的集团使用工业机器人超过800台，总体效率提高15%以上。探索制定区域智能产品技术标准，推动佛山智能家电等兼容互通，打造“佛山智造”品牌。
（三）狠抓工业技术改造
设立优质技改创新项目贷款风险补偿基金，近三年全市财政安排专项资金24亿元，鼓励企业开展智能化成套装备和自动化生产线改造。2015年完成工业技改投资386.15亿元，增长38.6%，投资额位居广东省第一。南海区西樵镇纺织企业借助工业技改扶持政策，先后引进国外先进纺织设备1700多台（套），提升产品质量，其面料水平已在国内居领先地位。
二、强化重大平台建设，发挥转型升级支撑载体作用
突出高端平台集聚发展和引领带动作用，为传统产业转型升级提供有力支撑。
（一）推进广东金融高新区建设
依托广州、港澳地区金融业发展优势，在佛山市南海区建设广东金融高新区，已引进汇丰环球运营中心、毕马威全球商务服务中心、广发金融中心等252个项目，投资及募集资金525亿元，“金融后援基地+产业金融中心”态势显现。去年11月，以广东金融高新区为核心区，建设广东“互联网+”众创金融示范区，打造众创、众包、众扶、众筹平台，设立100亿元的创新创业产业引导基金，建设“互联网+”应收账款融资服务平台、“互联网+”征信中心等项目，强化股权交易中心、全景网（广东）路演中心等平台投融资对接作用。佛山市还健全了“政府扶持资金+风险投资+债权融资+股权融资+改制上市”的梯形融资模式，引导企业通过并购重组等途径做强做大，目前上市公司达43家，其中包括志高控股、海天味业等传统产业企业。
（二）推动中德工业服务区提质增效
近年来中德工业服务区重点推动了中欧城镇化合作示范区建设，组建了中德工业城市联盟，举办了中欧城市可持续发展论坛，加强与德国弗劳恩霍夫协会等机构合作，加快从德国及欧洲“引制、引智、引资”，全面提升对传统制造业转型的综合服务能力。
（三）加快粤桂黔高铁经济带合作试验区建设
抢抓贵广、南广高铁开通的重大机遇，于去年9月成功举办粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）建设现场会，会上各方达成合作项目71个，投资总额1021亿元。以此为契机，深化与高铁沿线各市的合作交流，推动佛山传统产业向西梯度转移，拓展发展空间。
（四）打造不是自贸区的“自贸区”
主动对接广东自贸区建设，复制推广自贸区改革经验和先进做法，构建与国际标准对接的投资便利规则体系、贸易便利化体系和金融改革创新体系。去年12月，佛山市在全国率先全面实施“互联网+易通关”，大部分进出口货物已实现“零跑动”、零成本和快速通关。
三、实施创新驱动发展战略，积聚转型升级新动能
以创新驱动发展战略作为经济工作的总抓手，着力建设“互联网+”创新创业示范市，通过科技创新、模式创新为传统产业转型升级插上腾飞翅膀。
（一）提升自主创新能力
积极创建国家创新型城市，每年财政投入建设资金超过20亿元，2015年全社会研发投入占GDP比重为2.6%，比2010年提高0.95个百分点。发挥企业自主创新主体作用，推动传统企业向高新技术企业转型，鼓励企业建设工程技术研究中心、重点实验室等研发机构，力争今年全市高新技术企业达1000家、规模以上工业企业研发机构建有率达20%。加强产学研合作，重点加快创新平台建设，如2013年成立中山大学—卡内基梅隆大学国际联合研究院，去年5月成立华南智能机器人创新研究院，去年9月与中国工程院合作建设佛山智能装备技术研究院。目前，广工大数控装备协同创新研究院已申请专利近400件、服务企业超500家，成为广东省创新驱动示范典型。此外，还加快建设互联网+创新创业产业园，依托IBM全球创新网络等优质资源，努力打造区域企业创新发展助推器。 （二）推动全产业链创新发展
瞄准产业链条高附加值环节，引导企业应用新材料、新工艺，目前已研发出特种功能陶瓷、低碳纺织产品、环保家具等创新产品，实现传统优势产业在核心领域的突破。引导产业集群资源整合，构建产业链协作共赢的生态系统。如佛山市于2011年发布的陶瓷价格指数，发挥了帮助企业及时掌握市场信息的作用；今年初启动的众陶联产业平台，初步实现了采购方与源头供应方的直接对接，提升了产业资源集中度；佛山市还推动陶瓷、家电、家具、照明等产业链横向整合，促进企业共同打造“佛山家居”品牌。
（三）创新品牌和质量管理模式
发挥行业协会作用，引导企业加强品牌建设和特色产品开发，制定高规格的技术标准、行业标准。比如南海区内衣产业实行“联盟标准”，有效破解产品同质化、质量参差不齐、市场竞争无序等问题，市场占有率以每年超过10%的速度递增，部分企业从二线区域品牌走向一线品牌。以创建全国质量强市示范城市为契机，开展质量标杆和领先企业示范活动，推广先进质量技术和管理方法，着力培育具有国际竞争力的品牌企业和名牌产品。全市现有集体商标23件、驰名商标151件，均位居广东省前列。
四、加大政府服务改革和政策支持力度，营造转型升级发展环境
坚持以问题为导向，全方位打造支持传统产业转型升级的政策和制度体系。
（一）及时出台扶持政策措施
根据经济增长情况和企业发展面临的实际问题，及时制定出台相应政策措施。为适应经济发展新常态，去年5月出台《关于保持经济稳定增长的工作方案》，提出了31条具体措施，努力保持经济运行在合理区间。去年12月，召开全市民营企业家大会，印发了《提振民营企业家信心促进创业创新的若干措施》，提出了40条具体措施，重点从降成本、助融资、促创新、拓市场、强保障等方面，为民营企业发展营造良好的营商环境，并通过媒体进行了解读，向社会公开了政策咨询联系方式。
（二）加大降低企业成本力度
去年全市共取消50多项行政事业性收费，如通过下调堤围防护费和价格调节基金为企业减负5.2亿元。今年将进一步加大减免力度，免征堤围防护费、产品质量监督检验费、村镇基础设施配套费等34项涉企行政事业性收费，停征全部价格调节基金，取消城建档案收费、货物港务费等部分经营服务性收费，降低工商业用电用气价格，预计年度累计减负约35亿元。
（三）提升政府服务水平
全面建设“一网式”、“一门式”政府服务体系，实现一个窗口集中办理多个部门业务，打造“一门通办，同城通办”的政务服务佛山模式。通过开展企业投资“三单”管理、行政审批标准化管理、跨部门联合审批等工作，为企业提供了更为便捷高效的政务服务。目前，佛山市企业登记审批时限从12个工作日减少至6个工作日，工程报建时间由200多个工作日减少到48个工作日以内，企业从原来要跑不同部门共计28次变成跑一个窗口2次。深入开展各类暖企行动，建立收集处理问题长效机制，帮助企业破解用工、用地等发展难题。设立15亿元企业融资转贷基金，研究设立政策性担保公司和融资担保基金，缓解企业融资困境。
一、突出“互联网+智能制造”，提升传统产业核心竞争力
以建设中国“互联网+智能制造”试点城市为引领，以智能制造作为产业转型升级的主攻方向，促进传统产业向智能化、高端化、绿色化发展。
（一）全面实施“互联网+”行动计划
顺应制造业企业对“互联网+”的迫切需求，佛山于去年5月就出台了《佛山市“互联网+”行动计划》，引导1022家企业开展“互联网+”应用推广，带动1万家传统企业与互联网企业跨界融合；经过3个多月的紧张筹备，于去年9月成功举办首届中国（广东）国际“互联网+”博览会，百度、阿里巴巴、腾讯等456家海内外知名企业参展。今年10月将举办第二届，重点推动互联网项目、技术、信息、人才等资源在佛山集聚，为传统产业拥抱“互联网+”搭建平台。佛山市还打造了“中国在线制造”云制造服务平台，支持企业发展O2O、柔性制造等新模式，目前已有2万多家企业上线开展业务。佛山维尚家具依托互联网建立消费导向型制造模式，实现个性化定制大规模生产，连续多年在行业整体不景气的情况下保持逆势高速增长，目前已在全国拥有加盟店800多家；佛山林氏木业通过电子商务模式，将家具生产商与市场需求端有效对接，9年时间从淘宝新手卖家发展成为有600多家代加工生产商的中国家具电商龙头企业。
（二）大力发展智能制造
以建设中国智能制造先进城市为目标，实施“百企智能制造提升工程”，今年计划在陶瓷、纺织、家电等传统行业建立100条机器人示范生产线，打造柔性化生产、场景化应用的示范工厂。全力打造珠江西岸先进装备制造产业带龙头城市，加快以机器人为核心的智能装备产业发展，涌现出嘉腾、利迅达等一批国内领先的本土机器人企业；去年5月，美的集团与安川电机合资成立2家机器人公司，发展工业机器人和服务机器人；佛山华数机器人有限公司争取今年生产1万台工业机器人，预计产量将位居全国前列。加大机器人应用推广力度，进一步提高企业经济效益，比如美的集团使用工业机器人超过800台，总体效率提高15%以上。探索制定区域智能产品技术标准，推动佛山智能家电等兼容互通，打造“佛山智造”品牌。
（三）狠抓工业技术改造
设立优质技改创新项目贷款风险补偿基金，近三年全市财政安排专项资金24亿元，鼓励企业开展智能化成套装备和自动化生产线改造。2015年完成工业技改投资386.15亿元，增长38.6%，投资额位居广东省第一。南海区西樵镇纺织企业借助工业技改扶持政策，先后引进国外先进纺织设备1700多台（套），提升产品质量，其面料水平已在国内居领先地位。
二、强化重大平台建设，发挥转型升级支撑载体作用
突出高端平台集聚发展和引领带动作用，为传统产业转型升级提供有力支撑。
（一）推进广东金融高新区建设
依托广州、港澳地区金融业发展优势，在佛山市南海区建设广东金融高新区，已引进汇丰环球运营中心、毕马威全球商务服务中心、广发金融中心等252个项目，投资及募集资金525亿元，“金融后援基地+产业金融中心”态势显现。去年11月，以广东金融高新区为核心区，建设广东“互联网+”众创金融示范区，打造众创、众包、众扶、众筹平台，设立100亿元的创新创业产业引导基金，建设“互联网+”应收账款融资服务平台、“互联网+”征信中心等项目，强化股权交易中心、全景网（广东）路演中心等平台投融资对接作用。佛山市还健全了“政府扶持资金+风险投资+债权融资+股权融资+改制上市”的梯形融资模式，引导企业通过并购重组等途径做强做大，目前上市公司达43家，其中包括志高控股、海天味业等传统产业企业。
（二）推动中德工业服务区提质增效
近年来中德工业服务区重点推动了中欧城镇化合作示范区建设，组建了中德工业城市联盟，举办了中欧城市可持续发展论坛，加强与德国弗劳恩霍夫协会等机构合作，加快从德国及欧洲“引制、引智、引资”，全面提升对传统制造业转型的综合服务能力。
（三）加快粤桂黔高铁经济带合作试验区建设
抢抓贵广、南广高铁开通的重大机遇，于去年9月成功举办粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）建设现场会，会上各方达成合作项目71个，投资总额1021亿元。以此为契机，深化与高铁沿线各市的合作交流，推动佛山传统产业向西梯度转移，拓展发展空间。
（四）打造不是自贸区的“自贸区”
主动对接广东自贸区建设，复制推广自贸区改革经验和先进做法，构建与国际标准对接的投资便利规则体系、贸易便利化体系和金融改革创新体系。去年12月，佛山市在全国率先全面实施“互联网+易通关”，大部分进出口货物已实现“零跑动”、零成本和快速通关。
三、实施创新驱动发展战略，积聚转型升级新动能
以创新驱动发展战略作为经济工作的总抓手，着力建设“互联网+”创新创业示范市，通过科技创新、模式创新为传统产业转型升级插上腾飞翅膀。
（一）提升自主创新能力
积极创建国家创新型城市，每年财政投入建设资金超过20亿元，2015年全社会研发投入占GDP比重为2.6%，比2010年提高0.95个百分点。发挥企业自主创新主体作用，推动传统企业向高新技术企业转型，鼓励企业建设工程技术研究中心、重点实验室等研发机构，力争今年全市高新技术企业达1000家、规模以上工业企业研发机构建有率达20%。加强产学研合作，重点加快创新平台建设，如2013年成立中山大学—卡内基梅隆大学国际联合研究院，去年5月成立华南智能机器人创新研究院，去年9月与中国工程院合作建设佛山智能装备技术研究院。目前，广工大数控装备协同创新研究院已申请专利近400件、服务企业超500家，成为广东省创新驱动示范典型。此外，还加快建设互联网+创新创业产业园，依托IBM全球创新网络等优质资源，努力打造区域企业创新发展助推器。 （二）推动全产业链创新发展
瞄准产业链条高附加值环节，引导企业应用新材料、新工艺，目前已研发出特种功能陶瓷、低碳纺织产品、环保家具等创新产品，实现传统优势产业在核心领域的突破。引导产业集群资源整合，构建产业链协作共赢的生态系统。如佛山市于2011年发布的陶瓷价格指数，发挥了帮助企业及时掌握市场信息的作用；今年初启动的众陶联产业平台，初步实现了采购方与源头供应方的直接对接，提升了产业资源集中度；佛山市还推动陶瓷、家电、家具、照明等产业链横向整合，促进企业共同打造“佛山家居”品牌。
（三）创新品牌和质量管理模式
发挥行业协会作用，引导企业加强品牌建设和特色产品开发，制定高规格的技术标准、行业标准。比如南海区内衣产业实行“联盟标准”，有效破解产品同质化、质量参差不齐、市场竞争无序等问题，市场占有率以每年超过10%的速度递增，部分企业从二线区域品牌走向一线品牌。以创建全国质量强市示范城市为契机，开展质量标杆和领先企业示范活动，推广先进质量技术和管理方法，着力培育具有国际竞争力的品牌企业和名牌产品。全市现有集体商标23件、驰名商标151件，均位居广东省前列。
四、加大政府服务改革和政策支持力度，营造转型升级发展环境
坚持以问题为导向，全方位打造支持传统产业转型升级的政策和制度体系。
（一）及时出台扶持政策措施
根据经济增长情况和企业发展面临的实际问题，及时制定出台相应政策措施。为适应经济发展新常态，去年5月出台《关于保持经济稳定增长的工作方案》，提出了31条具体措施，努力保持经济运行在合理区间。去年12月，召开全市民营企业家大会，印发了《提振民营企业家信心促进创业创新的若干措施》，提出了40条具体措施，重点从降成本、助融资、促创新、拓市场、强保障等方面，为民营企业发展营造良好的营商环境，并通过媒体进行了解读，向社会公开了政策咨询联系方式。
（二）加大降低企业成本力度
去年全市共取消50多项行政事业性收费，如通过下调堤围防护费和价格调节基金为企业减负5.2亿元。今年将进一步加大减免力度，免征堤围防护费、产品质量监督检验费、村镇基础设施配套费等34项涉企行政事业性收费，停征全部价格调节基金，取消城建档案收费、货物港务费等部分经营服务性收费，降低工商业用电用气价格，预计年度累计减负约35亿元。
（三）提升政府服务水平
全面建设“一网式”、“一门式”政府服务体系，实现一个窗口集中办理多个部门业务，打造“一门通办，同城通办”的政务服务佛山模式。通过开展企业投资“三单”管理、行政审批标准化管理、跨部门联合审批等工作，为企业提供了更为便捷高效的政务服务。目前，佛山市企业登记审批时限从12个工作日减少至6个工作日，工程报建时间由200多个工作日减少到48个工作日以内，企业从原来要跑不同部门共计28次变成跑一个窗口2次。深入开展各类暖企行动，建立收集处理问题长效机制，帮助企业破解用工、用地等发展难题。设立15亿元企业融资转贷基金，研究设立政策性担保公司和融资担保基金，缓解企业融资困境。