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【摘 要】 新农村建设一个重要的战略意义，就是要保证农业作为国家经济的命脉，作为国家经济安全的战略产业，要保证这个地位。本文从社会主义新农村的内涵出发，探讨了新农村建设后期管理的因素，总结了建设社会主义新农村的重要意义。
【关键词】 新农村建设；后期；管理
引言：
改革开放以来，我国国民经济得到飞速发展，综合国力显著增强，有了支持和保护农业、加大新农村建设的经济基础，初步具备了建设新农村的条件。特别是近几年，党中央国务院为建设新农村出台了一系列更直接更有力的政策措施，促进农业增产增收，农民从中得到了实惠。
1.社会主义新农村的内涵
“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：
1.1发展经济、增加收入。
这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。
1.2建设村鎮、改善环境。
包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。
1.3扩大公益、促进和谐。
要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。
1.4培育农民、提高素质。
要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。
2.新农村建设后期管理的因素
2.1要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业，努力增加农民收入。
（1）选准结构调整的突破口，对农业和农村产业结构进行全面的优化升级。
按照市场经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，充分利用区内、区外两种资源和两个市场，通过区域布局调整，优化资源配量，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。
（2）积极发展农村二、三产业，尤其是乡镇企业中的农产品加工业。
加快农产品加工业的发展，努力提高农产品的附加值，是调整农村产业结构的一个重大战略问题，也是农业发展的一大优势和潜力所在。
（3）充分发挥区域比较优势，促进优势农产品的区域化、规模化发展。
大力发展特色农业、生态农业，把优势农产品做大做强，集中力量培植名优品牌，以增强农业产品的市场竞争能力，促进农业和农村经济的跨越式发展。
2.2积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间。
（1）加快推进城镇化进程，以县城和具有发展潜力的中心建制镇为重点，健全小城镇的居住服务、公共服务和社区服务功能，增强小城镇吸纳劳动力就业的能力，正确引导乡镇企业向城镇集聚、农村劳动力向城镇有序流动和到城镇就业，注重发挥小城镇带动经济发展的功能；
（2）以农产品加工、储藏、运输等农村服务业为重点，大力发展二、三产业，实现农民就地转移；
（3）组织农民进城务工经商，建立健全保障农民利益的法律法规体系，如防止拖欠工资，改善劳动环境，保障农工的身体健康和生命安全，取消所有歧视性和限制政策。在长期内，要竭尽全力搞好农村教育事业，一则要大力加强农村基础教育，使更多的农民子弟尽快通过高考升学实现高层次的转移；二则通过职业教育培养更多社会急需的合格的技工型人才，为实现农村劳动力第二层次转移创造良好的条件。
2.3加大对“三农”投入和服务，抓好农村基础设施建设，改善农村生产和生活条件。
要求进一步巩固农村税费改革成果。不断加大农业投入，积极引导社会资金投向农田水利基本建设，重点加强病险水库除险加固、灌区改造和农村饮水安全建设，加强小流域综合治理，依法有偿合理有序开发水资源。全面整合农业、科技、教育等部门的培训资源，提高培训能力，加大服务力度，促进农村富余劳动力转移就业。
2.4加快农村通讯及信息设施建设，健全完善农产品市场流通体系，努力开拓农产品市场。
加快农村通讯及信息设施建设，特别是互联网的建设，通过互联网搜集现代农业科技和国内外农产品市场供求、价格变动趋势的信息，建立相应的预测预报系统，定期向农民发布相关的信息，真正使农民的农业生产与国内外的市场紧密联系起来，使农产品的生产更好地适应区内外市场的消费需要。
2.5协调发展，走节能、环保、可持续发展道路。
建设社会主义新农村，必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。要切实搞好退耕还林工作，加大林业综合开发力度，促进生态建设产业化，产业发展生态化。坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，促进人与自然的协调与和谐。要坚持计划生育基本国策，进一步降低生育水平，提高人口素质。加强对资源的规划、管理、保护和合理利用，坚持资源合理开发与节约并重，增强资源对经济、社会可持续发展的保障能力。
2.6加强农村社会保障体制建设。
（1）尽快建立农村医疗保险、农村养老保险、农村最低生活保障等基本法规。这是建立农村社会保障制度的关键，功能就是稳定农村社会和经济、促进农村经济增长、缓和农村的各种社会矛盾，使农村社会保障工作能依法有序地进行，为农村人口提供医疗保险、养老保险和最低生活保障。
（2）多渠道筹措农村统筹基金及养老基金。切实改善农村居民生存状况，使城乡更加协调发展。 （3）对农村统筹基金及养老基金进行有效的监督、管理及使用。
2.7扩大基层民主，推进农村民主法制建设。
（1）加强党的领导，推进农村基层民主法制建设。
（2）狠抓农村普法教育，不断提高农民法律素质，培育农民的民主法制意识。充分利用骨干培训、新闻媒体、法律工作者以案说法等多种形式和途径广泛宣传，提高农民的法律素质，增强依法办事和参与村务管理和监督的能力。
（3）实行村民自治，规范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主监督”的原则，让群众自教育，干部自约束。
2.8加强培训教育工作，提高农民的综合素质。
（1）面对市场为农民提供职业技能培训，使他们能够掌握新技术，了解新信息，增强致富发展的本领；
（2）法律知识培训，通过学习法律知识，真正达到学法、懂法、守法、用法，维护自己的合法权益不受侵害。
3.建设社会主义新农村的重要意义
改革开放以来，国农村面貌发生了巨大变化，农业经济快速发展，农民收入稳步提高，农村党的建设、精神文明建设取得长足进步。但是，与全面建成小康社會的目标相比，仍然有较大差距。大力开展社会主义新农村建设，是做好“三农”工作的新平台，解决“三农”问题的新途径，促进农村经济更大更快更好发展的新载体。
（1）建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的客观要求。
农村是全面建设小康社会的主要区域。没有农村的稳定和全面进步，就没有全社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就没有全国人民的小康。要实现全面建成小康社会的目标，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。建设社会主义新农村，符合经济社会发展的规律，是加快推进全面小康社会建设的客观要求。其次，建设社会主义新农村，是贯彻科学发展观的重大举措。推进社会主义新农村建设，坚持“以人为本”和“城乡统筹发展”的方针，立足于城乡全体居民，让占人口大多数的农民群众参加发展进程、共享发展成果，实现农村与城市统筹发展、城市化与工业化联动发展、经济与社会协调发展，必将为构建和谐社会奠定坚实的基础，是贯彻科学发展观的重大举措。
（2）建设社会主义新农村，是落实“三个代表”重要思想的生动实践。
推进社会主义新农村建设，发展农业经济，改善农村环境，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，让广大农民群众享受到经济和社会发展的成果，充分体现了们党代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，以及实现最广大人民群众根本利益的鲜明特征，是贯彻落实“三个代表”重要思想的生动实践。
4.结束语
新农村建设就是建设社会主义现代化的具有可持续发展的和谐农村，以村庄整治为切入点，以改善农村生产生活条件为起点，逐步将新农村建设全面推开，是我市郊区农村建设与发展的实际要求。新农村建设对于实现社会经济的全面、协调和可持续发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
参考文献：
[1]吴铁华.新农村建设必须突显以人为本[A]；“深入学习十七大精神，贯彻落实科学发展观”理论研讨会论文集[C]；2008年.
[2]戴保国.新农村建设的“领头雁”[J]；人大建设；2011年06期.
[3]陈雪原.村庄发展与新农村建设[D]；中国社会科学院研究生院；2010年.
【关键词】 新农村建设；后期；管理
引言：
改革开放以来，我国国民经济得到飞速发展，综合国力显著增强，有了支持和保护农业、加大新农村建设的经济基础，初步具备了建设新农村的条件。特别是近几年，党中央国务院为建设新农村出台了一系列更直接更有力的政策措施，促进农业增产增收，农民从中得到了实惠。
1.社会主义新农村的内涵
“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：
1.1发展经济、增加收入。
这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。
1.2建设村鎮、改善环境。
包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。
1.3扩大公益、促进和谐。
要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。
1.4培育农民、提高素质。
要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。
2.新农村建设后期管理的因素
2.1要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业，努力增加农民收入。
（1）选准结构调整的突破口，对农业和农村产业结构进行全面的优化升级。
按照市场经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，充分利用区内、区外两种资源和两个市场，通过区域布局调整，优化资源配量，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。
（2）积极发展农村二、三产业，尤其是乡镇企业中的农产品加工业。
加快农产品加工业的发展，努力提高农产品的附加值，是调整农村产业结构的一个重大战略问题，也是农业发展的一大优势和潜力所在。
（3）充分发挥区域比较优势，促进优势农产品的区域化、规模化发展。
大力发展特色农业、生态农业，把优势农产品做大做强，集中力量培植名优品牌，以增强农业产品的市场竞争能力，促进农业和农村经济的跨越式发展。
2.2积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间。
（1）加快推进城镇化进程，以县城和具有发展潜力的中心建制镇为重点，健全小城镇的居住服务、公共服务和社区服务功能，增强小城镇吸纳劳动力就业的能力，正确引导乡镇企业向城镇集聚、农村劳动力向城镇有序流动和到城镇就业，注重发挥小城镇带动经济发展的功能；
（2）以农产品加工、储藏、运输等农村服务业为重点，大力发展二、三产业，实现农民就地转移；
（3）组织农民进城务工经商，建立健全保障农民利益的法律法规体系，如防止拖欠工资，改善劳动环境，保障农工的身体健康和生命安全，取消所有歧视性和限制政策。在长期内，要竭尽全力搞好农村教育事业，一则要大力加强农村基础教育，使更多的农民子弟尽快通过高考升学实现高层次的转移；二则通过职业教育培养更多社会急需的合格的技工型人才，为实现农村劳动力第二层次转移创造良好的条件。
2.3加大对“三农”投入和服务，抓好农村基础设施建设，改善农村生产和生活条件。
要求进一步巩固农村税费改革成果。不断加大农业投入，积极引导社会资金投向农田水利基本建设，重点加强病险水库除险加固、灌区改造和农村饮水安全建设，加强小流域综合治理，依法有偿合理有序开发水资源。全面整合农业、科技、教育等部门的培训资源，提高培训能力，加大服务力度，促进农村富余劳动力转移就业。
2.4加快农村通讯及信息设施建设，健全完善农产品市场流通体系，努力开拓农产品市场。
加快农村通讯及信息设施建设，特别是互联网的建设，通过互联网搜集现代农业科技和国内外农产品市场供求、价格变动趋势的信息，建立相应的预测预报系统，定期向农民发布相关的信息，真正使农民的农业生产与国内外的市场紧密联系起来，使农产品的生产更好地适应区内外市场的消费需要。
2.5协调发展，走节能、环保、可持续发展道路。
建设社会主义新农村，必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。要切实搞好退耕还林工作，加大林业综合开发力度，促进生态建设产业化，产业发展生态化。坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，促进人与自然的协调与和谐。要坚持计划生育基本国策，进一步降低生育水平，提高人口素质。加强对资源的规划、管理、保护和合理利用，坚持资源合理开发与节约并重，增强资源对经济、社会可持续发展的保障能力。
2.6加强农村社会保障体制建设。
（1）尽快建立农村医疗保险、农村养老保险、农村最低生活保障等基本法规。这是建立农村社会保障制度的关键，功能就是稳定农村社会和经济、促进农村经济增长、缓和农村的各种社会矛盾，使农村社会保障工作能依法有序地进行，为农村人口提供医疗保险、养老保险和最低生活保障。
（2）多渠道筹措农村统筹基金及养老基金。切实改善农村居民生存状况，使城乡更加协调发展。 （3）对农村统筹基金及养老基金进行有效的监督、管理及使用。
2.7扩大基层民主，推进农村民主法制建设。
（1）加强党的领导，推进农村基层民主法制建设。
（2）狠抓农村普法教育，不断提高农民法律素质，培育农民的民主法制意识。充分利用骨干培训、新闻媒体、法律工作者以案说法等多种形式和途径广泛宣传，提高农民的法律素质，增强依法办事和参与村务管理和监督的能力。
（3）实行村民自治，规范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主监督”的原则，让群众自教育，干部自约束。
2.8加强培训教育工作，提高农民的综合素质。
（1）面对市场为农民提供职业技能培训，使他们能够掌握新技术，了解新信息，增强致富发展的本领；
（2）法律知识培训，通过学习法律知识，真正达到学法、懂法、守法、用法，维护自己的合法权益不受侵害。
3.建设社会主义新农村的重要意义
改革开放以来，国农村面貌发生了巨大变化，农业经济快速发展，农民收入稳步提高，农村党的建设、精神文明建设取得长足进步。但是，与全面建成小康社會的目标相比，仍然有较大差距。大力开展社会主义新农村建设，是做好“三农”工作的新平台，解决“三农”问题的新途径，促进农村经济更大更快更好发展的新载体。
（1）建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的客观要求。
农村是全面建设小康社会的主要区域。没有农村的稳定和全面进步，就没有全社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就没有全国人民的小康。要实现全面建成小康社会的目标，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。建设社会主义新农村，符合经济社会发展的规律，是加快推进全面小康社会建设的客观要求。其次，建设社会主义新农村，是贯彻科学发展观的重大举措。推进社会主义新农村建设，坚持“以人为本”和“城乡统筹发展”的方针，立足于城乡全体居民，让占人口大多数的农民群众参加发展进程、共享发展成果，实现农村与城市统筹发展、城市化与工业化联动发展、经济与社会协调发展，必将为构建和谐社会奠定坚实的基础，是贯彻科学发展观的重大举措。
（2）建设社会主义新农村，是落实“三个代表”重要思想的生动实践。
推进社会主义新农村建设，发展农业经济，改善农村环境，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，让广大农民群众享受到经济和社会发展的成果，充分体现了们党代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，以及实现最广大人民群众根本利益的鲜明特征，是贯彻落实“三个代表”重要思想的生动实践。
4.结束语
新农村建设就是建设社会主义现代化的具有可持续发展的和谐农村，以村庄整治为切入点，以改善农村生产生活条件为起点，逐步将新农村建设全面推开，是我市郊区农村建设与发展的实际要求。新农村建设对于实现社会经济的全面、协调和可持续发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
参考文献：
[1]吴铁华.新农村建设必须突显以人为本[A]；“深入学习十七大精神，贯彻落实科学发展观”理论研讨会论文集[C]；2008年.
[2]戴保国.新农村建设的“领头雁”[J]；人大建设；2011年06期.
[3]陈雪原.村庄发展与新农村建设[D]；中国社会科学院研究生院；2010年.