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摘 要:根据物资行业的特点,扎实地、持续地推进行业的惩治和预防腐败体系建设,把纠风工作列为重点,进行综合治理,创造一个良好的内、外部经营环境,即是企业平稳、较快、和谐发展的需要,也是摆在我们面前的重要课题之一。
关键词:不正之风;物资
大庆石化公司物资供应中心是电子商务部与原物资供应公司合并机构。新的组织机构运行后,采购总额度增加。如何履行职能、正确行使采购权、按计划、按质量完成大庆石化生产和基建的物资采购工作任务,提出了更高的要求,面临着保供的新考验。
1.物资采购中不正之风问题的几种表现
所谓不正之风,是指:有些人利用分工上的职权(岗位)方便,把职权私有化,并用之为已谋私利,也即人们所说的职权性腐败。物资供应部门行业中的物资采购过程中的“回扣”问题,也就是老百性常讲的吃、拿、卡、要。“滥用关系所购货物价值低于所付货款。”败坏了行业风气、社会风气,影响了企业效益,腐蚀了管理人员和业务人员。
一是有的企业业务负责人和采购人员为了捞钱物、捞好处采购的物资质量上舍优取劣,以次充好。
二是暗箱操作,在采购物资的价格上舍低取高,质同价不同。
三是在采购物资供方选择上,舍近求远,舍国有,舍大型骨干企业,就外资、合资、民营企业。
四是舍生产商,就代理商或中间商。预选未入资源网厂家,边签订采购合同,边入网。
2.物资采购中不正之风产生的原因
剖析物资采购过程中不正之风存在原因是多方面的,既有历史的演变,又有现实的背景,受利益的驱动,以职岗谋私是各种现象的总根源。分析其原因有以下几种:
一是在买方市场中物资采购面临着职权与金钱交换意识的严重挑战,伴随着社会主义市场经济的发展和买方市场的形成,多种经济形式并存,利益主体和利益格局的多元化、分配方式的多样化、商家营销策略、促销渠道、手段越来越商业化、灵活化、神秘化。有的客户为了抢占市场,推销自己的产品,采用“金钱开路”“礼品搭桥”等做法,诱惑、拉拢业务人员和采购人员。“市场强调物质和人类交往的短期行为方面把越来越多的社会交往变成了以金钱为主的交换。这些趋势具有二重性,它可以使市场运行,代表着活力、生产力和适应力,但是它们也会推翻我们在良好的社会生活中所需的那些更抽象、更隐形的共同价值观念。”
二是制度上不完善与监督很难到位。物资采购由卖方市场向买方市场转型的过程中,使经济运行和社会分配出现了许多“缝隙”和失控现象。业务活动缺乏透明度,秘密成份为过多,暗箱操作提供了以职权谋私的机会。经济政策中的防范措施跟不上或者存在着缺陷,制度不完善,使各种监督工作无法形成合力,提前介入、跟踪监督更是无从谈起。物资采购过程中不正之风的存在与现行的制度不健全,执行力不到位是密切相关的。邓小平指出:“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想作风有关,但组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好,可以使坏人无法任意横行,制度不好,可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”
三是从业人员政治、业务素质低,抗腐蚀能力弱,明知故行。面对市场配置资源与商业化浪潮的冲击,有的业务人员理想淡漠,信念动摇,产生信仰危机。
3.遏制物资采购中不正之风问题的对策与思考
预防和治理物资采购过程中的不正之风,关键是要深化改革,推进惩防体系建设,建立起对物资采购权力的有效管理、制约、监督防范机制,防止和减少不正之风和腐败现象的发生。
3.1开展廉洁文化创建活动,靠教育、靠法纪筑起思想道德和党纪国法两道防线
在市场经济的大潮中过好“金钱关”、“权力观”、“美色观”。利用各种形式开展好“警示教育日”活动,对从业人员进行廉洁从业教育、党性、党风、党纪教育。通过一系列民主法制教育,引导物资部门从业人员增强法制观念,坚持以法办事,自觉遵纪守法,强化自律、他律、互律意识,在思想道德和法纪观念上筑起坚固的防线,拒腐防变,永不变色。
3.2完善制度建设,强化监督,筑起制度、监督网络防线,规范物资采购市场,有序竞争
为净化物资采购市场,保证采购人员廉洁从业,加强行风建设,已经和必将起到很好的警示作用、保护作用、制约作用、促进作用、规范作用。要突出重点,牢牢把握住质量优良,价格合理,供货及时,服务到位等关键环节,按照公开、公平、公正的原则,把个人的自由裁量权摊簿,把采购中集中的权力明确化,隐蔽的权力公开化,实行物资采购的“阳光工程”,货比三家,规范物资采购程序管理。逐步建立和完善评议标专家库的机制,从技术、商务等方面量化打分,执行票决制。实行厂家资信,资质、业绩、信誉度调研考察、评估,用户回访,对业务员进行测评考核等内、外部工作制度与程序。物资采购的秘密成份减少了,也为内部的监督工作,创造了有力的条件,该公开的都公开了,出现问题是秃头的虱子,一动即明,人人喊抓,断了少数搞职权腐败人的后路,使国有资产保值增值,减少违纪违法案件的发生。
3.3从行业特点出发,以开展效能监察活动为载体,促进物资部门的纠风工作,党风廉政建设
物资供应部门在开展效能监察活动中,要把以开展物资采购、资产管理、资金管理列为重点项目,有效实现调剂空缺,加快周转,降低库存风险,提高效率之目标。在选项明确后,通过扎扎实实的工作,按规定程序,依规定对监察对象履行职责情况及工作效率进行监管,把完善规章制度和执法执纪、贯彻指令,勤政高效作为重要内容,将管事和管人统一起来,对业务管理程序、方式要求明确规范,发现重要问题要查清前因后果,提出意见,实施奖惩,及时追究当事人及相关人员的责任。同时通过发监察建议书等形式督促整改,从而达到落实责任,加强管理的目的。企业通过开展效能监察工作,即可以促进企业管理,又能推进纠正部门和行业的不正之风工作,加强国有企业的党风和反腐倡廉建设。
关键词:不正之风;物资
大庆石化公司物资供应中心是电子商务部与原物资供应公司合并机构。新的组织机构运行后,采购总额度增加。如何履行职能、正确行使采购权、按计划、按质量完成大庆石化生产和基建的物资采购工作任务,提出了更高的要求,面临着保供的新考验。
1.物资采购中不正之风问题的几种表现
所谓不正之风,是指:有些人利用分工上的职权(岗位)方便,把职权私有化,并用之为已谋私利,也即人们所说的职权性腐败。物资供应部门行业中的物资采购过程中的“回扣”问题,也就是老百性常讲的吃、拿、卡、要。“滥用关系所购货物价值低于所付货款。”败坏了行业风气、社会风气,影响了企业效益,腐蚀了管理人员和业务人员。
一是有的企业业务负责人和采购人员为了捞钱物、捞好处采购的物资质量上舍优取劣,以次充好。
二是暗箱操作,在采购物资的价格上舍低取高,质同价不同。
三是在采购物资供方选择上,舍近求远,舍国有,舍大型骨干企业,就外资、合资、民营企业。
四是舍生产商,就代理商或中间商。预选未入资源网厂家,边签订采购合同,边入网。
2.物资采购中不正之风产生的原因
剖析物资采购过程中不正之风存在原因是多方面的,既有历史的演变,又有现实的背景,受利益的驱动,以职岗谋私是各种现象的总根源。分析其原因有以下几种:
一是在买方市场中物资采购面临着职权与金钱交换意识的严重挑战,伴随着社会主义市场经济的发展和买方市场的形成,多种经济形式并存,利益主体和利益格局的多元化、分配方式的多样化、商家营销策略、促销渠道、手段越来越商业化、灵活化、神秘化。有的客户为了抢占市场,推销自己的产品,采用“金钱开路”“礼品搭桥”等做法,诱惑、拉拢业务人员和采购人员。“市场强调物质和人类交往的短期行为方面把越来越多的社会交往变成了以金钱为主的交换。这些趋势具有二重性,它可以使市场运行,代表着活力、生产力和适应力,但是它们也会推翻我们在良好的社会生活中所需的那些更抽象、更隐形的共同价值观念。”
二是制度上不完善与监督很难到位。物资采购由卖方市场向买方市场转型的过程中,使经济运行和社会分配出现了许多“缝隙”和失控现象。业务活动缺乏透明度,秘密成份为过多,暗箱操作提供了以职权谋私的机会。经济政策中的防范措施跟不上或者存在着缺陷,制度不完善,使各种监督工作无法形成合力,提前介入、跟踪监督更是无从谈起。物资采购过程中不正之风的存在与现行的制度不健全,执行力不到位是密切相关的。邓小平指出:“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想作风有关,但组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好,可以使坏人无法任意横行,制度不好,可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”
三是从业人员政治、业务素质低,抗腐蚀能力弱,明知故行。面对市场配置资源与商业化浪潮的冲击,有的业务人员理想淡漠,信念动摇,产生信仰危机。
3.遏制物资采购中不正之风问题的对策与思考
预防和治理物资采购过程中的不正之风,关键是要深化改革,推进惩防体系建设,建立起对物资采购权力的有效管理、制约、监督防范机制,防止和减少不正之风和腐败现象的发生。
3.1开展廉洁文化创建活动,靠教育、靠法纪筑起思想道德和党纪国法两道防线
在市场经济的大潮中过好“金钱关”、“权力观”、“美色观”。利用各种形式开展好“警示教育日”活动,对从业人员进行廉洁从业教育、党性、党风、党纪教育。通过一系列民主法制教育,引导物资部门从业人员增强法制观念,坚持以法办事,自觉遵纪守法,强化自律、他律、互律意识,在思想道德和法纪观念上筑起坚固的防线,拒腐防变,永不变色。
3.2完善制度建设,强化监督,筑起制度、监督网络防线,规范物资采购市场,有序竞争
为净化物资采购市场,保证采购人员廉洁从业,加强行风建设,已经和必将起到很好的警示作用、保护作用、制约作用、促进作用、规范作用。要突出重点,牢牢把握住质量优良,价格合理,供货及时,服务到位等关键环节,按照公开、公平、公正的原则,把个人的自由裁量权摊簿,把采购中集中的权力明确化,隐蔽的权力公开化,实行物资采购的“阳光工程”,货比三家,规范物资采购程序管理。逐步建立和完善评议标专家库的机制,从技术、商务等方面量化打分,执行票决制。实行厂家资信,资质、业绩、信誉度调研考察、评估,用户回访,对业务员进行测评考核等内、外部工作制度与程序。物资采购的秘密成份减少了,也为内部的监督工作,创造了有力的条件,该公开的都公开了,出现问题是秃头的虱子,一动即明,人人喊抓,断了少数搞职权腐败人的后路,使国有资产保值增值,减少违纪违法案件的发生。
3.3从行业特点出发,以开展效能监察活动为载体,促进物资部门的纠风工作,党风廉政建设
物资供应部门在开展效能监察活动中,要把以开展物资采购、资产管理、资金管理列为重点项目,有效实现调剂空缺,加快周转,降低库存风险,提高效率之目标。在选项明确后,通过扎扎实实的工作,按规定程序,依规定对监察对象履行职责情况及工作效率进行监管,把完善规章制度和执法执纪、贯彻指令,勤政高效作为重要内容,将管事和管人统一起来,对业务管理程序、方式要求明确规范,发现重要问题要查清前因后果,提出意见,实施奖惩,及时追究当事人及相关人员的责任。同时通过发监察建议书等形式督促整改,从而达到落实责任,加强管理的目的。企业通过开展效能监察工作,即可以促进企业管理,又能推进纠正部门和行业的不正之风工作,加强国有企业的党风和反腐倡廉建设。