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摘 要: 目前大学生诚信意识淡漠和缺失,迫切需要建立相应的约束和激励机制来规范其行为。建立一个完整的诚信评价体系,是开展这一工作的重要前提。诚信档案作为该评价体系中的关键一环,需要借助电子手段才能实现动态和开放的过程管理。因此,电子化档案管理将成为大学生诚信评价体系的重要实现手段和必然发展趋势。
关键词: 大学生 诚信 档案管理
一、引言
中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》中,把“明礼诚信”作为最基本的道德规范之一来要求全体公民。在全社会都在倡导“诚信”的今天,接受文明教育最充分的大学生,更应该身体力行。然而由于受社会价值观的多元化,道德教育的弱化,法制的不健全,以及社会竞争的无序性等因素的影响,当前少数大学生存在不同程度的诚信失缺现象,例如考试作弊、学术剽窃、个人信息掺假、恶意欠费,等等。目前大学生诚信意识的淡漠和缺失,迫切需要建立相应的约束和激励机制来规范其行为,这既是目前高校教育的欠缺,又是其必须肩负起来的责任和使命。高等教育处于教育链条的下游,是学生走向社会的重要出口,在这一结点上建立诚信管理机制,意义十分重大。
二、大学生诚信缺失的主要表现
大学生诚信缺失的现象表现在多方面,主要有:缺乏诚信,背信违约;抄袭成风,蒙混过关;考试作弊,屡禁不止;求职履历“掺水”作假;助学贷款,拖而不还,等等。[1]这些不诚信现象可以分为学业、经济、生活和就业四个方面。
(一)学业方面
主要表现为考试作弊、论文剽窃。考试作弊是校园里的一大“顽疾”,屡禁不止,并有愈演愈烈的态势。广州某大学的调查结果显示:40.63%的学生承认有过作弊行为。许多学生对此缺乏深恶痛绝之感,不以为耻,反以为荣。[2]作弊行为普遍存在于各种各样的考试中,小到期中、期末考试,大到英语过级考试、计算机等级考试等。作弊手段也更加现代化,不是仅仅携带小抄,而且使用手机、对讲机、“耳麦”等无线通信工具进行作弊。
大学生论文抄袭的现象也经常发生。一份有关某三所高校学生诚信状况的调查显示,大学生中进行论文抄袭的人数几乎都占各自总数的一半。有些学生通过网络搜索一些相关资料,再将这些资料进行整合,一篇“佳作”就这样产生了,甚至有的学生认为写论文无非就是复制粘贴而已,更有甚者,有的学生在写毕业论文时,直接将人家的论文拿来,只做少许改动便据为己有。
(二)经济方面
主要表现为拖逃学费、贷款拖而不还。目前高校中大学生拖逃学费问题严重,不少高校每年学生拖逃学费数额高达数百万甚至上千万元,严重影响了学校的建设与发展。尽管高校不得已采取了暂扣毕业证、学位证等措施,仍然有不少毕业生不缴纳欠费。为了帮助贫困大学生顺利完成学业,国家出台了助学贷款制度,自从实施以来,有数以百万计的大学生受益,然而实施过程中却遇到了信用危机,不少大学生拖欠贷款不还,违约率居高不下。据调查,国有商业银行国家助学贷款坏账比例高达10%,远远高于1%,这使高校和银行都处于尴尬的境地。除了一部分学生是因为没有找到工作,或找到工作了收入不理想,导致没有偿还能力外,还有一部分学生是故意拖而不还,认为助学贷款是国家提供的福利,是“免费的午餐”。
(三)生活方面
主要表现为在网络上发布虚假信息。由于网络的虚拟性,上网聊天结识的朋友或虚或实,了解的事情或真或假,网络交往时人们行为的符号化,导致传统道德对诚信的制约机制被弱化,撒谎、盗窃、诈骗等丑恶行为亦难以追究个人责任,网络文明与否主要取决于大学生个人的诚信品质。于是,极个别品质较差的大学生,利用网络的虚拟性,发布虚假信息,侮辱和诽谤他人,偷看他人邮件,发送计算机病毒,攻击他人计算机系统,给他人带来较大的危害。[3]
还有,在学校不想上课,找理由请假;在图书馆借书时有些学生延期不还或借而不还,还有一些学生在所借的书上批注、涂改、撕毁;在拾到别人的东西时,不想方设法找失主或交给警察,而是认为据为己有“理所当然”。
(四)就业方面
主要表现为在求职择业时虚假包装、毁约违约。为了能在众多应聘者中引起用人单位的注意和重视,有些大学生使出浑身解数使自己的求职材料精彩夺目、完美无缺以至言过其实。如伪造课程成绩,伪造英语、计算机、普通话等级考试证书;虚构在学校期间的任职情况,编造社会实践经历;采取“偷梁换柱”的方法摇身一变,变成“三好学生”,“优秀学生干部”。
大学生中任意变更、撕毁就业协议的行为也时有发生。现在高校一般要求应届毕业生在三四月份就要找好签约单位,以便把毕业生的各种关系转到新单位。在这种情况下,一些毕业生先找一个可以签约的单位签约以求得缓冲,一旦有更好的单位接收,他们就马上跳槽。毕业生这种边签约、边毁约的做法在一定程度上给用人单位造成了损失,也严重损坏了学校的形象。
三、大学生诚信评价体系的构建
大学生诚信缺失现象为何如此严重?哲学界、法学界、经济学界、社会学界都有不同的看法。笔者认为,这既有社会环境方面的原因,又有学校、家庭教育方面的原因,还有大学生自身的原因。因此,要提高大学生诚信水平,既要求大学生个人的内在自我修养和觉悟,又需要有很强的外在约束、规范,以及良好的社会环境的熏陶。从高校管理的角度,目前迫切需要构建大学生诚信评价体系,加强大学生诚信档案管理。大学生诚信评价体系是对大学生个人诚信的一种评价和评估制度,主要包括诚信承诺、诚信纪录、诚信评价、诚信档案,以及诚信奖惩监督机制。这几个方面是相互关联、相互支撑的。
(一)诚信承诺
高校可在新生入学时安排他们参加承诺仪式,学生对自己在校期间必须达到的学习目标和各项德育目标进行承诺,并自愿在诚信承诺书上签字,签字后即获得100分的诚信基础分数。凡未签订诚信协议书者,学校不对其诚信情况做评定,并在其本人的档案及毕业推荐时注明。同等条件下,学校在各类评奖评优、学生干部评选、入党、保送研究生,以及各类资助评选中将优先考虑有诚信档案的学生。[5]
(二)诚信记录
主要记录大学生在校期间国家助学贷款还款情况、学费交纳情况、违反校纪校规情况、勤工助学情况、相关责任义务情况与履行情况等。诚信记录是整个诚信评价体系的重点,也是“诚信评价”和“诚信档案”的基础,要做到精确、完整和公正,尽量避免主观随意性。
(三)诚信评价
“诚信评价”是整个体系中最繁琐的、工作量最大的,也是最值得商榷的部分。“诚信评价”主要包括以下环节。
1.确定诚信评价的要素。鉴于大学生的失信行为主要表现在学习、经济、生活和就业四个方面,我们将学习诚信评价、经济诚信评价、生活诚信评价和就业诚信评价作为诚信评价的要素。在这些要素里,学习诚信评价和经济诚信评价更为重要,所以应占有较大的权重。可以将四个要素的参考权重分别设定为30%、30%、20%和20%。
2.确定诚信度测评体系各项指标。即确定最能反映大学生诚信要素的具体项目。这些项目既要全面,又要突出重点,并且能具体落实到学校的日常教学管理实践中,具有很强的可操作性。
3.确定诚信评价考评人员。首先,高校要成立校、院两级专门的大学生诚信度评价机构,校级机构可命名为“大学生诚信评价指导委员会”,由主管学生工作的党委副书记或副校长担任主任,成员由与学生工作和学生信用有直接联系的相关部门负责人组成。院级机构由学院党总支、分团委、办公室人员和学生代表组成,负责学生诚信教育、评价、管理等的日常具体工作。其次,根据管理归属和效率优先的原则,进行相应的职责划分。
4.确定诚信评价方法。评测采取分值扣减的方法,即每学年在给予基础分100的前提下,对各类失信行为进行相应的扣分。然后,在每学年年末,根据四个方面的得分计算每位学生的信用度总分,并确定等级。总分=学习诚信评价得分×30%+经济诚信评价得分×30%+择业诚信评价得分×20%+生活诚信评价得分×20%。
5.确定诚信评价标准。可以把大学生的诚信状况分为不同的级别,对每一项指标定出不同级别的标准,以便参照定位,并为书写诚信档案以及实施奖惩奠定基础。根据学生的诚信度得分,我们共设定四个等级(见表1)。
表1 大学生诚信评价参考等级
(四)诚信档案
1.诚信档案的特点与功能。大学生诚信档案是一种写实式的纪录,它对学生的各方面有较为全面的描述,它有许多特点与功能。具体而言,诚信档案具有可操作性、针对性、学生参与性、教育性等特点。诚信档案具有描述评定功能、激励功能、教育功能和预测功能。
2.诚信档案的内容。在前面工作的基础上建立诚信档案。诚信档案的核心内容就是大学生的诚信历史资料。从新生入学到毕业离校,从学业成绩到日常言行,从课上、课下到校内、校外,从大是大非到小善小恶,如实记录、评价、考核学生在校期间的各方面表现。通常情况下,诚信档案包括以下内容:个人诚信承诺书、个人情况、学习效果、特别记录,以及辅导员评价等。
3.诚信档案的形式。为了最大限度地发挥诚信档案的作用,诚信档案的电子化就显得极为必要。档案的数字化不仅有利于档案的统一、规范、动态和开放管理,而且有利于大学生诚信档案作为公共信息资源为社会所共享。
(五)诚信奖惩监督机制
1.奖惩机制。建立奖惩机制是诚信评价体系中关键的一步,可以说,缺少奖惩机制的诚信评价体系是不完整的。诚信奖惩机制的建立就是为了鼓励讲诚信的人更加守信,而失信的人在得到惩罚后能逐渐学会守信。我们可以把奖惩落实到学生的学习与生活当中,使学生切身感受到失信与守信的巨大反差,这有助于学生“弃暗投明”。
2.监督机制。为了保证诚信教育的开展和落实,以及诚信评价的公开、公正、公平地进行,避免诚信评价部门和诚信管理部门的“失信”,高校应尽快建立起自己的校内信用监督机制。监督可由“大学生诚信评价指导委员会”组织实施,监督对象既涉及学生,又涉及教师、管理者。同时,监督部门负责对学生有异议的诚信记录进行认真核实。
四、大学生诚信档案的电子化管理
诚信档案是一种特殊的隐性教育方法,大学生诚信档案建立的过程就是确立诚信教育的目标—目标内化—学生自我教育—自我评价—自我调整或老师指导—学生诚信再反馈—学生诚信意识形成的过程。作为一种写实的档案,在学生毕业时,这份信用档案将跟随学生的人事档案一并交给用人单位,从而将学生的信用纪录延伸到社会。可以说,诚信档案的建立与管理是大学生诚信评价体系中的关键一环。当前我国大学生诚信档案建设与管理仍处于起步阶段。2002年,重庆工商大学与金城国际信用管理公司联合启动助学贷款的商业运作模式,这是我国大学生诚信档案建立的先例。2003年8月,上海近50所高校与上海资信有限公司签署相关文件,正式启动了国内首个大学生诚信档案体系建设工作,在国内具有示范性。2008年,甘肃省决定在兰州各大学开展建立“大学生诚信档案”的试点工作;山东省教育厅也将在高校内建立诚信约束机制和失信惩罚机制。整体来说,已为校内学生建立诚信档案的高校尚在少数,还未形成一定的规模,[6]经验还需总结。
建立诚信评价体系、实施诚信档案管理,是高校在目前社会诚信体系缺失的情况下采取的一种补救措施,但不能将其认为是一种“亡羊补牢”的行为,从某种程度上讲,这一措施的上下兼容性很强,可以带动上下游的诚信体系建设,是扭转社会诚信体系建设不足的重要突破口。因此,其实施的意义是无需讨论的,目前的关键问题是:大学生的诚信档案如何实现规范管理并发挥其在社会上的真正影响力,从而不流于形式,是急需深入探索、实践和研究的课题。[7]
随着计算机和网络技术的发展,为诚信档案的现代化管理即电子化档案的建设提供了手段。如何建立大学生诚信档案的数据管理网络,并有效整合到高校的办公业务流程中去,相信已不再是技术难题。结合前述大学生失信的行为表现、诚信档案的内容,我们构建了大学生诚信档案的电子化管理模式,如图1所示。
如图1所示,高校应根据自身的实际情况,和办公信息化程度,设计诚信评价体系及具体考核指标,然后向软件公司购买或定制大学生诚信档案管理的系统软件,并和高校的办公系统做好系统整合和数据库衔接,确定校、院、系三级评价中心和相应的权限入口。一旦系统启动运营,便会滚动生成大学生诚信状况数据库,包括自动生成相应的统计分析数据并加以直观展示。高校可以在学校网站建立专门的诚信网站,以恰当的方式(注意学生隐私保护)对外宣传或展示学生诚信状态,并向用人单位提供查询服务。
图1 大学生诚信档案的电子化管理模式示意图
大学生诚信档案制度在一定程度上可以减少大学生的不诚信行为,但是要想将诚信的品质内化,真正做到“以诚实守信为荣,以见利忘义为耻”,则需要高校、家庭、社会及个人的共同努力。对高校来说,要做好统筹工作,对档案的建立、丰富、管理和移交等工作进行监督管理,把诚信档案管理工作视为日常工作中的重要内容,协同各单位和部门之间的关系,确保诚信档案在约束和激励大学生诚信行为中起到良好的作用。
参考文献:
[1]宋力民.社会主义核心价值观体系下大学生诚信观研究.吉林大学硕士学位论文,2007:12-14.
[2]焦丽.论大学生的诚信教育.2004:1-50.
[3]苏畅.我国当代大学生诚信教育现状分析及对策.2006:1-48.
[4]姜晶花.大学生诚信状况调查.理论月刊,2002,(11):90-92.
[5]陈昕.大学生诚信教育研究.2006:1-45.
[6]姚茉莉.大学生诚信档案的管理机制初探.科技信息,2009,(5).
[7]雷晓敏.大学生信用问题的现状、原因与对策.
辽宁省教育厅2006-2007年度高等学校科研项目,课题编号20060217。
关键词: 大学生 诚信 档案管理
一、引言
中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》中,把“明礼诚信”作为最基本的道德规范之一来要求全体公民。在全社会都在倡导“诚信”的今天,接受文明教育最充分的大学生,更应该身体力行。然而由于受社会价值观的多元化,道德教育的弱化,法制的不健全,以及社会竞争的无序性等因素的影响,当前少数大学生存在不同程度的诚信失缺现象,例如考试作弊、学术剽窃、个人信息掺假、恶意欠费,等等。目前大学生诚信意识的淡漠和缺失,迫切需要建立相应的约束和激励机制来规范其行为,这既是目前高校教育的欠缺,又是其必须肩负起来的责任和使命。高等教育处于教育链条的下游,是学生走向社会的重要出口,在这一结点上建立诚信管理机制,意义十分重大。
二、大学生诚信缺失的主要表现
大学生诚信缺失的现象表现在多方面,主要有:缺乏诚信,背信违约;抄袭成风,蒙混过关;考试作弊,屡禁不止;求职履历“掺水”作假;助学贷款,拖而不还,等等。[1]这些不诚信现象可以分为学业、经济、生活和就业四个方面。
(一)学业方面
主要表现为考试作弊、论文剽窃。考试作弊是校园里的一大“顽疾”,屡禁不止,并有愈演愈烈的态势。广州某大学的调查结果显示:40.63%的学生承认有过作弊行为。许多学生对此缺乏深恶痛绝之感,不以为耻,反以为荣。[2]作弊行为普遍存在于各种各样的考试中,小到期中、期末考试,大到英语过级考试、计算机等级考试等。作弊手段也更加现代化,不是仅仅携带小抄,而且使用手机、对讲机、“耳麦”等无线通信工具进行作弊。
大学生论文抄袭的现象也经常发生。一份有关某三所高校学生诚信状况的调查显示,大学生中进行论文抄袭的人数几乎都占各自总数的一半。有些学生通过网络搜索一些相关资料,再将这些资料进行整合,一篇“佳作”就这样产生了,甚至有的学生认为写论文无非就是复制粘贴而已,更有甚者,有的学生在写毕业论文时,直接将人家的论文拿来,只做少许改动便据为己有。
(二)经济方面
主要表现为拖逃学费、贷款拖而不还。目前高校中大学生拖逃学费问题严重,不少高校每年学生拖逃学费数额高达数百万甚至上千万元,严重影响了学校的建设与发展。尽管高校不得已采取了暂扣毕业证、学位证等措施,仍然有不少毕业生不缴纳欠费。为了帮助贫困大学生顺利完成学业,国家出台了助学贷款制度,自从实施以来,有数以百万计的大学生受益,然而实施过程中却遇到了信用危机,不少大学生拖欠贷款不还,违约率居高不下。据调查,国有商业银行国家助学贷款坏账比例高达10%,远远高于1%,这使高校和银行都处于尴尬的境地。除了一部分学生是因为没有找到工作,或找到工作了收入不理想,导致没有偿还能力外,还有一部分学生是故意拖而不还,认为助学贷款是国家提供的福利,是“免费的午餐”。
(三)生活方面
主要表现为在网络上发布虚假信息。由于网络的虚拟性,上网聊天结识的朋友或虚或实,了解的事情或真或假,网络交往时人们行为的符号化,导致传统道德对诚信的制约机制被弱化,撒谎、盗窃、诈骗等丑恶行为亦难以追究个人责任,网络文明与否主要取决于大学生个人的诚信品质。于是,极个别品质较差的大学生,利用网络的虚拟性,发布虚假信息,侮辱和诽谤他人,偷看他人邮件,发送计算机病毒,攻击他人计算机系统,给他人带来较大的危害。[3]
还有,在学校不想上课,找理由请假;在图书馆借书时有些学生延期不还或借而不还,还有一些学生在所借的书上批注、涂改、撕毁;在拾到别人的东西时,不想方设法找失主或交给警察,而是认为据为己有“理所当然”。
(四)就业方面
主要表现为在求职择业时虚假包装、毁约违约。为了能在众多应聘者中引起用人单位的注意和重视,有些大学生使出浑身解数使自己的求职材料精彩夺目、完美无缺以至言过其实。如伪造课程成绩,伪造英语、计算机、普通话等级考试证书;虚构在学校期间的任职情况,编造社会实践经历;采取“偷梁换柱”的方法摇身一变,变成“三好学生”,“优秀学生干部”。
大学生中任意变更、撕毁就业协议的行为也时有发生。现在高校一般要求应届毕业生在三四月份就要找好签约单位,以便把毕业生的各种关系转到新单位。在这种情况下,一些毕业生先找一个可以签约的单位签约以求得缓冲,一旦有更好的单位接收,他们就马上跳槽。毕业生这种边签约、边毁约的做法在一定程度上给用人单位造成了损失,也严重损坏了学校的形象。
三、大学生诚信评价体系的构建
大学生诚信缺失现象为何如此严重?哲学界、法学界、经济学界、社会学界都有不同的看法。笔者认为,这既有社会环境方面的原因,又有学校、家庭教育方面的原因,还有大学生自身的原因。因此,要提高大学生诚信水平,既要求大学生个人的内在自我修养和觉悟,又需要有很强的外在约束、规范,以及良好的社会环境的熏陶。从高校管理的角度,目前迫切需要构建大学生诚信评价体系,加强大学生诚信档案管理。大学生诚信评价体系是对大学生个人诚信的一种评价和评估制度,主要包括诚信承诺、诚信纪录、诚信评价、诚信档案,以及诚信奖惩监督机制。这几个方面是相互关联、相互支撑的。
(一)诚信承诺
高校可在新生入学时安排他们参加承诺仪式,学生对自己在校期间必须达到的学习目标和各项德育目标进行承诺,并自愿在诚信承诺书上签字,签字后即获得100分的诚信基础分数。凡未签订诚信协议书者,学校不对其诚信情况做评定,并在其本人的档案及毕业推荐时注明。同等条件下,学校在各类评奖评优、学生干部评选、入党、保送研究生,以及各类资助评选中将优先考虑有诚信档案的学生。[5]
(二)诚信记录
主要记录大学生在校期间国家助学贷款还款情况、学费交纳情况、违反校纪校规情况、勤工助学情况、相关责任义务情况与履行情况等。诚信记录是整个诚信评价体系的重点,也是“诚信评价”和“诚信档案”的基础,要做到精确、完整和公正,尽量避免主观随意性。
(三)诚信评价
“诚信评价”是整个体系中最繁琐的、工作量最大的,也是最值得商榷的部分。“诚信评价”主要包括以下环节。
1.确定诚信评价的要素。鉴于大学生的失信行为主要表现在学习、经济、生活和就业四个方面,我们将学习诚信评价、经济诚信评价、生活诚信评价和就业诚信评价作为诚信评价的要素。在这些要素里,学习诚信评价和经济诚信评价更为重要,所以应占有较大的权重。可以将四个要素的参考权重分别设定为30%、30%、20%和20%。
2.确定诚信度测评体系各项指标。即确定最能反映大学生诚信要素的具体项目。这些项目既要全面,又要突出重点,并且能具体落实到学校的日常教学管理实践中,具有很强的可操作性。
3.确定诚信评价考评人员。首先,高校要成立校、院两级专门的大学生诚信度评价机构,校级机构可命名为“大学生诚信评价指导委员会”,由主管学生工作的党委副书记或副校长担任主任,成员由与学生工作和学生信用有直接联系的相关部门负责人组成。院级机构由学院党总支、分团委、办公室人员和学生代表组成,负责学生诚信教育、评价、管理等的日常具体工作。其次,根据管理归属和效率优先的原则,进行相应的职责划分。
4.确定诚信评价方法。评测采取分值扣减的方法,即每学年在给予基础分100的前提下,对各类失信行为进行相应的扣分。然后,在每学年年末,根据四个方面的得分计算每位学生的信用度总分,并确定等级。总分=学习诚信评价得分×30%+经济诚信评价得分×30%+择业诚信评价得分×20%+生活诚信评价得分×20%。
5.确定诚信评价标准。可以把大学生的诚信状况分为不同的级别,对每一项指标定出不同级别的标准,以便参照定位,并为书写诚信档案以及实施奖惩奠定基础。根据学生的诚信度得分,我们共设定四个等级(见表1)。
表1 大学生诚信评价参考等级
(四)诚信档案
1.诚信档案的特点与功能。大学生诚信档案是一种写实式的纪录,它对学生的各方面有较为全面的描述,它有许多特点与功能。具体而言,诚信档案具有可操作性、针对性、学生参与性、教育性等特点。诚信档案具有描述评定功能、激励功能、教育功能和预测功能。
2.诚信档案的内容。在前面工作的基础上建立诚信档案。诚信档案的核心内容就是大学生的诚信历史资料。从新生入学到毕业离校,从学业成绩到日常言行,从课上、课下到校内、校外,从大是大非到小善小恶,如实记录、评价、考核学生在校期间的各方面表现。通常情况下,诚信档案包括以下内容:个人诚信承诺书、个人情况、学习效果、特别记录,以及辅导员评价等。
3.诚信档案的形式。为了最大限度地发挥诚信档案的作用,诚信档案的电子化就显得极为必要。档案的数字化不仅有利于档案的统一、规范、动态和开放管理,而且有利于大学生诚信档案作为公共信息资源为社会所共享。
(五)诚信奖惩监督机制
1.奖惩机制。建立奖惩机制是诚信评价体系中关键的一步,可以说,缺少奖惩机制的诚信评价体系是不完整的。诚信奖惩机制的建立就是为了鼓励讲诚信的人更加守信,而失信的人在得到惩罚后能逐渐学会守信。我们可以把奖惩落实到学生的学习与生活当中,使学生切身感受到失信与守信的巨大反差,这有助于学生“弃暗投明”。
2.监督机制。为了保证诚信教育的开展和落实,以及诚信评价的公开、公正、公平地进行,避免诚信评价部门和诚信管理部门的“失信”,高校应尽快建立起自己的校内信用监督机制。监督可由“大学生诚信评价指导委员会”组织实施,监督对象既涉及学生,又涉及教师、管理者。同时,监督部门负责对学生有异议的诚信记录进行认真核实。
四、大学生诚信档案的电子化管理
诚信档案是一种特殊的隐性教育方法,大学生诚信档案建立的过程就是确立诚信教育的目标—目标内化—学生自我教育—自我评价—自我调整或老师指导—学生诚信再反馈—学生诚信意识形成的过程。作为一种写实的档案,在学生毕业时,这份信用档案将跟随学生的人事档案一并交给用人单位,从而将学生的信用纪录延伸到社会。可以说,诚信档案的建立与管理是大学生诚信评价体系中的关键一环。当前我国大学生诚信档案建设与管理仍处于起步阶段。2002年,重庆工商大学与金城国际信用管理公司联合启动助学贷款的商业运作模式,这是我国大学生诚信档案建立的先例。2003年8月,上海近50所高校与上海资信有限公司签署相关文件,正式启动了国内首个大学生诚信档案体系建设工作,在国内具有示范性。2008年,甘肃省决定在兰州各大学开展建立“大学生诚信档案”的试点工作;山东省教育厅也将在高校内建立诚信约束机制和失信惩罚机制。整体来说,已为校内学生建立诚信档案的高校尚在少数,还未形成一定的规模,[6]经验还需总结。
建立诚信评价体系、实施诚信档案管理,是高校在目前社会诚信体系缺失的情况下采取的一种补救措施,但不能将其认为是一种“亡羊补牢”的行为,从某种程度上讲,这一措施的上下兼容性很强,可以带动上下游的诚信体系建设,是扭转社会诚信体系建设不足的重要突破口。因此,其实施的意义是无需讨论的,目前的关键问题是:大学生的诚信档案如何实现规范管理并发挥其在社会上的真正影响力,从而不流于形式,是急需深入探索、实践和研究的课题。[7]
随着计算机和网络技术的发展,为诚信档案的现代化管理即电子化档案的建设提供了手段。如何建立大学生诚信档案的数据管理网络,并有效整合到高校的办公业务流程中去,相信已不再是技术难题。结合前述大学生失信的行为表现、诚信档案的内容,我们构建了大学生诚信档案的电子化管理模式,如图1所示。
如图1所示,高校应根据自身的实际情况,和办公信息化程度,设计诚信评价体系及具体考核指标,然后向软件公司购买或定制大学生诚信档案管理的系统软件,并和高校的办公系统做好系统整合和数据库衔接,确定校、院、系三级评价中心和相应的权限入口。一旦系统启动运营,便会滚动生成大学生诚信状况数据库,包括自动生成相应的统计分析数据并加以直观展示。高校可以在学校网站建立专门的诚信网站,以恰当的方式(注意学生隐私保护)对外宣传或展示学生诚信状态,并向用人单位提供查询服务。
图1 大学生诚信档案的电子化管理模式示意图
大学生诚信档案制度在一定程度上可以减少大学生的不诚信行为,但是要想将诚信的品质内化,真正做到“以诚实守信为荣,以见利忘义为耻”,则需要高校、家庭、社会及个人的共同努力。对高校来说,要做好统筹工作,对档案的建立、丰富、管理和移交等工作进行监督管理,把诚信档案管理工作视为日常工作中的重要内容,协同各单位和部门之间的关系,确保诚信档案在约束和激励大学生诚信行为中起到良好的作用。
参考文献:
[1]宋力民.社会主义核心价值观体系下大学生诚信观研究.吉林大学硕士学位论文,2007:12-14.
[2]焦丽.论大学生的诚信教育.2004:1-50.
[3]苏畅.我国当代大学生诚信教育现状分析及对策.2006:1-48.
[4]姜晶花.大学生诚信状况调查.理论月刊,2002,(11):90-92.
[5]陈昕.大学生诚信教育研究.2006:1-45.
[6]姚茉莉.大学生诚信档案的管理机制初探.科技信息,2009,(5).
[7]雷晓敏.大学生信用问题的现状、原因与对策.
辽宁省教育厅2006-2007年度高等学校科研项目,课题编号20060217。