论文部分内容阅读
【摘要】教学保障效益是院校教学保障时刻关注的主题，如何在教学改革和人才培养走向深入的同时，统筹处理当前与长远、继承与创新、软件与硬件、需要与可能的关系，突出重点，注重质量，讲究效益，保障好学校教学发展，是值得思考的问题。
【关键词】士官院校；教学保障；效益
教学保障工作涉及院校教学及科研工作的方方面面，在院校教育发展中处于重要地位，起着重要作用。随着士官制度改革的不断深入，士官院校迎来了发展的春天，数字化图书馆、网上演练、远程教学等一批重点建设项目相继完成或已经启动。士官院校正处于这样一个新的发展时期，对教学保障工作的要求更高了，其教学保障的任务也将更加繁重。如何适应教学发展的需要，不断改善和加强教学保障工作，充分发挥教学保障的重要作用，提高教学保障效益是关键。
近年来，我校在总部的大力支持和指导下，教学保障工作取得了很大成绩，学校办学条件不断改善，建设效益十分显著，各专业教学条件建设集成配套、功能齐全、特色鲜明。根据近几年来的实践与思考，我们在做好院校教学保障工作、提高教学保障效益方面有一下几点体会：
一、周密筹划是提高教学保障效益的前提
一个院校，每年的教学保障经费再多也是有限的。只有明确目标、统筹规划、科学安排，才能使有限的经费取得最好的投入效果。
1、摸清现状，找准需求。准确地把握现状和需求，是进行周密筹划的前提。学校的教学保障任务十分繁重，为了在完成大量任务的同时获得最大的效益，我们一方面从教学形势变化和部队建设与发展的需求入手，把部队发展密切相关、部队建设迫切需要发展的领域找出来，有限予以重点保障。另一方面从学科专业发展的状况入手，把具有鲜明的军队特色、优势明显的学科专业找出来，有限予以重点扶持。第三方面从教学条件的普查和统计入手，把与教学科研发展不相适应的差距找出来，优先予以重点建设。
2、集中投向，突出重点。经费的分散使用会造成投资重点不突出，建设配套程度差、效益低，重点学科和骨干专业难以形成特色和优势。因此，军队院校在统筹教学保障经费的使用时，应贯彻“集中投向、突出重点、顾及一般”的原则。今年来，我们对院校标准教育经费实行定向分配，将标准教育经费分为日常经费、补充经费和专项建设经费。随着专项建设经费的集中投入，一批学校教学基本建设投入使用，教学科研条件改善日益明显，极大地提高了保障满意度。
3、着眼发展，适度超前。在世界军事技术和信息化变革日新月异的今天，院校教学保障工作也必须树立适度超前的观念。适度超前的保障，会给院校赢得新的发展空间和更大的发展机遇。学校及时跟进士官制度改革步伐，强化专业技能训练，提高实践教学比例，新建了一批相关专业配套的训练场地，有力地保障的院校教学转型的需要。
二、科学管理是提高教学保障效益的有效途径
随着军队院校教育的发展，教学保障工作中长期存在的意识淡薄、管理体制落后、管理思路狭窄问题已经成为影响教学保障效益提高、制约教学保障工作发展的重要因素，向管理要效益应成为教学保障工作的重要内容。
1、建立高效、精干的教学保障机制。
（1）要与总部关于教学保障的工作思路、指示精神相适应。按照总部关于教学保障的工作思路、指示规划，完善相应的管理工作，形成与之相配套的管理体制和工作方式。
（2）要有利于指挥顺畅、提高效率。按照教学保障工作的内容，归类设置相应单位，赋予明确的职责，使教学保障工作中的每一件事都落到实处。
（3）要有利于调动各级人员的积极性。通过建立竞争激励机制等，从机制上创造人人参与个个关心的教学保障工作环境。
（4）要有利于优化资源配置，提高办学效益。拿实验室管理体制来说，它是教学保障体制的重要环节。传统的实验室按课程设置，隶属教研室管理，这种过度狭窄的、分散的实验室体制，追求的是“小而全”，造成的结果是功能单一，资金分散，设备重复配置、利用率低，资源共享性差。类似问题，都应纳入教学保障体制范畴，统一考虑，加以解决。
2、实施建设项目立项管理。实行项目管理的根本目的是明确投资目标，增强经费使用的责任感，提高经费使用效益。我们的具体做法是：凡一次投入经费不少于2万元的建设项目必须实行项目管理。
首先，由各教研室（中心）根据学科专业建设与发展的要求，提出建设项目的申请报告，并附上该项目详细的论证报告，其中内容包括该项目计划投资金额、建设任务和目标、每年能承担的教学任务量及其它方面的投资效益预测、项目建设布局图、项目设备选型和设备明细等，然后由训练部有关部门人员、有关专家根据学校的总体发展规划和年度建设经费指标对申报的建设项目进行论证，初步确定学校年度建设项目，报校首长审批。确保建设的项目，由承建单位选出责任心强、熟悉该项目的专讲作为项目负责人，与教保科签订项目建设合同，明确建设任务、完成时间、质量要求及违约责任等。项目建设完成后，承建单位提出书面申请验收报告，学校组成验收小组对其进行三步验收，并根据最终验收结果对项目负责人给予奖惩。
3、加强联合，资源共享。实施校内外联合，充分利用各方面力量办学，是当前提高教学保障效益的有效举措。针对大型设备和部分稀少设备被部分单位单独占用、利用率低的状况，我们采取了“集中管理，有偿使用”的措施。即：由实习管理中心统一管理全校的大型设备和稀少设备，各单位实行优惠有偿借用。校外单位借用，按收费标准收取使用费。这样，不仅大大提高了设备利用率，也解决了设备使用与管理不平衡的矛盾。同时，积累了设备维修基金，使设备使用与维护步入良性循环。
在训练场地的建设和使用上，针对部分场地缺乏、而专门建设有效益不高的状况，依据总部实施“训练场地基地化”的思路，我们主动联系驻地友邻部队，双方本着互惠互利的原则，签订了长期合作协议。通过这种办法，我们用很少的投入解决了训练场地缺乏的大问题。
三、强化勤俭节约的观念是提高教学保障效益的关键
随着军委、总部逐年加大对院校教育的投入，院校教育经费短缺的矛盾有所缓解。伴随之而来的，出现了不顾实际需要，盲目追求大型化、高档次的贪大求洋的倾向，造成了一些不必要的浪费。因而，当前在教学保障工作中大力倡导物尽其用勤俭节约之风显得极为重要和迫切。
1、加强教育，形成风气。勤俭节约之风不是一朝一夕形成的，要靠经常性的思想教育和长期一贯节俭的工作方式去造就，要牢固树立重在实用，而不在大、新、高的思想观念。据报道，在美国大学的实验室，仍有不少486计算机在使用。可见，即使在发达的西方国家，设备的使用也不是追求新潮的，其教学设备的配置也是以实用为原则的。学校曾有近40台计算机申请报废，同时，计算机教研室开设计算机兴趣小组需要30台实验用计算机。如何处理，有两种想法：一种人认为，计算机兴趣小组对计算机要求不高，待报废计算机虽然档次低、性能差，经维修后正好适用；另一些人则以旧式计算机过于陈旧、性能不稳定，影响教学为由予以反对，主张购置新机。学校为此专门请有关专家进行了现场论证，认为仍有使用价值，并进行了检修，继续投入使用。现已使用近一年，效果良好。
2、自己动手，节省开支。充分利用学校具有的人才和技术优势，自己动手，大大节约了经费开支。在园区网结构优化布线施工中，学校聘请专业人员作技术指导，抽调人员组建了施工小组，既保证了质量，又节约经费近10万元。多年来，我院教学设备坚持走购置与自制相结合的路子，节约了设备购置费。
教学保障工作涉及的领域宽广，工作永无止境。只有不断创新，才能不断创造佳绩，从而适应军队院校教育事业蓬勃发展的需要。
【关键词】士官院校；教学保障；效益
教学保障工作涉及院校教学及科研工作的方方面面，在院校教育发展中处于重要地位，起着重要作用。随着士官制度改革的不断深入，士官院校迎来了发展的春天，数字化图书馆、网上演练、远程教学等一批重点建设项目相继完成或已经启动。士官院校正处于这样一个新的发展时期，对教学保障工作的要求更高了，其教学保障的任务也将更加繁重。如何适应教学发展的需要，不断改善和加强教学保障工作，充分发挥教学保障的重要作用，提高教学保障效益是关键。
近年来，我校在总部的大力支持和指导下，教学保障工作取得了很大成绩，学校办学条件不断改善，建设效益十分显著，各专业教学条件建设集成配套、功能齐全、特色鲜明。根据近几年来的实践与思考，我们在做好院校教学保障工作、提高教学保障效益方面有一下几点体会：
一、周密筹划是提高教学保障效益的前提
一个院校，每年的教学保障经费再多也是有限的。只有明确目标、统筹规划、科学安排，才能使有限的经费取得最好的投入效果。
1、摸清现状，找准需求。准确地把握现状和需求，是进行周密筹划的前提。学校的教学保障任务十分繁重，为了在完成大量任务的同时获得最大的效益，我们一方面从教学形势变化和部队建设与发展的需求入手，把部队发展密切相关、部队建设迫切需要发展的领域找出来，有限予以重点保障。另一方面从学科专业发展的状况入手，把具有鲜明的军队特色、优势明显的学科专业找出来，有限予以重点扶持。第三方面从教学条件的普查和统计入手，把与教学科研发展不相适应的差距找出来，优先予以重点建设。
2、集中投向，突出重点。经费的分散使用会造成投资重点不突出，建设配套程度差、效益低，重点学科和骨干专业难以形成特色和优势。因此，军队院校在统筹教学保障经费的使用时，应贯彻“集中投向、突出重点、顾及一般”的原则。今年来，我们对院校标准教育经费实行定向分配，将标准教育经费分为日常经费、补充经费和专项建设经费。随着专项建设经费的集中投入，一批学校教学基本建设投入使用，教学科研条件改善日益明显，极大地提高了保障满意度。
3、着眼发展，适度超前。在世界军事技术和信息化变革日新月异的今天，院校教学保障工作也必须树立适度超前的观念。适度超前的保障，会给院校赢得新的发展空间和更大的发展机遇。学校及时跟进士官制度改革步伐，强化专业技能训练，提高实践教学比例，新建了一批相关专业配套的训练场地，有力地保障的院校教学转型的需要。
二、科学管理是提高教学保障效益的有效途径
随着军队院校教育的发展，教学保障工作中长期存在的意识淡薄、管理体制落后、管理思路狭窄问题已经成为影响教学保障效益提高、制约教学保障工作发展的重要因素，向管理要效益应成为教学保障工作的重要内容。
1、建立高效、精干的教学保障机制。
（1）要与总部关于教学保障的工作思路、指示精神相适应。按照总部关于教学保障的工作思路、指示规划，完善相应的管理工作，形成与之相配套的管理体制和工作方式。
（2）要有利于指挥顺畅、提高效率。按照教学保障工作的内容，归类设置相应单位，赋予明确的职责，使教学保障工作中的每一件事都落到实处。
（3）要有利于调动各级人员的积极性。通过建立竞争激励机制等，从机制上创造人人参与个个关心的教学保障工作环境。
（4）要有利于优化资源配置，提高办学效益。拿实验室管理体制来说，它是教学保障体制的重要环节。传统的实验室按课程设置，隶属教研室管理，这种过度狭窄的、分散的实验室体制，追求的是“小而全”，造成的结果是功能单一，资金分散，设备重复配置、利用率低，资源共享性差。类似问题，都应纳入教学保障体制范畴，统一考虑，加以解决。
2、实施建设项目立项管理。实行项目管理的根本目的是明确投资目标，增强经费使用的责任感，提高经费使用效益。我们的具体做法是：凡一次投入经费不少于2万元的建设项目必须实行项目管理。
首先，由各教研室（中心）根据学科专业建设与发展的要求，提出建设项目的申请报告，并附上该项目详细的论证报告，其中内容包括该项目计划投资金额、建设任务和目标、每年能承担的教学任务量及其它方面的投资效益预测、项目建设布局图、项目设备选型和设备明细等，然后由训练部有关部门人员、有关专家根据学校的总体发展规划和年度建设经费指标对申报的建设项目进行论证，初步确定学校年度建设项目，报校首长审批。确保建设的项目，由承建单位选出责任心强、熟悉该项目的专讲作为项目负责人，与教保科签订项目建设合同，明确建设任务、完成时间、质量要求及违约责任等。项目建设完成后，承建单位提出书面申请验收报告，学校组成验收小组对其进行三步验收，并根据最终验收结果对项目负责人给予奖惩。
3、加强联合，资源共享。实施校内外联合，充分利用各方面力量办学，是当前提高教学保障效益的有效举措。针对大型设备和部分稀少设备被部分单位单独占用、利用率低的状况，我们采取了“集中管理，有偿使用”的措施。即：由实习管理中心统一管理全校的大型设备和稀少设备，各单位实行优惠有偿借用。校外单位借用，按收费标准收取使用费。这样，不仅大大提高了设备利用率，也解决了设备使用与管理不平衡的矛盾。同时，积累了设备维修基金，使设备使用与维护步入良性循环。
在训练场地的建设和使用上，针对部分场地缺乏、而专门建设有效益不高的状况，依据总部实施“训练场地基地化”的思路，我们主动联系驻地友邻部队，双方本着互惠互利的原则，签订了长期合作协议。通过这种办法，我们用很少的投入解决了训练场地缺乏的大问题。
三、强化勤俭节约的观念是提高教学保障效益的关键
随着军委、总部逐年加大对院校教育的投入，院校教育经费短缺的矛盾有所缓解。伴随之而来的，出现了不顾实际需要，盲目追求大型化、高档次的贪大求洋的倾向，造成了一些不必要的浪费。因而，当前在教学保障工作中大力倡导物尽其用勤俭节约之风显得极为重要和迫切。
1、加强教育，形成风气。勤俭节约之风不是一朝一夕形成的，要靠经常性的思想教育和长期一贯节俭的工作方式去造就，要牢固树立重在实用，而不在大、新、高的思想观念。据报道，在美国大学的实验室，仍有不少486计算机在使用。可见，即使在发达的西方国家，设备的使用也不是追求新潮的，其教学设备的配置也是以实用为原则的。学校曾有近40台计算机申请报废，同时，计算机教研室开设计算机兴趣小组需要30台实验用计算机。如何处理，有两种想法：一种人认为，计算机兴趣小组对计算机要求不高，待报废计算机虽然档次低、性能差，经维修后正好适用；另一些人则以旧式计算机过于陈旧、性能不稳定，影响教学为由予以反对，主张购置新机。学校为此专门请有关专家进行了现场论证，认为仍有使用价值，并进行了检修，继续投入使用。现已使用近一年，效果良好。
2、自己动手，节省开支。充分利用学校具有的人才和技术优势，自己动手，大大节约了经费开支。在园区网结构优化布线施工中，学校聘请专业人员作技术指导，抽调人员组建了施工小组，既保证了质量，又节约经费近10万元。多年来，我院教学设备坚持走购置与自制相结合的路子，节约了设备购置费。
教学保障工作涉及的领域宽广，工作永无止境。只有不断创新，才能不断创造佳绩，从而适应军队院校教育事业蓬勃发展的需要。