【摘 要】
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1994年以来,我国政府购买服务先后经历了孕育探索、正式确立、迅速发展和优化完善四个阶段,2020年以后,政府购买服务政策呈现出新的发展趋势:更加强调发挥全面预算绩效管理在政府购买服务中的作用、更加注重政府购买服务中的风险防范、更加注重各个部门及各项改革举措间的协调配合、更加强调做好信息公开.今后要在把握这种趋势的基础上更好地推进政府购买服务工作.
【机 构】
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首都经济贸易大学财税学院;中国注册会计师协会
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1994年以来,我国政府购买服务先后经历了孕育探索、正式确立、迅速发展和优化完善四个阶段,2020年以后,政府购买服务政策呈现出新的发展趋势:更加强调发挥全面预算绩效管理在政府购买服务中的作用、更加注重政府购买服务中的风险防范、更加注重各个部门及各项改革举措间的协调配合、更加强调做好信息公开.今后要在把握这种趋势的基础上更好地推进政府购买服务工作.
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科学完备有效的制度供给和高效管用的制度执行对于不担当不作为问题的防治是必不可少的，而相关制度的缺失和现有制度的落实不力为不担当不作为问题的产生提供了“可乘之机”。为了有效防治不担当不作为问题，必须多管齐下，综合发力，既要完善制度体系，提供科学完备有效的制度体系；又要强化制度落实，把现行制度落到实处。
“十四五”规划是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要战略谋划.习近平阐述了“十四五”规划的意义特点、方针原则、目标和任务等.学术界对此展开深入研究,主要从“两个一百年”锚定“十四五”规划的历史方位,阐述“十四五”规划中战略部署的重大意义,分析“十四五”规划与2035年远景目标的内在统一性,并对规划内蕴的经济思想及其与习近平新时代中国特色社会主义经济思想的关系予以关注,但仍存在政策性解读居多、对规划建议的学理性分析及其同习近平新时代中国特色社会主义经济思想的结合性分析尚待深入等不足.
本文分析了政府购买公共服务方式选择背后的理论基础,探讨了当前我国政府购买公共服务方式中存在的问题,即公开招标使用过多、公共服务采购周期过长、市场力量尚不成熟以及公共服务内容界定模糊等.通过总结分析国际与国内地方政府两个层面的政策与实践经验,本文提出优化我国政府购买公共服务方式,应充分考虑政府购买公共服务方式设计应考量因素、拓展利用政府采购法定方式购买公共服务的适用条件、设计政府采购法律范围以外的公共服务简易购买方式、重视伙伴关系与合作治理、充分利用事业单位作为承接主体、探索凭单制与合同制并行模式.
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