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党的十五届四中全会做出的关于国有企业改革和发展的若干问题的决定，为进一步深化国企改革和加快改革步伐指明了方向。国企改革不仅包括产权制度、经营制度、管理制度、组织制度等各方面改革，而且还包括分配制度、医疗制度、福利制度等方面的改革．所有这些改革都是相互联系的一个统一体，相互制约，相互推动。在国企改革的理论和实践中，产权制度、分配制度占有突出、关键的、中心的地位，