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【摘要】工程量清单计价模式是目前应用比较多的计价方式之一，在企业的全面造价管理中应用广泛。本文主要就工程量清单计价模式下的全面造价管理进行了较为深入的研究，希望能为相关单位提供一些参考。
【关键词】工程量清单计价模式；全面造价管理；建设
1 引言
随着国内改革开放的不断深化，企业也逐步从计划经济的传统思维中解放出来，各种各样的企业制度被不断引入国内的企业中。在这些现代企业制度中，其中很重要的便是讲求企业成本的控制，毕竟企业以盈利为目的。成本越低获利越多，而且从企业竞争的角度来说，成本控制的越好，企业的生存能力越强，尤其在我国已经加入WTO之后，我们现在面临来自全世界企业的竞争，因此成本控制就更加重要。从建筑工程项目来说，这种成本的控制亦即工程造价。工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。在工程量清单计价模式下，造价管理变得更有效、更动态、更全面，可以实现更好的为企业提高效益服务。
2 工程量清单计价概述
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价是指在建设工程投标时，招标人依据工程施工图纸，按照招标文件的要求，按现行的工程量计算规则为投标人提供事实物工程量项目和技术措施项目的数量清单，供投标单位逐项填写单价，并计算出总价，再通过评标，最后确定合同价。工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，它有如下特征，能够消除以往计价模式的一些弊端。
(1)工程量清单均采用综合单价形式，综合单价中包括了工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家规定的各种规费等，一目了然，更适合工程的招投标。
(2)工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。
(3)工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。
(4)工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。
(5)工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。
(6)工程量清单报价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单报价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。
(7)工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。
(8)工程量清单报价将推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力。
3 投资决策阶段的造价管理
3.1 投资决策前的市场预测
应该广泛收集政府导向、市场信息，研究同类产品在市场总的占有率及社会需求潜力，例如进行国内外产品市场的空间容量及近期供求关系和水平、预测将来供求趋向;根据市场供求发展状况，预测项目近期与远期的科技含量多少和档次等。
3.2 建设项目的经济评价
在做好项目市场预测、工程技术等研究的基础上，测算拟建项目的效益和费用，并通过多方案比较，对拟建项目的财务可行性和经济合理性深入地分析论证，全面地经济评价，为项目的科学决策提供依据。
建设项目的经济评价应遵循动态分析与静态分析相结合、定量分析与定性分析相结合、宏观效益分析与微观效益分析相结合、价值量分析与实物量分析相结合、预测分析与统计分析等原则，完成以下主要任务:
(1)完成项目相关的市场供需预测，分析拟建规模、厂址、技术方案等内容。
(2)计算项目的投资估算，对项目建成投产后的经济效益进行预测和分析，综合考虑资金筹措和平衡问题，预测投产后的获利能力、投资清偿能力等经济效益指标。
(3)选出最优的投资方案，并提出结论性意见或建议，作为投资决策的经济论证评价。
4 设计阶段的造价管理
设计阶段的成本控制贯穿于设计各阶段，通过对设计过程中所形成的成本层层控制，以实现拟建项目的工程造价控制目标。
设计阶段造价控制方法包括组织、技术、经济、合同等，主要措施如下。
(1)组织措施
①建立并完善业主的设计管理组织，落实设计管理人员，加强设计管理中的审查、参与、组织、协调和监督职能。
②外聘咨询专家或委托咨询机构实施设计监理。
③实行设计招标或方案竞赛。
④加强对设计单位自控系统的监控，监督设计单位完善自控系统，如监督设计单位严格执行专业会签制度、方案审核制度。
⑤编制在设计阶段所进行的设计方案的审查，概算、预算的审查，设计费用的支付等成本控制措施的详细工作流程图等。
(2)技术措施
①正确处理技术与经济的关系。
②注重设计方案优选及设备选型。
③推行限额设计。
④运用价值工程优化设计。
⑤重视设计概预算的编制与审查等。
(3)经济措施
①编制设计阶段资金使用计划。
②进行设计进度款的支付。
③在设计工程中进行设计资金使用的跟踪检查。
④进行设计方案的经济性分析比较。
⑤设置奖罚措施等。
(4)合同措施 ①参与合同的签订与修改。
②实施合同管理，跟踪合同执行，防止合同纠纷。
③做好与设计阶段相关的设计文件、管理文件的收集与整理等。
5 施工阶段的造价管理
施工阶段的造价管理与控制工作，一方面受设计阶段成本计划与控制成果质量的影响，另一方面与参与该阶段工作的单位和人员有关。这一阶段的造价与控制工作必须实行“全员”参与、全面控制与重点控制相结合、目标控制与过程控制相结合，实行主动控制与动态控制，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，来确保该阶段成本控制成果的质量。
6 竣工阶段的造价管理
竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。
6.1 严格控制工程竣工验收
竣工验收对保证工程项目质量、发挥投资效益、总结经验教训都有重要意义。竣工验收的依据是批准的可行性报告、初步设计、施工图和现行施工技术验收规范以及主管部门有关审批、修改、调整的文件等。只有符合竣工验收依据的工程才能通过验收，并使建设工程投资产生效益。在竣工阶段，竣工图纸和文件的移交是一项十分重要的工作。竣工图不仅是工程实施的最终工程技术系统状况的证明文件，而且是一份重要的历史文件，对工程以后的使用、修理、改建、加固都有重要作用。一个竣工资料不齐备的工程，对以后的使用、修理、改建、加固，都将带来很大的麻烦，造成人力、财力和物力的浪费。
6.2 工程量的审核
采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉竣工图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。
工程计量是控制项目投资支出的关键环节，是约束承包商履行合同义务的手段。
6.3 办理竣工结算
工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节，是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主或委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。
这一阶段投资控制的重点是:核对合同条款，审核竣工结算工程量编制范围及费用计取范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格;审核结算方法、计价方法、优惠条款等是否符合合同;核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额;设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价的，重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。
在这一阶段里，可能会遇到施工单位追加工程造价的索赔，这在工程量清单计价模式里，是很正常的现象。作为造价控制，建设单位也可以实施反索赔，这也是我们工程造价控制工作中需要努力加强的。
7 总结分析与项目后评价阶段
后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。其目的是通过对工程建设从立项到竣工的全部过程、环节的分析，总结在工程造价控制和管理中的成功经验和失败教训，分析各阶段的失误，找出引起各阶段工程造价失控的原因，制订和修改一些管理措施，使建设方的管理工作进一步制度化、规范化，全面提高工程的概算指标体系，并通过一个个建设工程使之不断的完善，提高建设单位的管理水平。总之，通过建设项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得我们的造价控制工作有始有终。
8 结束语
工程量清单计价模式是一种比较先进的造价计价方式，在国际上有着广泛的应用。国内的建筑企业也逐渐在引入这种计价方式，并取得了一定的成效。但是，成熟的规则需要成熟的体制和环境来配套，在这方面我们还有很多的工作要做。
参考文献
[1]郝丽华.工程量清单计价下的风险管理[J].科技情报开发与经济.2006(15)
[2]路晓庆.工程量清单计价模式下的工程造价管理研究[D].西南大学.2007.
[3]杨月悦.工程量清单计价模式下工程造价控制与管理措施分析[J].科技风.2010(10)
[4]吴炜.论工程量清单模式下的工程造价管理[J].甘肃科技.2009(18)
【关键词】工程量清单计价模式；全面造价管理；建设
1 引言
随着国内改革开放的不断深化，企业也逐步从计划经济的传统思维中解放出来，各种各样的企业制度被不断引入国内的企业中。在这些现代企业制度中，其中很重要的便是讲求企业成本的控制，毕竟企业以盈利为目的。成本越低获利越多，而且从企业竞争的角度来说，成本控制的越好，企业的生存能力越强，尤其在我国已经加入WTO之后，我们现在面临来自全世界企业的竞争，因此成本控制就更加重要。从建筑工程项目来说，这种成本的控制亦即工程造价。工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制水量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。在工程量清单计价模式下，造价管理变得更有效、更动态、更全面，可以实现更好的为企业提高效益服务。
2 工程量清单计价概述
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。工程量清单计价是指在建设工程投标时，招标人依据工程施工图纸，按照招标文件的要求，按现行的工程量计算规则为投标人提供事实物工程量项目和技术措施项目的数量清单，供投标单位逐项填写单价，并计算出总价，再通过评标，最后确定合同价。工程量清单报价作为一种全新的较为客观合理的计价方式，它有如下特征，能够消除以往计价模式的一些弊端。
(1)工程量清单均采用综合单价形式，综合单价中包括了工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家规定的各种规费等，一目了然，更适合工程的招投标。
(2)工程量清单报价要求投标单位根据市场行情，自身实力报价，这就要求投标人注重工程单价的分析，在报价中反映出本投标单位的实际能力，从而能在招投标工作中体现公平竞争的原则，选择最优秀的承包商。
(3)工程量清单具有合同化的法定性，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，在竣工结算时是不能调整的，即量变价不变。
(4)工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。
(5)工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。
(6)工程量清单报价有利于项目的实施和控制，报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求，工程量清单报价增加了报价的可靠性，有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。
(7)工程量清单报价有利于加强工程合同的管理，明确承发包双方的责任，实现风险的合理分担，即量由发包方或招标方确定，工程量的误差由发包方承担，工程报价的风险由投标方承担。
(8)工程量清单报价将推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力。
3 投资决策阶段的造价管理
3.1 投资决策前的市场预测
应该广泛收集政府导向、市场信息，研究同类产品在市场总的占有率及社会需求潜力，例如进行国内外产品市场的空间容量及近期供求关系和水平、预测将来供求趋向;根据市场供求发展状况，预测项目近期与远期的科技含量多少和档次等。
3.2 建设项目的经济评价
在做好项目市场预测、工程技术等研究的基础上，测算拟建项目的效益和费用，并通过多方案比较，对拟建项目的财务可行性和经济合理性深入地分析论证，全面地经济评价，为项目的科学决策提供依据。
建设项目的经济评价应遵循动态分析与静态分析相结合、定量分析与定性分析相结合、宏观效益分析与微观效益分析相结合、价值量分析与实物量分析相结合、预测分析与统计分析等原则，完成以下主要任务:
(1)完成项目相关的市场供需预测，分析拟建规模、厂址、技术方案等内容。
(2)计算项目的投资估算，对项目建成投产后的经济效益进行预测和分析，综合考虑资金筹措和平衡问题，预测投产后的获利能力、投资清偿能力等经济效益指标。
(3)选出最优的投资方案，并提出结论性意见或建议，作为投资决策的经济论证评价。
4 设计阶段的造价管理
设计阶段的成本控制贯穿于设计各阶段，通过对设计过程中所形成的成本层层控制，以实现拟建项目的工程造价控制目标。
设计阶段造价控制方法包括组织、技术、经济、合同等，主要措施如下。
(1)组织措施
①建立并完善业主的设计管理组织，落实设计管理人员，加强设计管理中的审查、参与、组织、协调和监督职能。
②外聘咨询专家或委托咨询机构实施设计监理。
③实行设计招标或方案竞赛。
④加强对设计单位自控系统的监控，监督设计单位完善自控系统，如监督设计单位严格执行专业会签制度、方案审核制度。
⑤编制在设计阶段所进行的设计方案的审查，概算、预算的审查，设计费用的支付等成本控制措施的详细工作流程图等。
(2)技术措施
①正确处理技术与经济的关系。
②注重设计方案优选及设备选型。
③推行限额设计。
④运用价值工程优化设计。
⑤重视设计概预算的编制与审查等。
(3)经济措施
①编制设计阶段资金使用计划。
②进行设计进度款的支付。
③在设计工程中进行设计资金使用的跟踪检查。
④进行设计方案的经济性分析比较。
⑤设置奖罚措施等。
(4)合同措施 ①参与合同的签订与修改。
②实施合同管理，跟踪合同执行，防止合同纠纷。
③做好与设计阶段相关的设计文件、管理文件的收集与整理等。
5 施工阶段的造价管理
施工阶段的造价管理与控制工作，一方面受设计阶段成本计划与控制成果质量的影响，另一方面与参与该阶段工作的单位和人员有关。这一阶段的造价与控制工作必须实行“全员”参与、全面控制与重点控制相结合、目标控制与过程控制相结合，实行主动控制与动态控制，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，来确保该阶段成本控制成果的质量。
6 竣工阶段的造价管理
竣工阶段的成本控制主要包含竣工验收、工程计量以及办理竣工结算等工作。这一阶段是工程实施总结性的阶段，所有建筑安装工程实际的投资，将在这一阶段进行汇总，进而分析投资是否超标。
6.1 严格控制工程竣工验收
竣工验收对保证工程项目质量、发挥投资效益、总结经验教训都有重要意义。竣工验收的依据是批准的可行性报告、初步设计、施工图和现行施工技术验收规范以及主管部门有关审批、修改、调整的文件等。只有符合竣工验收依据的工程才能通过验收，并使建设工程投资产生效益。在竣工阶段，竣工图纸和文件的移交是一项十分重要的工作。竣工图不仅是工程实施的最终工程技术系统状况的证明文件，而且是一份重要的历史文件，对工程以后的使用、修理、改建、加固都有重要作用。一个竣工资料不齐备的工程，对以后的使用、修理、改建、加固，都将带来很大的麻烦，造成人力、财力和物力的浪费。
6.2 工程量的审核
采用工程量清单计价的工程，结算时应重点审查工程量。结算的工程量应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑变更工程量。审查时要熟悉竣工图纸、掌握工程量计算规则，并对整个工程的设计和施工有系统的认识。
工程计量是控制项目投资支出的关键环节，是约束承包商履行合同义务的手段。
6.3 办理竣工结算
工程竣工结算是最后确定工程总造价的重要环节，是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主或委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。
这一阶段投资控制的重点是:核对合同条款，审核竣工结算工程量编制范围及费用计取范围。审核竣工内容是否符合合同要求、验收是否合格;审核结算方法、计价方法、优惠条款等是否符合合同;核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额;设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价的，重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。
在这一阶段里，可能会遇到施工单位追加工程造价的索赔，这在工程量清单计价模式里，是很正常的现象。作为造价控制，建设单位也可以实施反索赔，这也是我们工程造价控制工作中需要努力加强的。
7 总结分析与项目后评价阶段
后评价作为对整个建设项目的一次综合性评价，也是对该项目工程造价的总结。其目的是通过对工程建设从立项到竣工的全部过程、环节的分析，总结在工程造价控制和管理中的成功经验和失败教训，分析各阶段的失误，找出引起各阶段工程造价失控的原因，制订和修改一些管理措施，使建设方的管理工作进一步制度化、规范化，全面提高工程的概算指标体系，并通过一个个建设工程使之不断的完善，提高建设单位的管理水平。总之，通过建设项目的后评价，可以达到肯定成绩、总结经验、研究问题、吸取教训、提出建议、改进工作、不断提高项目决策水平和投资效果的目的，也使得我们的造价控制工作有始有终。
8 结束语
工程量清单计价模式是一种比较先进的造价计价方式，在国际上有着广泛的应用。国内的建筑企业也逐渐在引入这种计价方式，并取得了一定的成效。但是，成熟的规则需要成熟的体制和环境来配套，在这方面我们还有很多的工作要做。
参考文献
[1]郝丽华.工程量清单计价下的风险管理[J].科技情报开发与经济.2006(15)
[2]路晓庆.工程量清单计价模式下的工程造价管理研究[D].西南大学.2007.
[3]杨月悦.工程量清单计价模式下工程造价控制与管理措施分析[J].科技风.2010(10)
[4]吴炜.论工程量清单模式下的工程造价管理[J].甘肃科技.2009(18)