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【摘 要】企业财务预算是财务管理的重要内容，是现代财务管理的基础。本文在分析目前财务预算管理存在问题的同时，提出相应的解决对策和建议，意在完善企业财务预算管理制度，提高财务管理水平。
【关键词】财务预算；管理；编制；对策
当前我国市场经济正飞速发展，综合经济实力也在不断地膨胀，在这种经济形势之下，企业需要通过有效的财务预算来进行各种形式的经济管理工作。高效而有序的财务预算管理，可以规范企业的各项基础管理工作，同时又能完善企业内部的控制机制，加强各项成本费用的控制，优化、整合企业的资源，考核企业的经营业绩，从而全面提高企业的综合管理水平和市场价值。
一、财务预算的含义和内容
财务预算是指专门反映某企业未来一段预算期内的预计财务状况与经营成果，包括现金收支等价值指标的一系列的各种预算的总称。通常，财务预算都具有四个属性，分别为：系统性、全面性、相对稳定性和不确定性。首先，财务预算具有全面性、系统性是因为它是实现企业的战略目标的一个阶段性的控制，是为企业决策服务的；其次，财务预算具有相对稳定性和不确定性是因为它是在预测未来形势的基础上科学分析企业内外环境因素后所做的，以企业的战略目标为出发点，从战略高度指导企业在一定时期内的生产和发展。总的说来，财务预算实际上就是财务预测和财务决策的系统化、具体化、数量化的一种形象的表达方式，是财务控制与财务分析的先导和依据。
财务预算具体包括以下内容：预计资产负债表、预计现金流量表和预计利润表等内容。预计资产负债表是反映在预算期内企业的财务状况的一种总括财务预算，是以其初资产负债表来作为基础的，根据生产、销售、资本等预算有关的数据加以调整来编制的；预计现金流量表是反映企业在一定期间内的现金流入和现金流出情况的财务预算，它是从现金的流入和流出两个方面来揭示整个企业在一定期间的经营活动、筹资活动和投资活动所产生的现金流量；预计利润表是一种综合反映预算期内的企业经营活动成果的财务预算，是根据产品生产成本、销售、费用等预算的有关资料来编制的。
二、企业财务内部控制的原则
（一）成本效益原则
无论是哪个企业，也不管该企业是参与何种经营，在其发展的过程当中，首先要考虑的都是成本效益原则。因为成本和效益是相对的，参与企业生产和管理的人越多，消耗的物资就越多，控制和管理过程就越复杂，但控制的效果会更好，只是投入的成本会越大。因此，企业在内部控制的设计时，必须要从对企业的经营效益影响大的方面出发，加强企业管理，降低控制成本。
（二）内部牵制原则
内部牵制，顾名思义就是要实现企业内部的职务分离，互相监督。各职责岗位和企业的管理部门一定要权职分明，划分责任，各工作人员必须在自己的职责范围内行使权力，这样就可以有效的避免各部门之间推卸责任的情况的发生。企业的职务分离就是建立在企业的内部控制管理的基础上的，对提高经济效益和预防违法经济犯罪等行为有积极作用。
（三）协同配合原则
协同配合是要求各部门之间必须要协同合作，企业每接收一项业务，都需要不同部门之间的协同配合，以避免业务脱节现象，从而提高经济效率。协同配合不但能让各部门之间实现互相牵制，又能保证各部门之间互相协调，能全面协调企业经营活动的进行。
（四）适应性与发展性原则
企业在制定其内部控制计划时，主要是根据国家制定的宏观经济政策还有企业自身的实际经济情况来制定的，不能照搬照抄其他企业的财务内部控制计划，是所谓的适应性原则。发展性原则就是企业应该合理的预见宏观的经济发展与市场经济情况，从而制定出具有切实战略意义的内部控制制度，在市场经济发生变化的时候可以及时有效地调整政策，来适应市场的发展。
三、企业财务预算管理中的问题
（一）财务预算的编制和实际情况脱节
部分企业对财务预算和业务预算等仍然采用传统的固定预算、定期预算方法编制，拿历史指标和过去的活动作为基础，忽视对外部市场的分析了解，所有预算的指标在执行的过程中都保持不变，不分析生产的变化，不考虑市场价格的浮动，不对照前因后果，仅凭主观经验预测，运行结束时就直接将结果和预算指标进行比较。这种静态预算的编制方法适用于业务量不太大的企业。当企业的销售量、价格和成本这些因素变化较大时，静态预算指标就表现出了盲目性、滞后性和缺乏弹性。
（二）财务预算的编制和长期计划脱节
企业编制预算的最终目的就是为了防范风险，更好的实现公司的经营目标，来创造更大的利润。但是现实中很多企业财务预算和企业战略目标相脱节或者是与企业的发展目标不一致，财务预算只是服务于当期或者短期的经营目标，忽略长期发展的目标，使得各期编制的财务预算间的衔接性差，预算指标和企业长期发展的战略不相适应，使得公司的发展潜力受到不同程度的损害。调控目标的短期化，是一种重视数量轻视质量；重视短期经济效益，轻视资源深层次开发的粗放行为，长此以往会使企业发展的可持续性减弱，各期编制的企业财务预算难以衔接。
（三）财务预算的编制和专业机制脱节
部分企业还没有具备真正的有效的法人治理结构，企业决策层在企业财务预算的编制过程中参与度低，对开展财务预算管理工作不够重视，缺乏大局观念，没有将组织经营的各个单位、部门和相关阶段结合起来。这种缺乏大局观念的预算管理，往往难以发挥财务预算的控制作用，以至于使财务预算管理缺乏可操作性和前瞻性，不能发挥企业财务预算的控制作用。同时，对于预算考核流于形式，对预算的执行的结果考核缺乏应有的措施，如考核指标不具体，考核的標准不公示，奖惩的措施不落实，把预算变成了软约束，没有了应该有的权威性和严肃性，影响了预算管理的正常的运行。
四、完善企业财务预算管理的对策和建议
（一）财务预算的编制和科学实践相结合
企业在选择财务的编制方法的时候应该强调预算和执行的结合：就是固定预算和弹性预算相结合、定期预算和滚动预算相结合、增量预算和零基础预算相结合。根据每年出现的新情况、新问题，积极的进行市场调研，分析生产变化和市场价格的波动，不断进行对投资、成本、资产、利润等指标的细化、补充和完善。通过分级预算编制，改变过去的单一模式，细化完善预算内容，丰富管理方式，做到收支配比。
（二）财务预算的编制和战略规划相结合
企业的财务预算管理应该建立在预测与决策的基础上，与企业的传略管理呈从属关系。企业在开展财务预算管理的时候不能只重视近期的成本而忽略了远期的利益，要明确自己的战略目标，根据市场的环境和企业现有的资源，制定合理的发展战略，确定战略目标，把握正确的财务预算管理目标和方向。
（三）财务预算的编制和有效机制相结合
企业要重视预算的实施，加强监管。财务预算应该具有指令性，一经批复下达，各预算执行单位就必须认真实施，把财务预算指标逐层分解。预算方案确定了以后，必须要严格执行，绝不能随意调整。有必要建立严格的授权批准程序，明确企业主管领导的审批权限与范围，承担控制预算的经济责任。
五、结语
财务预算管理在企业管理中占有重要的地位，是在科学的市场预测的基础上，在战略目标和战略计划的指导下，根据市场环境与企业资源，所进行的规划协调控制，是企业资本经营控制预算的基础。为了不断提高企业管理水平、提高经济效益，保证企业目标的实现，使企业不断向前发展，必须加强企业财务预算管理的执行力度并以预算为标准进行严格的控制。
【关键词】财务预算；管理；编制；对策
当前我国市场经济正飞速发展，综合经济实力也在不断地膨胀，在这种经济形势之下，企业需要通过有效的财务预算来进行各种形式的经济管理工作。高效而有序的财务预算管理，可以规范企业的各项基础管理工作，同时又能完善企业内部的控制机制，加强各项成本费用的控制，优化、整合企业的资源，考核企业的经营业绩，从而全面提高企业的综合管理水平和市场价值。
一、财务预算的含义和内容
财务预算是指专门反映某企业未来一段预算期内的预计财务状况与经营成果，包括现金收支等价值指标的一系列的各种预算的总称。通常，财务预算都具有四个属性，分别为：系统性、全面性、相对稳定性和不确定性。首先，财务预算具有全面性、系统性是因为它是实现企业的战略目标的一个阶段性的控制，是为企业决策服务的；其次，财务预算具有相对稳定性和不确定性是因为它是在预测未来形势的基础上科学分析企业内外环境因素后所做的，以企业的战略目标为出发点，从战略高度指导企业在一定时期内的生产和发展。总的说来，财务预算实际上就是财务预测和财务决策的系统化、具体化、数量化的一种形象的表达方式，是财务控制与财务分析的先导和依据。
财务预算具体包括以下内容：预计资产负债表、预计现金流量表和预计利润表等内容。预计资产负债表是反映在预算期内企业的财务状况的一种总括财务预算，是以其初资产负债表来作为基础的，根据生产、销售、资本等预算有关的数据加以调整来编制的；预计现金流量表是反映企业在一定期间内的现金流入和现金流出情况的财务预算，它是从现金的流入和流出两个方面来揭示整个企业在一定期间的经营活动、筹资活动和投资活动所产生的现金流量；预计利润表是一种综合反映预算期内的企业经营活动成果的财务预算，是根据产品生产成本、销售、费用等预算的有关资料来编制的。
二、企业财务内部控制的原则
（一）成本效益原则
无论是哪个企业，也不管该企业是参与何种经营，在其发展的过程当中，首先要考虑的都是成本效益原则。因为成本和效益是相对的，参与企业生产和管理的人越多，消耗的物资就越多，控制和管理过程就越复杂，但控制的效果会更好，只是投入的成本会越大。因此，企业在内部控制的设计时，必须要从对企业的经营效益影响大的方面出发，加强企业管理，降低控制成本。
（二）内部牵制原则
内部牵制，顾名思义就是要实现企业内部的职务分离，互相监督。各职责岗位和企业的管理部门一定要权职分明，划分责任，各工作人员必须在自己的职责范围内行使权力，这样就可以有效的避免各部门之间推卸责任的情况的发生。企业的职务分离就是建立在企业的内部控制管理的基础上的，对提高经济效益和预防违法经济犯罪等行为有积极作用。
（三）协同配合原则
协同配合是要求各部门之间必须要协同合作，企业每接收一项业务，都需要不同部门之间的协同配合，以避免业务脱节现象，从而提高经济效率。协同配合不但能让各部门之间实现互相牵制，又能保证各部门之间互相协调，能全面协调企业经营活动的进行。
（四）适应性与发展性原则
企业在制定其内部控制计划时，主要是根据国家制定的宏观经济政策还有企业自身的实际经济情况来制定的，不能照搬照抄其他企业的财务内部控制计划，是所谓的适应性原则。发展性原则就是企业应该合理的预见宏观的经济发展与市场经济情况，从而制定出具有切实战略意义的内部控制制度，在市场经济发生变化的时候可以及时有效地调整政策，来适应市场的发展。
三、企业财务预算管理中的问题
（一）财务预算的编制和实际情况脱节
部分企业对财务预算和业务预算等仍然采用传统的固定预算、定期预算方法编制，拿历史指标和过去的活动作为基础，忽视对外部市场的分析了解，所有预算的指标在执行的过程中都保持不变，不分析生产的变化，不考虑市场价格的浮动，不对照前因后果，仅凭主观经验预测，运行结束时就直接将结果和预算指标进行比较。这种静态预算的编制方法适用于业务量不太大的企业。当企业的销售量、价格和成本这些因素变化较大时，静态预算指标就表现出了盲目性、滞后性和缺乏弹性。
（二）财务预算的编制和长期计划脱节
企业编制预算的最终目的就是为了防范风险，更好的实现公司的经营目标，来创造更大的利润。但是现实中很多企业财务预算和企业战略目标相脱节或者是与企业的发展目标不一致，财务预算只是服务于当期或者短期的经营目标，忽略长期发展的目标，使得各期编制的财务预算间的衔接性差，预算指标和企业长期发展的战略不相适应，使得公司的发展潜力受到不同程度的损害。调控目标的短期化，是一种重视数量轻视质量；重视短期经济效益，轻视资源深层次开发的粗放行为，长此以往会使企业发展的可持续性减弱，各期编制的企业财务预算难以衔接。
（三）财务预算的编制和专业机制脱节
部分企业还没有具备真正的有效的法人治理结构，企业决策层在企业财务预算的编制过程中参与度低，对开展财务预算管理工作不够重视，缺乏大局观念，没有将组织经营的各个单位、部门和相关阶段结合起来。这种缺乏大局观念的预算管理，往往难以发挥财务预算的控制作用，以至于使财务预算管理缺乏可操作性和前瞻性，不能发挥企业财务预算的控制作用。同时，对于预算考核流于形式，对预算的执行的结果考核缺乏应有的措施，如考核指标不具体，考核的標准不公示，奖惩的措施不落实，把预算变成了软约束，没有了应该有的权威性和严肃性，影响了预算管理的正常的运行。
四、完善企业财务预算管理的对策和建议
（一）财务预算的编制和科学实践相结合
企业在选择财务的编制方法的时候应该强调预算和执行的结合：就是固定预算和弹性预算相结合、定期预算和滚动预算相结合、增量预算和零基础预算相结合。根据每年出现的新情况、新问题，积极的进行市场调研，分析生产变化和市场价格的波动，不断进行对投资、成本、资产、利润等指标的细化、补充和完善。通过分级预算编制，改变过去的单一模式，细化完善预算内容，丰富管理方式，做到收支配比。
（二）财务预算的编制和战略规划相结合
企业的财务预算管理应该建立在预测与决策的基础上，与企业的传略管理呈从属关系。企业在开展财务预算管理的时候不能只重视近期的成本而忽略了远期的利益，要明确自己的战略目标，根据市场的环境和企业现有的资源，制定合理的发展战略，确定战略目标，把握正确的财务预算管理目标和方向。
（三）财务预算的编制和有效机制相结合
企业要重视预算的实施，加强监管。财务预算应该具有指令性，一经批复下达，各预算执行单位就必须认真实施，把财务预算指标逐层分解。预算方案确定了以后，必须要严格执行，绝不能随意调整。有必要建立严格的授权批准程序，明确企业主管领导的审批权限与范围，承担控制预算的经济责任。
五、结语
财务预算管理在企业管理中占有重要的地位，是在科学的市场预测的基础上，在战略目标和战略计划的指导下，根据市场环境与企业资源，所进行的规划协调控制，是企业资本经营控制预算的基础。为了不断提高企业管理水平、提高经济效益，保证企业目标的实现，使企业不断向前发展，必须加强企业财务预算管理的执行力度并以预算为标准进行严格的控制。