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[摘要]我国是个农业大国，长久以来农业作为基础支持产业有着不可替代的作用。農田水利建设作为农民生活和农业生产发展得以存活的重要一环，对于水利设施的建设尤为重要，所以建立健全水利投入机制的稳固增长是将大规模的水利建设扩大化的关键因素。本文通过对水利建设的投入机制的应用举措进行创新化探讨，进而努力提出新的有效实行方案，使水利建设得到更好的发展。
[关键字]水利建设 投入机制 创新措施
[中图分类号] TV93 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-1-196-2农业的发展地位对于作为农业大国的我国几亿农民来说，有不可忽视的影响。农业的发展是工业经济和第三产业经济发展强有力的后盾，解决温饱问题才能更有实力为发展谋篇布局。然而，农业水利设施作为农民群众进行生产的基础条件，是农民应对重大无法抵御的自然灾害的有力武器。农业水利设施的完善也可以更好地为农民创收，从而保障农民群众的基本生活水平。在认识到农业水利的重要地位后，我们也需反思当前条件下，农村水利建设和管理中存在的问题，问题未及时解决可能会影响农田创收，较为严重的话也会影响农民的生产生活活动，对农村水利的现代化建设产生影响。所以要创新水利投入机制的建设、改善农村水利环境、建设符合农业水利需要的工程，更好地发挥水利工程建设的整体效益，为农民谋福利。
1 农田水利建设的现状
农田水利建设作为一项大工程，为水利建设的发展和优化起着把关的作用。从国家的重视和投入来看，水利建设的发展是较为稳固的。然而，近年来，随着民众的环保意识的不断削弱，以及地方政府对农业发展设施的建设管理的忽视造成诸多影响，因而农田水利的发展也受到一定威胁。农田的基层水利设施的运转较为困难，多数的水利设施由于建设历史长久，加之年久失修，各种设施基本老化的状态，适应不了逐渐扩大化和工业化的农民生产和生活的需要。
同时，最为忧心的是农村水环境的污染严重，污染带来的影响也对农民的生活用水和生产用水产生巨大的威胁。这个现象的产生除了农民不注重垃圾的丢弃和存放，很多池塘里污水重重，臭气喧天。水源的破坏直接影响水利建设的用水情况。水质污染了，被弃用，相应的水利设施的建设自然没有了意义。
农村水利建设中，农民自身的管理和保护意识不强，地方部门的执法不严，得过且过的应对水利出现的危机，没有及时引导农民采取防护措施，加强对水资源的保护和水利设施的规划建设以及管理。由此来说，农田水利设施的建设也较为堪忧。更加需要加大创新水利投入机制，从而为水利设施的建设谋篇布局。
2 水利投入机制的创新举措
农田水利作为农业发展的基础，是农业经济发展的命脉环节。我们需要不断加强水利投入机制的创新，不断提高水利设施的建设，才能更好地解决水利的现代化建设问题。
2.1 政府进行水利建设的引导，加大水利建设的投入
水利设施的建设与政府的监督和引导不可分割。在市场经济发展的条件下，政府部门需要完善其职能，提高政府的行政效率。近年来，在经济发展的宏观蓝图下，随着经济体制建设的不断完善，促进农业经济的发展，需要不断加快农田水利建设的产业化速度，加快水利事业的发展。
农田水利建设需要政府的引导在于，水利设施建设在政府职能范围内具有生产性和公益化的双重属性。在明确当前条件下的农村水利设施建设的薄弱状况，地方各级政府部门需要统一思想认识，坚定地贯彻城乡统筹发展战略，勇于将农田水利的建设责任承担在手，从而不断强化对农田水利设施建设的投入。
农村基层组织需要充分发挥其主导作用，带领农民实行民主决策，将生产的基本任务分产到户，在充分营造良好的水利环境下加强监督，把农民兴修水利的积极性调动起来。创新计划的思路，合理迎合市场机制的规律，采用"一事一议"的民主决策渠道。将人民群众的力量聚集到一起，不断地促进传统水利向现代水利、可持续发展水利和小康水利的转变。
2.2 以水利项目设施建设带动资金的引入
众所周知，农业的发展是不间断的发展过程。是促进农业水利建设向农业产业化发展的进程，水利发展产业是无法替代的。不只是在农村的种植业，还是很多的加工产业，都对水资源的利用尤为重视，发展建设与水资源有着不解之缘。在项目投资建设中，以有限的资金作为发展起点，将有利的政策效应不断扩大化，进而吸纳更好的项目投入，使项目资金的投入使用发挥到"以小见大"的作用。
农田水利的建设，需要有充足的资金来源做后盾。近年来，随着水利机制投入的不断创新，需要把项目投资、招标的方式应用于其中，更好地发挥项目带动的作用。项目带动需要充分利用资源优势，结合地区的区位优势将水利工程项目的建设推向市场，吸引投资。可以采用拍卖、股份合作等模式，将产业的归属权暂时交付给投资商，以水利建设的产权来换取活动资金，改革运营机制换取经济发展效益。既不耽误现有水利资源，促进水利工程的有效运转。也可以在资金的转换中，同时启动新一轮的水利开发和建设，节约时效和资本。
金融部门要把支持民营水利作为信贷工作的重要内容，制定有针对性的贷款政策和管理办法，扩大面向农户和投资者的小额信贷，为民间投资水利项目融资提供优先机会。
2.3 整合农业资源，实行农民自主管理
农业资源基本都是取自于大自然的，这对农民来说有着充分的优势。农民水利建设的不断完善，也是为农民创造福利。因而，农民群众必然成为了农田水利建设的最大的受益者。鉴于农民群众的知识理论较为薄弱，政府部门应该充分发挥引导作用，可以通过文件的宣传讲解和指导，也使政策内容透明化，将水利设施的建设规划详细化，在群众的同意下实行树立优秀典范的措施，估计农民发挥自我的能动性，参与到兴修水利设施的过程中，调动农民群众的生产积极性。
农田水利设施的规划和建设，具有一定的超前性，是在站在高起点的位置应对农业经济建设发展的需要，充分结合当前的国民经济现状，把农业发展的优势和水利建设的效益相结合，把农民群众的利益放在首位，全局范围内统筹平衡水资源的开发利用与合理规划，从而在最大限度的范围内发挥水利工程的作用。
整合农业资源，在农村水利基础设施逐步完善的基础上，建立高效的管理体制，将亿万农民的土地自主经营土地和承包责任相适应。因此，实行具体可行的而且适合在现阶段的农村生产力水平和农民认识程度、将农田水利投入机制不断向多元化拓展，促进农业经济的持续稳定发展。
纵观全文，在我们所处的新时代，面对经济发展的不断加快，不仅城市工业经济，重点是农业生产水平和经济都发生着一系列变化。在认识农业水利设施的必要性之后，我们需要随时跟进时代发展的步伐，在市场经济体制的指引下，不断改进思想认识，需求更为合理的工作方法。因而，农田水利建设作为一项长远而艰巨的任务，复杂性和难度不容小视。在技术的指导下，在实践中不断摸索，逐渐完善政府部门的执法效能，建立健全水利设施的管理机制，不断优化农田水利资源，规范水资源的管理，重点解决妨碍农田生产建设的障碍，更好地促进农村水利的现代化建设，才能更好地促进农村经济和社会发展，为社会主义新农村建设提供有力的支撑和保障。
参考文献
[1]贾利民，李杰.水利投入机制促进农田水利建设[J]中国水利2008（9）.
[2]汪秋明，伟桂.浅析农村水利管理存在的问题及应对策略[J]中国科技博览，2011（21）.
[3]吕英明.广东建立水利投入稳定增长机制的探索与实践[J]中国水利，2012（8）.
[4]王世文.创新投入机制加快农田水利基本建设步伐[J[水利发展研究，2009（1）.
[关键字]水利建设 投入机制 创新措施
[中图分类号] TV93 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-1-196-2农业的发展地位对于作为农业大国的我国几亿农民来说，有不可忽视的影响。农业的发展是工业经济和第三产业经济发展强有力的后盾，解决温饱问题才能更有实力为发展谋篇布局。然而，农业水利设施作为农民群众进行生产的基础条件，是农民应对重大无法抵御的自然灾害的有力武器。农业水利设施的完善也可以更好地为农民创收，从而保障农民群众的基本生活水平。在认识到农业水利的重要地位后，我们也需反思当前条件下，农村水利建设和管理中存在的问题，问题未及时解决可能会影响农田创收，较为严重的话也会影响农民的生产生活活动，对农村水利的现代化建设产生影响。所以要创新水利投入机制的建设、改善农村水利环境、建设符合农业水利需要的工程，更好地发挥水利工程建设的整体效益，为农民谋福利。
1 农田水利建设的现状
农田水利建设作为一项大工程，为水利建设的发展和优化起着把关的作用。从国家的重视和投入来看，水利建设的发展是较为稳固的。然而，近年来，随着民众的环保意识的不断削弱，以及地方政府对农业发展设施的建设管理的忽视造成诸多影响，因而农田水利的发展也受到一定威胁。农田的基层水利设施的运转较为困难，多数的水利设施由于建设历史长久，加之年久失修，各种设施基本老化的状态，适应不了逐渐扩大化和工业化的农民生产和生活的需要。
同时，最为忧心的是农村水环境的污染严重，污染带来的影响也对农民的生活用水和生产用水产生巨大的威胁。这个现象的产生除了农民不注重垃圾的丢弃和存放，很多池塘里污水重重，臭气喧天。水源的破坏直接影响水利建设的用水情况。水质污染了，被弃用，相应的水利设施的建设自然没有了意义。
农村水利建设中，农民自身的管理和保护意识不强，地方部门的执法不严，得过且过的应对水利出现的危机，没有及时引导农民采取防护措施，加强对水资源的保护和水利设施的规划建设以及管理。由此来说，农田水利设施的建设也较为堪忧。更加需要加大创新水利投入机制，从而为水利设施的建设谋篇布局。
2 水利投入机制的创新举措
农田水利作为农业发展的基础，是农业经济发展的命脉环节。我们需要不断加强水利投入机制的创新，不断提高水利设施的建设，才能更好地解决水利的现代化建设问题。
2.1 政府进行水利建设的引导，加大水利建设的投入
水利设施的建设与政府的监督和引导不可分割。在市场经济发展的条件下，政府部门需要完善其职能，提高政府的行政效率。近年来，在经济发展的宏观蓝图下，随着经济体制建设的不断完善，促进农业经济的发展，需要不断加快农田水利建设的产业化速度，加快水利事业的发展。
农田水利建设需要政府的引导在于，水利设施建设在政府职能范围内具有生产性和公益化的双重属性。在明确当前条件下的农村水利设施建设的薄弱状况，地方各级政府部门需要统一思想认识，坚定地贯彻城乡统筹发展战略，勇于将农田水利的建设责任承担在手，从而不断强化对农田水利设施建设的投入。
农村基层组织需要充分发挥其主导作用，带领农民实行民主决策，将生产的基本任务分产到户，在充分营造良好的水利环境下加强监督，把农民兴修水利的积极性调动起来。创新计划的思路，合理迎合市场机制的规律，采用"一事一议"的民主决策渠道。将人民群众的力量聚集到一起，不断地促进传统水利向现代水利、可持续发展水利和小康水利的转变。
2.2 以水利项目设施建设带动资金的引入
众所周知，农业的发展是不间断的发展过程。是促进农业水利建设向农业产业化发展的进程，水利发展产业是无法替代的。不只是在农村的种植业，还是很多的加工产业，都对水资源的利用尤为重视，发展建设与水资源有着不解之缘。在项目投资建设中，以有限的资金作为发展起点，将有利的政策效应不断扩大化，进而吸纳更好的项目投入，使项目资金的投入使用发挥到"以小见大"的作用。
农田水利的建设，需要有充足的资金来源做后盾。近年来，随着水利机制投入的不断创新，需要把项目投资、招标的方式应用于其中，更好地发挥项目带动的作用。项目带动需要充分利用资源优势，结合地区的区位优势将水利工程项目的建设推向市场，吸引投资。可以采用拍卖、股份合作等模式，将产业的归属权暂时交付给投资商，以水利建设的产权来换取活动资金，改革运营机制换取经济发展效益。既不耽误现有水利资源，促进水利工程的有效运转。也可以在资金的转换中，同时启动新一轮的水利开发和建设，节约时效和资本。
金融部门要把支持民营水利作为信贷工作的重要内容，制定有针对性的贷款政策和管理办法，扩大面向农户和投资者的小额信贷，为民间投资水利项目融资提供优先机会。
2.3 整合农业资源，实行农民自主管理
农业资源基本都是取自于大自然的，这对农民来说有着充分的优势。农民水利建设的不断完善，也是为农民创造福利。因而，农民群众必然成为了农田水利建设的最大的受益者。鉴于农民群众的知识理论较为薄弱，政府部门应该充分发挥引导作用，可以通过文件的宣传讲解和指导，也使政策内容透明化，将水利设施的建设规划详细化，在群众的同意下实行树立优秀典范的措施，估计农民发挥自我的能动性，参与到兴修水利设施的过程中，调动农民群众的生产积极性。
农田水利设施的规划和建设，具有一定的超前性，是在站在高起点的位置应对农业经济建设发展的需要，充分结合当前的国民经济现状，把农业发展的优势和水利建设的效益相结合，把农民群众的利益放在首位，全局范围内统筹平衡水资源的开发利用与合理规划，从而在最大限度的范围内发挥水利工程的作用。
整合农业资源，在农村水利基础设施逐步完善的基础上，建立高效的管理体制，将亿万农民的土地自主经营土地和承包责任相适应。因此，实行具体可行的而且适合在现阶段的农村生产力水平和农民认识程度、将农田水利投入机制不断向多元化拓展，促进农业经济的持续稳定发展。
纵观全文，在我们所处的新时代，面对经济发展的不断加快，不仅城市工业经济，重点是农业生产水平和经济都发生着一系列变化。在认识农业水利设施的必要性之后，我们需要随时跟进时代发展的步伐，在市场经济体制的指引下，不断改进思想认识，需求更为合理的工作方法。因而，农田水利建设作为一项长远而艰巨的任务，复杂性和难度不容小视。在技术的指导下，在实践中不断摸索，逐渐完善政府部门的执法效能，建立健全水利设施的管理机制，不断优化农田水利资源，规范水资源的管理，重点解决妨碍农田生产建设的障碍，更好地促进农村水利的现代化建设，才能更好地促进农村经济和社会发展，为社会主义新农村建设提供有力的支撑和保障。
参考文献
[1]贾利民，李杰.水利投入机制促进农田水利建设[J]中国水利2008（9）.
[2]汪秋明，伟桂.浅析农村水利管理存在的问题及应对策略[J]中国科技博览，2011（21）.
[3]吕英明.广东建立水利投入稳定增长机制的探索与实践[J]中国水利，2012（8）.
[4]王世文.创新投入机制加快农田水利基本建设步伐[J[水利发展研究，2009（1）.