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分析了政府在产学研联盟中的定位问题,认为政府应起到主导作用、宏观指导作用、动力作用以及协调作用,使政府具有参与产学研联盟的自身必要性,这也决定了政府在产学研联盟发展中应扮演的角色。同时,产学研联盟发展需要政府提供制度保障,从经济制度、科研制度及激励制度和保障制度方面分析了产学研联盟发展中的政府制度行为。