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随着经济社会的进一步发展，农村外出务工人员规模的不断扩大，“留守儿童”这一特殊群体逐步被社会关注。由于亲情缺失和监护缺位，留守儿童存在生活失助、学业失教、安全失保、心理失衡等现象，其教育和管理逐渐成为突出的社会问题。为切实关爱“留守儿童”，进一步加强和改进农村未成年人思想道德建设，促进文明城市创建工作，肇东市把留守儿童管理服务工作摆上重要位置，