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在寸土寸金的深圳，土地出让的任何一次改革创新，都会令整个城市颤动。
2013年12月20日，深圳历史上第一块农村集体用地成功拍卖，1.16亿元收益直接由村集体和政府分享，以往农村集体用地必须经国有化后才能出让的方式被打破，此举引发全国关注。
在我国城镇化建设向深层推进、第二轮土地承包权即将期满等背景下，我国土地改革已势在必行；然而，18亿亩耕地红线、13亿人口粮安全、农民土地权益保障等又警示我们，改革必须慎重稳健。在这双重压力之下，深圳农地的成功流转被赋予“全国土地破冰之举”，对未来具有示范性意义。
其实，早在2004年前后深圳就宣称已经实现土地全部国有化，并曾一度认为深圳“无农村亦无农民”，但事实上原农村集体却占有大量土地，因土地权益不明晰、缺乏相关政策支持而无法入市，甚至陷入“政府拿不回，集体用不了”的境地。2013年1月18日，深圳市政府发布了“1+6”文件，其中《关于深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法》提出“政府鼓励原农村集体经济组织继受单位尚未进行开发建设的、符合规划的合法工业用地进入市场”，此内容一出备受关注，虽然只适用于符合规划的工业用地，但仍被视为深圳土地改革的突破。
此次农地的成功流转即是对“1+6”文件的贯彻落实，深圳市通过这一方式将部分土地盘活，无疑开辟了土地流转的新路径，不仅使“沉睡”中的农地得以充分利用，同时也保证了农民的权益不受侵害。
在此次土地交易中，集体土地所有者深圳市凤凰社区获得土地拍卖金额的30%，并无偿取得总建筑面积20%的配套物业。相较之下，凤凰社区的利益得到了更好的保障。然而，剩余70%的交易金额将纳入深圳市国土基金，此举仍彰显出政府盘活存量土地时的自身利益考量，“土地财政”的影子依然明显。当未来大批农村集体经营性土地上市流转之时，如何保证一些地方政府不从中“浑水摸鱼”，如何使农民的利益得到制度保障，都将是今后要深入研究的课题。
2013年12月20日，深圳历史上第一块农村集体用地成功拍卖，1.16亿元收益直接由村集体和政府分享，以往农村集体用地必须经国有化后才能出让的方式被打破，此举引发全国关注。
在我国城镇化建设向深层推进、第二轮土地承包权即将期满等背景下，我国土地改革已势在必行；然而，18亿亩耕地红线、13亿人口粮安全、农民土地权益保障等又警示我们，改革必须慎重稳健。在这双重压力之下，深圳农地的成功流转被赋予“全国土地破冰之举”，对未来具有示范性意义。
其实，早在2004年前后深圳就宣称已经实现土地全部国有化，并曾一度认为深圳“无农村亦无农民”，但事实上原农村集体却占有大量土地，因土地权益不明晰、缺乏相关政策支持而无法入市，甚至陷入“政府拿不回，集体用不了”的境地。2013年1月18日，深圳市政府发布了“1+6”文件，其中《关于深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法》提出“政府鼓励原农村集体经济组织继受单位尚未进行开发建设的、符合规划的合法工业用地进入市场”，此内容一出备受关注，虽然只适用于符合规划的工业用地，但仍被视为深圳土地改革的突破。
此次农地的成功流转即是对“1+6”文件的贯彻落实，深圳市通过这一方式将部分土地盘活，无疑开辟了土地流转的新路径，不仅使“沉睡”中的农地得以充分利用，同时也保证了农民的权益不受侵害。
在此次土地交易中，集体土地所有者深圳市凤凰社区获得土地拍卖金额的30%，并无偿取得总建筑面积20%的配套物业。相较之下，凤凰社区的利益得到了更好的保障。然而，剩余70%的交易金额将纳入深圳市国土基金，此举仍彰显出政府盘活存量土地时的自身利益考量，“土地财政”的影子依然明显。当未来大批农村集体经营性土地上市流转之时，如何保证一些地方政府不从中“浑水摸鱼”，如何使农民的利益得到制度保障，都将是今后要深入研究的课题。