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创建学习型社会，在城市就是要创建学习型城市。学习型城市是学习型社会可操作性的一种状态。“学习型城市是一种城市现代化发展的新型模式，其基本含义是：以城市战略发展目标为广大市民的共同奋斗方向，以提高人的综合素质、促进人的全面发展、推进城市率先实现现代化为目的，通过建立社会化、开放式的终身教育网络体系，更新人的学习观念和学习行为，加速知识更新，培养造就大批各级各类人才，使城市在未来发展中具有不竭的创造力和竞争力”。