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摘要：正确的项目投资决策是工程项目造价成本控制的重要内容。项目投资决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程投资高低及投资效果的好坏。本文分析了项目投资决策阶段的工程造价成本控制的重要性和现状并探讨了投资决策阶段的工程造价成本控制措施。
关键词：项目；投资决策；成本控制
一、项目投资决策阶段的工程造价成本控制的重要性
（一）项目决策的正确性是工程造价合理性的前提
项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，以及在建设的前提下，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。项目决策失误，对不该建设的项目进行投资建设，或项目建设地点的选择错误，或者投资方案的确定不合理等。会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。因此，要达到工程造价的合理性，事先就要项目决策的正确性，避免决策失误。
（二）项目决策的内容是决定工程造价的基础
工程造价的控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用、投资控制方面看，决策阶段的工程造价不但必要而且很重要，只能加强，不能削弱。
二、投资决策阶段成本控制现状
就我国而言一直以来，普遍存在思想上对前期阶段的造价管理重视不足的现象，忽视了建设项目前期工作阶段的造价管理的问题，大家通常会把主要精力放在项目施工阶段，放在审核施工图预算上，把帐算细，这样虽然也有效果，但是往往事倍功半。
开展造价控制的基础性工作欠缺，在实际工作中，许多投资项目因时间紧迫，在没有进行深入细致的前期准备工作的情况下，例如在没有充分做好项目的投资预测，对工程所在地的水文地质条件不了解、主要材料设备的价格未摸清的情况下，盲目地委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算。
同时由于建设单位往往没有投资估算和造价控制的技术人员，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究。有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。
在投资决策阶段，有的项目为了争取立项，满足审批条件，往往把投资估算报得非常低，以至于不能反映拟建项目的真实情况；项目的建设单位往往主观臆断随便确定建设的规模；工程咨询单位也不能客观科学，独立公正地进行估算，尝尝主动的迎合建设单位的意图或者为求方便立项而躲避国家的有关规定政策和审批权限；审批部门则是审查把关不严格，没有进行专家评审或者没有委托评估咨询机构进行项目评估，并且对建设项目的可行性论证不够。由于这些原因往往会造成巨大的投资损失和惊人的浪费。
三、投资决策阶段的工程造价成本控制措施
（一）做好方案优化
据国内外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为8O%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确，意味着对项目作出科学的决断，以及在建设的前提下，选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算建设投资，有效地进行投资控制。因此，要重视项目投资决策，在充分研究投资决策阶段影响投资控制等因素的基础上，进行多方案比选：（1）首先是建设区位选择：包括建设地区和建设地点的选择。建设地区选择的合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着项目投资、质量目标，影响项目建成后的经营状况。（2）建设标准水平的确定。建设标准的主要内容有：工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准的编制、评估、审批是项目可行性研究的重要依据，是衡量建设投资是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。（3）工艺和设备的评定选用。要尽量选用国产设备。要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套问题。要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题。要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力之间的配套问题。另外，还要注意融资模式的选择和建设时机的选择。
（二）选用合适的投资估算编制方法
准确的工程建设投资估算可为项目投资资金筹措、工程设计招标、工程限额设计提供可靠的依据。编制时，应认真负责、实事求是，既不可有意高估冒算，以免积压和浪费资金，也不应故意压价少估，而后进行投资追加，打乱基建投资计划。应注意不同地区、不同时间差价的调整，注意项目投资总额的综合平衡。
投资估算的编制方法很多，有的适用于整个项目的投资估算，而且不同的方法精确度也有所不同，为提高投资估算的科学性和精确性，应按项目的性质、技术资料和数据的具体情况，有针对性地选用适宜的方法，大体分为以下三种方法：
1、单位指标法
单位指标估算法是按不同行业、不同专业、以及不同类型、不同规模的工程项目的单位生产能力或单位营业能力，单位工民建筑功能的现行投资估算的科学方法。根据设备、材料、安装、建筑和费用等方面，以时间上和地区条件上进行调整此方法适用于整体性估算—个工程项目的全部投资，其特点是快，简单易行，缺点是太粗，但在条件不太具体、深度不到的情况下，可以粗线条地估出全部概略投资。
2、比列系数法
比列系数法是依据总结建设工程的总投资于各专业系统，各项费用（包括设备购置、安装工程、建筑工程、其他工程和费用）之间总是保持着—定的比例关系。利用这种比例关系即可进行投资分配，又可采用反推方法，既從已知某系统，某项费用出发推出其他系统及项目总投资，其计算公式为：
总投资=分项投资/分项投资比例（%）
使用这种方法首先要掌握合适的比例关系，作为推算总投资的分项投资必须稳定。
3、工程量概算法
这种方法基本上与编制概算或预算的方法相同，即采用计算工程量后，套用合适的概算指标或概算定额的单价和取费即为所需投资，这种方法要求在设计方案内容比较具体，设计深度较深的情况下进行，并使用于单位工程和单位工程项目。
（三）客观、认真地作好项目评价
建设项目经济评价是在项目决策前的可行性研究和评估中，采用现代化经济分析方法，对拟建项目计算期（包括建设期和生产期）投入产出诸多因素进行调查、预测、研究、计算和论证，选择推荐最佳方案作为决策项目的重要依据。项目经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容，目的在于最大限度地提高投资效益。从具体方面看，由于经济评价分析和参数设立了一套比较科学严谨的分析计算指标和判别依据，使项目和方案经过需要→可能→可行→最佳，这样步步深入地分析和比选，把项目和方案的决策建立在优化和最佳的基础上。这就有助于避免由于依据不足、方法不当、盲目决策造成的失误，以便把有限的资源真正用于经济效益好的建设项目总之，项目的投资决策决定着企业的未来，错误的投资决策不仅使项目经营遭受损失，甚至关乎企业生存，所以我们应认真学习决策理论和风险规律，深入研究和分析，审慎做出科学合理的投资决策，使项目投资能够获得预期的最大收益。
参考文献
[1]郭璇，贺兰英.建设项目投资决策阶段的造价与风险控制措施[J].价值工程，2011年30期.
[2]张保杰.浅论建筑工程投资决策与设计阶段造价的控制[J].城市建设理论研究（电子版），2013年11期.
关键词：项目；投资决策；成本控制
一、项目投资决策阶段的工程造价成本控制的重要性
（一）项目决策的正确性是工程造价合理性的前提
项目决策正确，意味着对项目建设作出科学的决断，以及在建设的前提下，优选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算工程造价，并且在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。项目决策失误，对不该建设的项目进行投资建设，或项目建设地点的选择错误，或者投资方案的确定不合理等。会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。因此，要达到工程造价的合理性，事先就要项目决策的正确性，避免决策失误。
（二）项目决策的内容是决定工程造价的基础
工程造价的控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用、投资控制方面看，决策阶段的工程造价不但必要而且很重要，只能加强，不能削弱。
二、投资决策阶段成本控制现状
就我国而言一直以来，普遍存在思想上对前期阶段的造价管理重视不足的现象，忽视了建设项目前期工作阶段的造价管理的问题，大家通常会把主要精力放在项目施工阶段，放在审核施工图预算上，把帐算细，这样虽然也有效果，但是往往事倍功半。
开展造价控制的基础性工作欠缺，在实际工作中，许多投资项目因时间紧迫，在没有进行深入细致的前期准备工作的情况下，例如在没有充分做好项目的投资预测，对工程所在地的水文地质条件不了解、主要材料设备的价格未摸清的情况下，盲目地委托设计单位、勘察设计单位编制可行性研究报告，并编制投资估算。
同时由于建设单位往往没有投资估算和造价控制的技术人员，而且对工艺流程和方案缺乏认真研究。有时建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，增加了估算的不准确性。
在投资决策阶段，有的项目为了争取立项，满足审批条件，往往把投资估算报得非常低，以至于不能反映拟建项目的真实情况；项目的建设单位往往主观臆断随便确定建设的规模；工程咨询单位也不能客观科学，独立公正地进行估算，尝尝主动的迎合建设单位的意图或者为求方便立项而躲避国家的有关规定政策和审批权限；审批部门则是审查把关不严格，没有进行专家评审或者没有委托评估咨询机构进行项目评估，并且对建设项目的可行性论证不够。由于这些原因往往会造成巨大的投资损失和惊人的浪费。
三、投资决策阶段的工程造价成本控制措施
（一）做好方案优化
据国内外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为8O%左右，所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上。正确的项目投资行动来源于正确的项目投资决策。项目决策正确，意味着对项目作出科学的决断，以及在建设的前提下，选出最佳投资行动方案，达到资源的合理配置。这样才能合理地估计和计算建设投资，有效地进行投资控制。因此，要重视项目投资决策，在充分研究投资决策阶段影响投资控制等因素的基础上，进行多方案比选：（1）首先是建设区位选择：包括建设地区和建设地点的选择。建设地区选择的合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着项目投资、质量目标，影响项目建成后的经营状况。（2）建设标准水平的确定。建设标准的主要内容有：工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准的编制、评估、审批是项目可行性研究的重要依据，是衡量建设投资是否合理及监督检查项目建设的客观尺度。（3）工艺和设备的评定选用。要尽量选用国产设备。要注意进口设备之间以及国内外设备之间的衔接配套问题。要注意进口设备与原有国产设备、厂房之间的配套问题。要注意进口设备与原材料、备品备件及维修能力之间的配套问题。另外，还要注意融资模式的选择和建设时机的选择。
（二）选用合适的投资估算编制方法
准确的工程建设投资估算可为项目投资资金筹措、工程设计招标、工程限额设计提供可靠的依据。编制时，应认真负责、实事求是，既不可有意高估冒算，以免积压和浪费资金，也不应故意压价少估，而后进行投资追加，打乱基建投资计划。应注意不同地区、不同时间差价的调整，注意项目投资总额的综合平衡。
投资估算的编制方法很多，有的适用于整个项目的投资估算，而且不同的方法精确度也有所不同，为提高投资估算的科学性和精确性，应按项目的性质、技术资料和数据的具体情况，有针对性地选用适宜的方法，大体分为以下三种方法：
1、单位指标法
单位指标估算法是按不同行业、不同专业、以及不同类型、不同规模的工程项目的单位生产能力或单位营业能力，单位工民建筑功能的现行投资估算的科学方法。根据设备、材料、安装、建筑和费用等方面，以时间上和地区条件上进行调整此方法适用于整体性估算—个工程项目的全部投资，其特点是快，简单易行，缺点是太粗，但在条件不太具体、深度不到的情况下，可以粗线条地估出全部概略投资。
2、比列系数法
比列系数法是依据总结建设工程的总投资于各专业系统，各项费用（包括设备购置、安装工程、建筑工程、其他工程和费用）之间总是保持着—定的比例关系。利用这种比例关系即可进行投资分配，又可采用反推方法，既從已知某系统，某项费用出发推出其他系统及项目总投资，其计算公式为：
总投资=分项投资/分项投资比例（%）
使用这种方法首先要掌握合适的比例关系，作为推算总投资的分项投资必须稳定。
3、工程量概算法
这种方法基本上与编制概算或预算的方法相同，即采用计算工程量后，套用合适的概算指标或概算定额的单价和取费即为所需投资，这种方法要求在设计方案内容比较具体，设计深度较深的情况下进行，并使用于单位工程和单位工程项目。
（三）客观、认真地作好项目评价
建设项目经济评价是在项目决策前的可行性研究和评估中，采用现代化经济分析方法，对拟建项目计算期（包括建设期和生产期）投入产出诸多因素进行调查、预测、研究、计算和论证，选择推荐最佳方案作为决策项目的重要依据。项目经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容，目的在于最大限度地提高投资效益。从具体方面看，由于经济评价分析和参数设立了一套比较科学严谨的分析计算指标和判别依据，使项目和方案经过需要→可能→可行→最佳，这样步步深入地分析和比选，把项目和方案的决策建立在优化和最佳的基础上。这就有助于避免由于依据不足、方法不当、盲目决策造成的失误，以便把有限的资源真正用于经济效益好的建设项目总之，项目的投资决策决定着企业的未来，错误的投资决策不仅使项目经营遭受损失，甚至关乎企业生存，所以我们应认真学习决策理论和风险规律，深入研究和分析，审慎做出科学合理的投资决策，使项目投资能够获得预期的最大收益。
参考文献
[1]郭璇，贺兰英.建设项目投资决策阶段的造价与风险控制措施[J].价值工程，2011年30期.
[2]张保杰.浅论建筑工程投资决策与设计阶段造价的控制[J].城市建设理论研究（电子版），2013年11期.