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摘要：视频监控系统具有多方面的技术优势，近年来公安机关通过全面建设视频监控系统，在打击违法犯罪和保障社会生活的有序进行上取得了积极的成效，有助于平安城市的创建，促进了科技强警战略的发展。但是新形势下公安监控视频系统面临着许多新的挑战和危机，暴露出了一些亟待解决的问题，对此应该探索建设立体化社会治安防控体系，进一步提高信息化应用水平，还要注重保障公安系统的安全性，加强运营维护管理。本文主要分析了新形势下公安视频监控存在的问题及对策，以供参考交流。
关键词：新形势；公安视频监控；问题；对策
引言
随着平安城市建设的深入推进，视频监控系统的规模和范围不断扩大，应用日益广泛和深入，平安城市视频监控系统已经进入了智慧型平安城市新时代。公安视频监控是新形势下公安机关维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，在公共安全防范、刑事案件侦办等过程中发挥着重要的作用。但是当前的公安视频监控系统还不完善，存在着一些问题，需要进一步的改进提升，才能满足新形势下建设治安防控体系的需要。
1 视频监控系统的特点
1.1 即时性
从探测手段来说，视频监控是一种主动直接的探测。在安全防范系统里面，它是技术、功能集成的核心，进而建立起与其它子系统联动的综合性平台。为此，视频监控系统能够常年累月不间断的运行，忠实的记录监控设定区域、每个时间段的图像探测信息。
1.2 直观性
视频监控系统通过即时记录特定时空环境和人物活动的图像情况，能够直接显现出人物的体貌特征、事情的发展变化过程和周围的环境背景等重要信息，为公安机关划定侦查方向、缩小侦查范围、串并案侦查等提供重要的参考和引导。
1.3 相对连贯性
单个视频监控点只能记录特定时空的活动情况，但是连串的视频监控体系却可以把系列孤立的视频监控片段组成一个整体，有利于揭示事情的发生与发展过程，展现犯罪嫌疑人的活动轨迹，明确侦查思路[1]。
2 当前公安视频监控建设存在的问题分析
2.1 视频图像技术不高
在许多案件的侦查中，视频图像技术方面的问题阻碍了其作为关键性证据作用的发挥。如视频监控图像辨识度不高，导致关键细节难以准确认定；智能分析技术水平有限，侦查实践中要耗费太多的时间和人力来回看海量的视频图像资料等等。
2.2 实战应用较为被动
不少单位和民警认为视频图像系统主要服务于事后的侦查破案，而对加强社会治安防控、驾驭处置突发事件和预防犯罪等方面的作用认识不到位。例如在上海12.31踩踏事件中，踩踏区域有众多的监控，但是却没有及时意识到短时间人流聚集的后果及危险程度，眼睁睁的看着事件发生却无能为力。
2.3 视频与公安内外系统融合不深
现有的视频监控系统与公安内网的八大资源信息库，社会防控前端的卡口、车辆等系统对接滞后，共享程度还不太高，相关工作机制和程序不规范，致使社会治安防控体系立体化不强，大量的视频监控图像信息无法发挥整体效能，形成有效的战斗力。
2.4 综合研判水平不高
当前，对视频图像的研判还主要停留在人工浏览、手工操作层面。通过视频图像看到的大量嫌疑信息只能零散的保存在办案人员的大脑或笔记中，还需通过案件情况碰头会、人工绘制图表等方式进行整理、研判，导致工作繁琐、效率低下。
2.5 管理运维系统不健全
对视频图像信息资料还缺乏科学规范的管理流程，大多数系统还未能实现对视频图像进行自动化巡检和自动提示报警，还没有建立涉及故障发现、受理与处置，定期维护等工作流程的科学机制，维护的及时性和有效性难以得到保障 [2]。
3 新形势下公安视频监控的问题的解决对策和建议
3.1服务基层实战，建设立体化社会治安防控体系
当务之急是进行统一规划，依据网格化建设指导思想，因地制宜针对性建设，在党政机关、重点部位、主要路口、公共复杂场所等地点安装监控设备，多方位采集人、车、物信息，并整合社会已有监控资源，形成全方位立体式防控。系统布点要根据各部门整体形势，因地制宜、灵活布置点位，使一线执法人员能够实时、直观地了解和掌握监控区域的治安动态，及时发现、处置[3]。此外，需要对现有已建监控平台、视频监控资源、高速路口、各大型企事业单位、社会行业单位等已建监控点资源进行整合联网，通过设备对接、平台对接等方式实现联网视频资源的统一调取与控制，保障系统可扩展性，可以针对今后各政府部门需要的社会面监控视频资源进行整合，也可根据需要实现接入、存储与视频回放。
3.2服务集成应用，提高信息化应用水平
当前公安自建的監控前端在不断的扩建，联网的范围在不断的扩张，而由此对管理平台则提出了新的要求，比如资源大联网、大容量接入、数据存储等多个方面。另外随着监控联网的深入，其从联网范围与类型上都提出了新的要求，在范围上：不单是公安自建的前端，还需扩展到社会面建设的监控点，将社会面上建设的资源进行全方位利用；在类型上，不单是视频监控，还包括治安卡口等图像信息。因此，要充分发挥视频信息直观、动态的优势，逐步实现其在公安业务数字化平台上的综合应用，要积极探索人工智能的运用，不断提升公安科技与信息化的应用水平。
3.3建设安全边界，保障公安系统的安全性
对于社会面资源专网视频资源接入公安视频专网，必须通过安全网关（防火墙）或者安全边界进行接入控制管理，且必须采用专线接入。对于公安视频专网和公安网间的网络视频信号流转，必须经过公安网安全边界进行接入控制管理。为实现视频专网和公安网、视频专网和社会网的资源安全调用，需要建设安全网闸设备或者防火墙设备，保证视频专网和公安网通过安全网闸或防火墙，实现视频和数据信息的安全可控交互[4]。
3.4加强运营维护管理，完善系统保障机制
要建立完善视频资料调取、图像处理、备份存档、信息研判、提交查证和串并案等工作流程，制定完善系统定期维护制度、保密制度等安全运行管理规章制度。要发挥监理、检测、认证等第三方专业机构的积极作用，创新专业运维服务机制。要加强运维管理智能化建设，实现设备运维自动化、实时化，全面提升联网系统整体运维管理能力[5]。
结语
总之，当前公共安全视频监控在警务工作中发挥了强大的效能，逐渐成为各级公安机关侦破案件和治安防控的重要手段，有着不可或缺的作用。但在新的治安形势以及加强社会治安防控体系建设的背景下，公安机关必须重视公共安全视频监控在公安工作应用中出现的问题，应该结合警务实战工作，积极探索有效的解决之策。作为“平安城市”的基础保障，社会治安防空体系的构筑必须以科技为支撑，通过更为先进的信息化技术，实现从以人力为主体的“人防”向以科技为主题的“技防”的转变。同时，积极探索以科技为支撑的新型警务工作模式，推动公安工作实现从依靠经验向依靠科学技术、从人力密集型向科技集约型的转变。
参考文献
[1]陈君武，刘达洲. 公共安全视频监控存在的问题及其对策研究[J].湖北警官学院学报，2016（03）：52-54.
[2]肖龙. 论视频监控系统在公安工作中的应用[J].山东警察学院学报，2014（02）：160.
[3]曹通，马燕凯. “天网工程”视频监控设备管理现存问题及对策研究[J].云南警官学院学报，2014（05）：12-13.
[4]李辉. 关于进一步加强广州市视频监控系统建设的对策[J].广东公安科技，2015（10）：126.
[5]梅蓉. 视频监控资料在侦查应用中存在的问题及对策[J].云南警官学院学报，2015（04）：23-25.
（作者单位：联通（天津）产业互联网研究）
关键词：新形势；公安视频监控；问题；对策
引言
随着平安城市建设的深入推进，视频监控系统的规模和范围不断扩大，应用日益广泛和深入，平安城市视频监控系统已经进入了智慧型平安城市新时代。公安视频监控是新形势下公安机关维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，在公共安全防范、刑事案件侦办等过程中发挥着重要的作用。但是当前的公安视频监控系统还不完善，存在着一些问题，需要进一步的改进提升，才能满足新形势下建设治安防控体系的需要。
1 视频监控系统的特点
1.1 即时性
从探测手段来说，视频监控是一种主动直接的探测。在安全防范系统里面，它是技术、功能集成的核心，进而建立起与其它子系统联动的综合性平台。为此，视频监控系统能够常年累月不间断的运行，忠实的记录监控设定区域、每个时间段的图像探测信息。
1.2 直观性
视频监控系统通过即时记录特定时空环境和人物活动的图像情况，能够直接显现出人物的体貌特征、事情的发展变化过程和周围的环境背景等重要信息，为公安机关划定侦查方向、缩小侦查范围、串并案侦查等提供重要的参考和引导。
1.3 相对连贯性
单个视频监控点只能记录特定时空的活动情况，但是连串的视频监控体系却可以把系列孤立的视频监控片段组成一个整体，有利于揭示事情的发生与发展过程，展现犯罪嫌疑人的活动轨迹，明确侦查思路[1]。
2 当前公安视频监控建设存在的问题分析
2.1 视频图像技术不高
在许多案件的侦查中，视频图像技术方面的问题阻碍了其作为关键性证据作用的发挥。如视频监控图像辨识度不高，导致关键细节难以准确认定；智能分析技术水平有限，侦查实践中要耗费太多的时间和人力来回看海量的视频图像资料等等。
2.2 实战应用较为被动
不少单位和民警认为视频图像系统主要服务于事后的侦查破案，而对加强社会治安防控、驾驭处置突发事件和预防犯罪等方面的作用认识不到位。例如在上海12.31踩踏事件中，踩踏区域有众多的监控，但是却没有及时意识到短时间人流聚集的后果及危险程度，眼睁睁的看着事件发生却无能为力。
2.3 视频与公安内外系统融合不深
现有的视频监控系统与公安内网的八大资源信息库，社会防控前端的卡口、车辆等系统对接滞后，共享程度还不太高，相关工作机制和程序不规范，致使社会治安防控体系立体化不强，大量的视频监控图像信息无法发挥整体效能，形成有效的战斗力。
2.4 综合研判水平不高
当前，对视频图像的研判还主要停留在人工浏览、手工操作层面。通过视频图像看到的大量嫌疑信息只能零散的保存在办案人员的大脑或笔记中，还需通过案件情况碰头会、人工绘制图表等方式进行整理、研判，导致工作繁琐、效率低下。
2.5 管理运维系统不健全
对视频图像信息资料还缺乏科学规范的管理流程，大多数系统还未能实现对视频图像进行自动化巡检和自动提示报警，还没有建立涉及故障发现、受理与处置，定期维护等工作流程的科学机制，维护的及时性和有效性难以得到保障 [2]。
3 新形势下公安视频监控的问题的解决对策和建议
3.1服务基层实战，建设立体化社会治安防控体系
当务之急是进行统一规划，依据网格化建设指导思想，因地制宜针对性建设，在党政机关、重点部位、主要路口、公共复杂场所等地点安装监控设备，多方位采集人、车、物信息，并整合社会已有监控资源，形成全方位立体式防控。系统布点要根据各部门整体形势，因地制宜、灵活布置点位，使一线执法人员能够实时、直观地了解和掌握监控区域的治安动态，及时发现、处置[3]。此外，需要对现有已建监控平台、视频监控资源、高速路口、各大型企事业单位、社会行业单位等已建监控点资源进行整合联网，通过设备对接、平台对接等方式实现联网视频资源的统一调取与控制，保障系统可扩展性，可以针对今后各政府部门需要的社会面监控视频资源进行整合，也可根据需要实现接入、存储与视频回放。
3.2服务集成应用，提高信息化应用水平
当前公安自建的監控前端在不断的扩建，联网的范围在不断的扩张，而由此对管理平台则提出了新的要求，比如资源大联网、大容量接入、数据存储等多个方面。另外随着监控联网的深入，其从联网范围与类型上都提出了新的要求，在范围上：不单是公安自建的前端，还需扩展到社会面建设的监控点，将社会面上建设的资源进行全方位利用；在类型上，不单是视频监控，还包括治安卡口等图像信息。因此，要充分发挥视频信息直观、动态的优势，逐步实现其在公安业务数字化平台上的综合应用，要积极探索人工智能的运用，不断提升公安科技与信息化的应用水平。
3.3建设安全边界，保障公安系统的安全性
对于社会面资源专网视频资源接入公安视频专网，必须通过安全网关（防火墙）或者安全边界进行接入控制管理，且必须采用专线接入。对于公安视频专网和公安网间的网络视频信号流转，必须经过公安网安全边界进行接入控制管理。为实现视频专网和公安网、视频专网和社会网的资源安全调用，需要建设安全网闸设备或者防火墙设备，保证视频专网和公安网通过安全网闸或防火墙，实现视频和数据信息的安全可控交互[4]。
3.4加强运营维护管理，完善系统保障机制
要建立完善视频资料调取、图像处理、备份存档、信息研判、提交查证和串并案等工作流程，制定完善系统定期维护制度、保密制度等安全运行管理规章制度。要发挥监理、检测、认证等第三方专业机构的积极作用，创新专业运维服务机制。要加强运维管理智能化建设，实现设备运维自动化、实时化，全面提升联网系统整体运维管理能力[5]。
结语
总之，当前公共安全视频监控在警务工作中发挥了强大的效能，逐渐成为各级公安机关侦破案件和治安防控的重要手段，有着不可或缺的作用。但在新的治安形势以及加强社会治安防控体系建设的背景下，公安机关必须重视公共安全视频监控在公安工作应用中出现的问题，应该结合警务实战工作，积极探索有效的解决之策。作为“平安城市”的基础保障，社会治安防空体系的构筑必须以科技为支撑，通过更为先进的信息化技术，实现从以人力为主体的“人防”向以科技为主题的“技防”的转变。同时，积极探索以科技为支撑的新型警务工作模式，推动公安工作实现从依靠经验向依靠科学技术、从人力密集型向科技集约型的转变。
参考文献
[1]陈君武，刘达洲. 公共安全视频监控存在的问题及其对策研究[J].湖北警官学院学报，2016（03）：52-54.
[2]肖龙. 论视频监控系统在公安工作中的应用[J].山东警察学院学报，2014（02）：160.
[3]曹通，马燕凯. “天网工程”视频监控设备管理现存问题及对策研究[J].云南警官学院学报，2014（05）：12-13.
[4]李辉. 关于进一步加强广州市视频监控系统建设的对策[J].广东公安科技，2015（10）：126.
[5]梅蓉. 视频监控资料在侦查应用中存在的问题及对策[J].云南警官学院学报，2015（04）：23-25.
（作者单位：联通（天津）产业互联网研究）