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摘 要 通过对职业教育产学研合作的理论认识、实践认识、对策建议的阐述，以天津职业学院校企合作作为案例，论述政府、行业、企业和院校四方联动深度融合，产学研用协同创新形成增力，为职业教育产学研合作建立长效机制提供实践依据。
关键词 政校行企；产学研用；职业教育
中图分类号：G710 文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2015）15-0169-02
1 对职业教育产学研合作的理论认识
产学研合作的内涵界定 从系统论的角度，产学研合作是教育、产业、科研不同社会分工部门在功能与资源优势上的协同与集成化，是技术创新上、中、下游的对接与耦合。随着技术发展和创新形态演变，政府在创新平台搭建中的作用、用户在创新进程中的特殊地位进一步凸显。
产学研合作的教育属性与经济属性 早期的产学研合作是以教育、科研技术人员在合作中孵化科研成果，创造经济效益的合作模式，呈现出其经济功能；后来，随着产学研合作中社会分工部门的产生，形成利益增力，吸引了更多人才加入，提高了参与人员的专业、科研和动手操作能力。这种效应逐渐被高校应用到人才培养中，形成以培养具有一定生产和管理经验的技术型人才为主要目标，以教学育人为核心的产学研结合模式，呈现出产学研合作的教育功能。
从博弈论角度解决产学研合作的主体冲突 从系统论角度看产学研合作主体存在必然联系，然而从社会分工角度看产学研合作又是三种不同的社会活动，实现不同的目标和利益：产业追求利益最大化；教育追求最大限度提高教育教学质量；科研追求认识、改造客观世界的成效。可以看出，主体之间任务和目标不同，在合作中必然存在冲突，形成博弈。如合作中常常存在教学任务与生产任务、教学过程与生产流程、课程组织与工艺组织、人才知识与岗位技能等方面的矛盾，在处理这些博弈现象中，合理规避纳什均衡状态，按照互惠互利策略，达到合作性均衡状态，是透过产学研主体博弈所获得的最大理论收获，也是解决现实冲突问题的理论基础。
2 对职业教育产学研合作的实践认识
这里以天津职业大学产学研合作实践为例。
创新体制机制建设，做好顶层设计
1）在制度层面：学校制定了《关于推进校企合作工作的若干意见》，明确了校企合作校、院两级管理网络、任务分工、工作职责、工作目标和奖励资金，先后在人才培养、教学改革、素质教育、实训基地、科研、人事分配、后勤管理等七方面进行修订或增补总计为46项工学结合人才培养模式教育教学管理制度。
2）在机构建设层面：与滨海新区、保税区、北辰区、静海县等行政区建立区校企理事会，制定《区校企理事会章程》，明确工作任务、目标和责任分工，设立办公机构和办事人员，负责理事会建设工作。
3）在运行载体层面：通过建设科技园、成果转化中心、创新创业基地、专业群对接行业分组工作站、技术服务中心、素质教育拓展基地、就业信息平台等方式，打通产学研合作通道。
实现人才培养目标是产学研合作根本任务
1）人才培养方案调整与专业建设：学校依据天津经济结构调整和产业转型升级的需要，瞄准行业企业对技术技能人才需求，修订、论证53个专业人才培养方案；瞄准职业岗位要求，开展“教学做一体”课程建设，完成近500门课程的单元设计和整体设计与验收；瞄准职业技能提升要求，开发职业技能培训包建设。
2）实训基地建设：学校开发建设具有不同工学结合人才培养模式特色的实训基地，以“课证融合，准技师”为特色的眼视光技术专业群实训基地，以“基于教学工厂理念”为特色的应用化工技术专业群实训基地，以“旺入淡出，工学交替”为特色的酒店管理专业群实训基地，以“训赛结合、生产性”为特色的机械加工中心，以“服务企业培训”为特色的汽车培训中心等，这些实训基地的建设为培养学生的专业技能水平、强化动手能力提供了保障和支撑。
3）“双教”能力、“双师”型师资建设：学校采取请进来、送出去的方式开展师资建设，通过到国外培训和邀请国际知名专家到校开展教育教学法培训等方式，完成1000余人次教师学习任务；定期与市技能鉴定中心开展教师技能培训、鉴定等工作，提升教师的“双教”能力，连续四年完成2000余人次教师技能鉴定任务；定期开展教师到企业进行实习锻炼的活动，提升教师的实践能力，强化“双师型”师资建设。
增强社会服务能力，提升产学研合作水平
1）依托政府搭建平台，拓宽服务区域经济建设领域：分别依托政府各职能部门搭建合作平台，发挥统筹协调作用，集聚行业企业资源与学校进行优势互补、校企合作，建立科技园、科技成果转化基地、技能人才培训基地、素质教育基地等合作模式，在人才培养、员工培训、技术服务等方面开展合作项目。
2）为政府职能部门献计献策，户籍政策建议得到采纳：为政府职能部门起草了《搭建新区技术技能人才供需平台》《政校企合作项目实施方案》《科技服务中心实施办法》《专业群对接行业分组工作站实施办法》《借助北辰区位和产业优势，搭建政校企合作平台，助推天津北部经济中心建设》《关于解决天津市缺工企业初、中级技术技能工人供给问题的建议》等相应操作层面的实施内容，均被采纳，尤其是外省籍高职毕业生落户天津和积分换户建议得到市政府采纳，出台实施办法；向市人大递交《关于制定天津市职业教育校企合作促进条例》议案得到立项。
3）开展员工技能培训、鉴定和技能比赛：开展技能鉴
定、员工技能比赛，以及员工素质和技能提升培训、学历教育，年培训1.5万人次，如东风日产、长安福特、艺宏印刷、应大集团等员工培训，承办保税区酒店管理和航空机电技能比赛。
4）为企业定制开发建设技术创新项目，收效显著：近三年时间完成科技成果鉴定41项、科技成果转化78项，申报专利674项，专利授权79项，软件著作权九项，专利获奖三项。例如：“全玻璃化工仿真装置”获得项目转化资金达到800余万元；为天津元达工贸有限公司研制的“焊条半自动包装生产线”项目通过了中国包装总公司科学技术成果鉴定，技术和性能指标达到国内先进水平，在焊条包装领域填补了国内空白；适应天津公交智能化要求开发的“天津公交集团交通导视信息屏”改造升级项目已投入使用。
3 对职业教育产学研合作的思考
加强政府统筹，将职业教育融入区域经济社会发展整体战略 政府统筹区域经济社会布局规划与职业教育协调发展，以技术技能人才支撑行业转型升级，推动产业结构调整；以社会培训、技术服务带动中小科技型企业发展和提升创新创业能力；以素质提升和文化交流提升人力资源优势水平。
加强法律法规建设，构建产学研合作健康发展的制度环境 目前，职业教育产学研合作的法律制度体系在宁波等城市已经建立和实施，但天津等很多地方还没有形成这样的体系。依靠政策法规引导、调整、规范、约束职业教育相关合作利益方的责任和权利是产学研合作深入发展的重要依据和发展趋势。
加强顶层设计，构建行业企业积极参与的激励机制 通过顶层设计，改革和创新教育体制机制，发挥职业教育利益相关方的主体作用，让行业企业参与到职业教育战略规划和制度设计、人才需求预测、行业人才标准制定、专业建设、课程开发、基地建设、师资培训等项目建设和开发过程，让行业企业在职业教育办学过程中实现利益诉求和目标最大化，发挥实质性作用。
设立产学研合作基金，营造产学研合作良性发展局面 《关于加快发展现代职业教育的决定》中提出要多渠道筹集职业教育发展基金。政府职能部门可以通过财政投入、社会捐赠、企业培训基金归集等方式多渠道筹集校企合作基金，可以补贴校企合作各方成本，弥补校企合作经费不足，提升企业参与职业教育的社会责任意识，推动职业教育校企合作社会环境的形成与发展。
基金项目：本文为中国高等职业技术教育研究会“十二五”规划课题“行业企业参与职业教育激励机制研究”（GZYLX2011136）的阶段成果。
作者：王昆，天津市职业大学合作教育办公室主任、副教授，研究方向为思想政治教育、校企合作（300410）。
关键词 政校行企；产学研用；职业教育
中图分类号：G710 文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2015）15-0169-02
1 对职业教育产学研合作的理论认识
产学研合作的内涵界定 从系统论的角度，产学研合作是教育、产业、科研不同社会分工部门在功能与资源优势上的协同与集成化，是技术创新上、中、下游的对接与耦合。随着技术发展和创新形态演变，政府在创新平台搭建中的作用、用户在创新进程中的特殊地位进一步凸显。
产学研合作的教育属性与经济属性 早期的产学研合作是以教育、科研技术人员在合作中孵化科研成果，创造经济效益的合作模式，呈现出其经济功能；后来，随着产学研合作中社会分工部门的产生，形成利益增力，吸引了更多人才加入，提高了参与人员的专业、科研和动手操作能力。这种效应逐渐被高校应用到人才培养中，形成以培养具有一定生产和管理经验的技术型人才为主要目标，以教学育人为核心的产学研结合模式，呈现出产学研合作的教育功能。
从博弈论角度解决产学研合作的主体冲突 从系统论角度看产学研合作主体存在必然联系，然而从社会分工角度看产学研合作又是三种不同的社会活动，实现不同的目标和利益：产业追求利益最大化；教育追求最大限度提高教育教学质量；科研追求认识、改造客观世界的成效。可以看出，主体之间任务和目标不同，在合作中必然存在冲突，形成博弈。如合作中常常存在教学任务与生产任务、教学过程与生产流程、课程组织与工艺组织、人才知识与岗位技能等方面的矛盾，在处理这些博弈现象中，合理规避纳什均衡状态，按照互惠互利策略，达到合作性均衡状态，是透过产学研主体博弈所获得的最大理论收获，也是解决现实冲突问题的理论基础。
2 对职业教育产学研合作的实践认识
这里以天津职业大学产学研合作实践为例。
创新体制机制建设，做好顶层设计
1）在制度层面：学校制定了《关于推进校企合作工作的若干意见》，明确了校企合作校、院两级管理网络、任务分工、工作职责、工作目标和奖励资金，先后在人才培养、教学改革、素质教育、实训基地、科研、人事分配、后勤管理等七方面进行修订或增补总计为46项工学结合人才培养模式教育教学管理制度。
2）在机构建设层面：与滨海新区、保税区、北辰区、静海县等行政区建立区校企理事会，制定《区校企理事会章程》，明确工作任务、目标和责任分工，设立办公机构和办事人员，负责理事会建设工作。
3）在运行载体层面：通过建设科技园、成果转化中心、创新创业基地、专业群对接行业分组工作站、技术服务中心、素质教育拓展基地、就业信息平台等方式，打通产学研合作通道。
实现人才培养目标是产学研合作根本任务
1）人才培养方案调整与专业建设：学校依据天津经济结构调整和产业转型升级的需要，瞄准行业企业对技术技能人才需求，修订、论证53个专业人才培养方案；瞄准职业岗位要求，开展“教学做一体”课程建设，完成近500门课程的单元设计和整体设计与验收；瞄准职业技能提升要求，开发职业技能培训包建设。
2）实训基地建设：学校开发建设具有不同工学结合人才培养模式特色的实训基地，以“课证融合，准技师”为特色的眼视光技术专业群实训基地，以“基于教学工厂理念”为特色的应用化工技术专业群实训基地，以“旺入淡出，工学交替”为特色的酒店管理专业群实训基地，以“训赛结合、生产性”为特色的机械加工中心，以“服务企业培训”为特色的汽车培训中心等，这些实训基地的建设为培养学生的专业技能水平、强化动手能力提供了保障和支撑。
3）“双教”能力、“双师”型师资建设：学校采取请进来、送出去的方式开展师资建设，通过到国外培训和邀请国际知名专家到校开展教育教学法培训等方式，完成1000余人次教师学习任务；定期与市技能鉴定中心开展教师技能培训、鉴定等工作，提升教师的“双教”能力，连续四年完成2000余人次教师技能鉴定任务；定期开展教师到企业进行实习锻炼的活动，提升教师的实践能力，强化“双师型”师资建设。
增强社会服务能力，提升产学研合作水平
1）依托政府搭建平台，拓宽服务区域经济建设领域：分别依托政府各职能部门搭建合作平台，发挥统筹协调作用，集聚行业企业资源与学校进行优势互补、校企合作，建立科技园、科技成果转化基地、技能人才培训基地、素质教育基地等合作模式，在人才培养、员工培训、技术服务等方面开展合作项目。
2）为政府职能部门献计献策，户籍政策建议得到采纳：为政府职能部门起草了《搭建新区技术技能人才供需平台》《政校企合作项目实施方案》《科技服务中心实施办法》《专业群对接行业分组工作站实施办法》《借助北辰区位和产业优势，搭建政校企合作平台，助推天津北部经济中心建设》《关于解决天津市缺工企业初、中级技术技能工人供给问题的建议》等相应操作层面的实施内容，均被采纳，尤其是外省籍高职毕业生落户天津和积分换户建议得到市政府采纳，出台实施办法；向市人大递交《关于制定天津市职业教育校企合作促进条例》议案得到立项。
3）开展员工技能培训、鉴定和技能比赛：开展技能鉴
定、员工技能比赛，以及员工素质和技能提升培训、学历教育，年培训1.5万人次，如东风日产、长安福特、艺宏印刷、应大集团等员工培训，承办保税区酒店管理和航空机电技能比赛。
4）为企业定制开发建设技术创新项目，收效显著：近三年时间完成科技成果鉴定41项、科技成果转化78项，申报专利674项，专利授权79项，软件著作权九项，专利获奖三项。例如：“全玻璃化工仿真装置”获得项目转化资金达到800余万元；为天津元达工贸有限公司研制的“焊条半自动包装生产线”项目通过了中国包装总公司科学技术成果鉴定，技术和性能指标达到国内先进水平，在焊条包装领域填补了国内空白；适应天津公交智能化要求开发的“天津公交集团交通导视信息屏”改造升级项目已投入使用。
3 对职业教育产学研合作的思考
加强政府统筹，将职业教育融入区域经济社会发展整体战略 政府统筹区域经济社会布局规划与职业教育协调发展，以技术技能人才支撑行业转型升级，推动产业结构调整；以社会培训、技术服务带动中小科技型企业发展和提升创新创业能力；以素质提升和文化交流提升人力资源优势水平。
加强法律法规建设，构建产学研合作健康发展的制度环境 目前，职业教育产学研合作的法律制度体系在宁波等城市已经建立和实施，但天津等很多地方还没有形成这样的体系。依靠政策法规引导、调整、规范、约束职业教育相关合作利益方的责任和权利是产学研合作深入发展的重要依据和发展趋势。
加强顶层设计，构建行业企业积极参与的激励机制 通过顶层设计，改革和创新教育体制机制，发挥职业教育利益相关方的主体作用，让行业企业参与到职业教育战略规划和制度设计、人才需求预测、行业人才标准制定、专业建设、课程开发、基地建设、师资培训等项目建设和开发过程，让行业企业在职业教育办学过程中实现利益诉求和目标最大化，发挥实质性作用。
设立产学研合作基金，营造产学研合作良性发展局面 《关于加快发展现代职业教育的决定》中提出要多渠道筹集职业教育发展基金。政府职能部门可以通过财政投入、社会捐赠、企业培训基金归集等方式多渠道筹集校企合作基金，可以补贴校企合作各方成本，弥补校企合作经费不足，提升企业参与职业教育的社会责任意识，推动职业教育校企合作社会环境的形成与发展。
基金项目：本文为中国高等职业技术教育研究会“十二五”规划课题“行业企业参与职业教育激励机制研究”（GZYLX2011136）的阶段成果。
作者：王昆，天津市职业大学合作教育办公室主任、副教授，研究方向为思想政治教育、校企合作（300410）。