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建立完备的社会保障制度,是社会主义市场经济建设的客观要求,是深化企业改革的迫切需要,是搞好机构改革、人员分流的重要保证,事关改革、发展、稳定的大局。湖北省咸宁市咸安区率先在全省推行的养老、失业、医疗、工伤、生育＂五保合一＂社会保险制度改革事业经过十多年的发展已经取得了很大的成就,但也还存在许多问题需要改进。